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2025年07月18日
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新修訂的《雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》和《全國雙擁模范城（縣）考評標準》（以下稱《管理辦法》和《考評標準》）近日已印發(fā)各地各部隊。為幫助軍地雙方深化認識理解、抓好貫徹落實，全國雙擁辦日前公開發(fā)布解讀。
解讀指出，興起于上世紀九十年代初的創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動，是推動雙擁工作有效落實、鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)的重要載體和抓手，極大地激發(fā)了廣大軍民愛國擁軍、愛民奉獻的熱情和動力，在我國政治生活中產(chǎn)生了重大影響。近年來特別是黨的十八大以來，創(chuàng)建工作所處的時代條件、面臨的形勢任務(wù)都發(fā)生了很大變化。順應(yīng)時勢發(fā)展，緊跟實踐進程，對創(chuàng)建活動兩個文件進行修訂完善，十分必要。
解讀指出，這次修訂《管理辦法》和《考評標準》，按照體現(xiàn)時代性、保持連續(xù)性、增強約束剛性的原則，先后作了3次大的集體修改，并在北京、南京召開座談會，到福建、廣東、海南等省份調(diào)研，書面征求全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各省（區(qū)、市）雙擁辦和軍隊各大單位群工部門、軍委機關(guān)各部門相關(guān)局（廳）的意見。修訂內(nèi)容主要有以下幾個方面：
一是強化新時代雙擁工作的根本遵循。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將習(xí)近平總書記關(guān)于加強軍政軍民團結(jié)的重要指示和黨中央、國務(wù)院、中央軍委決策部署，貫徹落實到雙擁創(chuàng)建活動之中。比如，配合和支持統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局；服務(wù)部隊備戰(zhàn)打仗，支援地方經(jīng)濟社會建設(shè)，促進軍民融合深度發(fā)展；讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，關(guān)心關(guān)愛退役軍人和軍人家屬等。
二是規(guī)范雙擁創(chuàng)建的原則和標準。明確創(chuàng)建工作的原則為堅持軍地合力、軍民同心，堅持服務(wù)備戰(zhàn)、保障打贏，堅持貼近基層、注重實效，堅持改進創(chuàng)新、與時俱進。
三是增強雙擁創(chuàng)建的杠桿牽引作用。圍繞提升雙擁工作在發(fā)展社會生產(chǎn)力和提高部隊戰(zhàn)斗力中的貢獻率,修訂中強化了4個導(dǎo)向：突出服務(wù)備戰(zhàn)打仗，對建立擁軍支前協(xié)調(diào)機制、幫助新調(diào)整組建和移防換防部隊解決實際問題、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兼顧國防需求等作出新的規(guī)定，明確各省（區(qū)、市）推薦雙擁模范城（縣）須征求戰(zhàn)區(qū)意見；積極回應(yīng)軍民利益關(guān)切，政策法規(guī)落實考評分值約占總分的1/3，其中隨軍隨調(diào)家屬安置、子女教育優(yōu)待單項分值最高，同時也增加了軍隊參與脫貧攻堅和支持教育、醫(yī)療等社會事業(yè)方面的內(nèi)容；推動形成尊崇軍人的濃厚氛圍，對建立健全退役軍人榮譽激勵機制、懸掛光榮牌、送立功喜報和慰問信、落實軍人軍屬依法優(yōu)先等作出明確規(guī)定，要求廣泛開展“愛心獻功臣”“雙擁在基層”和走訪慰問等雙擁活動，充分利用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等資源深化國防教育，不斷增強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象的榮譽感獲得感；充分調(diào)動參與創(chuàng)建活動積極性，首次將市轄區(qū)納入全國雙擁模范城（縣）命名范圍，提高地級行政區(qū)雙擁模范城（縣）申報比例，對被命名表彰的雙擁模范城（縣）、雙擁模范單位和個人及在創(chuàng)建活動中作出重要貢獻人員進行獎勵。
四是健全完善創(chuàng)建命名管理機制。著眼提升雙擁模范的含金量，經(jīng)協(xié)調(diào)全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組報中央批準，將全國雙擁模范命名表彰列入常設(shè)項目，全國雙擁模范城（縣）數(shù)量由控制在納入考核評選城（縣）總數(shù)的15%以內(nèi)，核減到10%以內(nèi)；強調(diào)命名雙擁模范城（縣）應(yīng)堅持標準、嚴格程序，保證質(zhì)量、控制數(shù)量，實行能上能下、動態(tài)管理，避免“重評時、輕平時”；雙擁模范城（縣）實行榮譽周期制度，以全國和省級最新一屆命名為起點，到下一屆命名為止，克服“一評定終身”的現(xiàn)象；對未專設(shè)雙擁工作機構(gòu)、命名前出現(xiàn)重大問題等情況的城（縣），取消申報和推薦資格；對命名后工作出現(xiàn)問題的，全國雙擁辦采取發(fā)函督導(dǎo)、現(xiàn)地核查或約談該城（縣）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責同志等方式，督促問題整改，整改不力的撤銷稱號；明確對雙擁模范單位和個人，實行榮譽取消機制。
五是調(diào)整完善創(chuàng)建考評指標體系。為增強《考評標準》的執(zhí)行力和操作性，進一步優(yōu)化了考評項目和評分標準，對一些過于原則、較為籠統(tǒng)的表述作了細化具體化，精簡或合并了個別過時、交叉的內(nèi)容，總項目由81項減為78項。對考評項目分值相應(yīng)作了調(diào)整，其中擁軍工作、雙擁活動和軍政軍民關(guān)系3個考評項目分值保持不變，組織領(lǐng)導(dǎo)由9分加至10分，宣傳教育由7分加至9分，擁政愛民由15分加至17分，政策落實由28分加至32分，軍民共建由5分調(diào)整至3分，群眾滿意度由3分加至4分。原考評項目軍民融合的8分調(diào)整分配到服務(wù)備戰(zhàn)打仗和解決官兵“三后”等事項，以推動解決部隊和官兵的后顧之憂。將黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔任雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責人且擔當有為，服務(wù)備戰(zhàn)打仗有力，軍供站、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院建設(shè)和功能作用充分發(fā)揮，無退役軍人群體性上訪等列為加分內(nèi)容，同時還允許各省（區(qū)、市）增加2分的特色加分項目，以充分調(diào)動各個層面做好雙擁工作的積極性。
