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2025年09月03日
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以教育規(guī)模化帶動城鎮(zhèn)化
——慶陽市加快城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)查（下）
“農(nóng)村娃進(jìn)城”推動城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程
“孩子在這里能享受到優(yōu)越的教育資源，輕松、快樂地成長，我們再也不用為孩子的教育操心了，可以安心打工掙錢了。”毛曉榮的母親陳粉茸掩飾不住內(nèi)心的激動與喜悅。“農(nóng)民安心地外出務(wù)工，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展也會起到推波助瀾的作用。”鎮(zhèn)原縣教體局局長王正學(xué)如是說。
近幾年，環(huán)縣在環(huán)江新區(qū)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)中首先規(guī)劃學(xué)校布局，預(yù)留教育用地。全縣無償劃撥土地761畝用于教育，凡撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)，全部無償用于學(xué)校搬遷改建和擴(kuò)建。環(huán)縣教育局局長張興善說：“環(huán)縣教育完全是在知識改變命運(yùn)的信念支撐下發(fā)展起來的。”環(huán)縣素來十年九旱，廣種薄收，嚴(yán)酷的自然條件讓農(nóng)民把希望寄托在下一代身上，讓孩子走出大山、跳出農(nóng)門是他們最大的希冀。張興善說，在環(huán)縣，出現(xiàn)了“學(xué)校建成一所，爆滿一所”的景象。縣城6萬多常住人口中學(xué)生有3萬多人，陪讀的家長就將近1萬人。他們在縣城擺個小攤小點(diǎn)，或給別人打工。環(huán)縣教育布局因此走出了以教育規(guī)模化帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展的新路子。
如果說環(huán)縣教育布局調(diào)整是順應(yīng)了民意的話，西峰區(qū)教育布局調(diào)整就是順應(yīng)了時代的發(fā)展。至2008年，西峰區(qū)教育布局調(diào)整大體經(jīng)歷了農(nóng)村排危階段和城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容階段，但這都沒有從根本上改變農(nóng)村生源銳減、城區(qū)學(xué)生旺增的局面。為此，西峰區(qū)決定壓鄉(xiāng)擴(kuò)城辦教育，提出“教育城市化”教育布局調(diào)整思路。第一步，從2009年起的兩年時間里，新建、改建20所全日制寄宿制學(xué)校。撤并119所農(nóng)村學(xué)校，實(shí)現(xiàn)3.2萬名中小學(xué)生寄宿就讀，只在城市規(guī)劃區(qū)外保留一所寄宿制小學(xué)，其余農(nóng)村中小學(xué)全部進(jìn)入城區(qū)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)教育城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。第二步，從2010年起，再用5年時間，在城區(qū)繼續(xù)新建、改建、擴(kuò)建10所學(xué)校，最終撤并城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村學(xué)校，所有學(xué)生全部進(jìn)入城區(qū)就讀，實(shí)現(xiàn)教育城市化目標(biāo)。
據(jù)測算，西峰區(qū)實(shí)現(xiàn)教育城市化后，將有六七萬名學(xué)生家長可以進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商。這些人口適度向城鎮(zhèn)集中，又可有效促進(jìn)商貿(mào)流通，帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快西峰區(qū)城市化進(jìn)程。
西峰區(qū)區(qū)長馮光敏說：“城鄉(xiāng)教育均衡，原來只想讓鄉(xiāng)里學(xué)校的教育質(zhì)量趕上城里的學(xué)校，實(shí)踐證明這是不可能的。現(xiàn)在思路一變，變‘堵’為‘導(dǎo)’，順應(yīng)時代發(fā)展，學(xué)生往城里走，增加城里學(xué)校，這個矛盾就迎刃而解了。”
“學(xué)生進(jìn)城、醫(yī)生下鄉(xiāng)、農(nóng)民入校”
農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城上學(xué)后，閑置的校舍怎么辦？據(jù)介紹，經(jīng)過巧妙的“騰籠換鳥”，這些校舍成為村級衛(wèi)生所和農(nóng)民的學(xué)校，“學(xué)生進(jìn)城、醫(yī)生下鄉(xiāng)、農(nóng)民入校”這一新招的出手，不僅破解了教育困局，醫(yī)療服務(wù)均等化、農(nóng)民培訓(xùn)高效化等瓶頸也迎刃而解。
馮光敏介紹說，西峰區(qū)對學(xué)校撤并后閑置的119所農(nóng)村學(xué)校13萬平方米的校舍，按照“產(chǎn)權(quán)不變，管理不亂，資產(chǎn)不動，統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，積極實(shí)施功能轉(zhuǎn)換和綜合利用。閑置校舍有了3個去處：建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推動醫(yī)生下鄉(xiāng)；培育新型農(nóng)民，加快推動農(nóng)民入校；普及農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育，加快幼兒園建設(shè)。
馮光敏說，利用教育布局調(diào)整，去年西峰區(qū)共完成了59所村衛(wèi)生所建設(shè)。同時，在撤并后的農(nóng)村中小學(xué)校新建圖書室、活動室、計(jì)生室、農(nóng)民文化培訓(xùn)室，建設(shè)農(nóng)民文化廣場，讓閑置的農(nóng)村中小學(xué)校變成了集醫(yī)療保健、文體娛樂、教育培訓(xùn)為一體的農(nóng)民學(xué)習(xí)娛樂培訓(xùn)場所。此外閑置校舍還被用于建辦幼兒園，在農(nóng)村地區(qū)普及優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育。不但解決了閑置校舍的利用問題，還推動了農(nóng)村社會公共事業(yè)的發(fā)展。將這些學(xué)校改成為農(nóng)民提供服務(wù)的場地，可節(jié)約建設(shè)資金1.6億元以上。
慶陽市市長周強(qiáng)認(rèn)為，把城市和鄉(xiāng)村放在一起謀劃，就能夠極大地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。只有把城鄉(xiāng)的資源科學(xué)整合、充分利用起來，才可能把城市做大做強(qiáng)、讓農(nóng)村變新變美。城鄉(xiāng)一體化深入發(fā)展的過程，也就是先進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)一步向農(nóng)村流動、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)進(jìn)一步向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明進(jìn)一步向農(nóng)村擴(kuò)散的過程。這一條嶄新路子，不僅讓農(nóng)村中小學(xué)生進(jìn)城享受上了“城里娃”優(yōu)質(zhì)的教育資源，逐步消除城鄉(xiāng)教育資源分布不均衡的差距，實(shí)現(xiàn)了教育城市化，同時使公共服務(wù)進(jìn)一步向農(nóng)村延伸，促進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展目標(biāo)。“辦好每一所學(xué)校，讓每一個孩子享有公平教育機(jī)會和優(yōu)質(zhì)教育資源”的教育均衡發(fā)展理念，如今在慶陽市已付諸于實(shí)施。只有實(shí)現(xiàn)了這一過程，一個城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、農(nóng)村生活富裕、人人享有改革發(fā)展成果的新慶陽才會變成現(xiàn)實(shí)。
