城鎮(zhèn)非從業(yè)居民“老有所養(yǎng)”有了制度保障
時(shí)間：2011-06-14 13:59:41
來(lái)源：新華網(wǎng)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》今天發(fā)布，這意味著城鎮(zhèn)非從業(yè)居民“老有所養(yǎng)”有了制度保障。
之前，我國(guó)城鎮(zhèn)職工有職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，到2010年底參保職工已達(dá)2.57億，農(nóng)民有新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，到2010年底參保人數(shù)達(dá)1.43億，而城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的養(yǎng)老卻一直是空白。
此次城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)后，標(biāo)志著我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，對(duì)于實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，意義重大。
明年基本覆蓋
居民自愿參保
《意見(jiàn)》明確，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，2011年7月1日啟動(dòng)試點(diǎn)工作，實(shí)施范圍與新農(nóng)保試點(diǎn)基本一致，2012年基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
有條件的地方，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)與新農(nóng)保合并實(shí)施。其他地方則應(yīng)積極創(chuàng)造條件將兩項(xiàng)制度合并實(shí)施。與此同時(shí)，有關(guān)部門還將制定城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開(kāi)支。
《意見(jiàn)》指出，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鎮(zhèn)居民的實(shí)際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)。二是個(gè)人（家庭）和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)。三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民普遍參保。四是中央確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理。
《意見(jiàn)》也強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，引導(dǎo)子女依法履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)。
