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2025年09月06日
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摘要：一直以來，廣州在人們的心目中都是僅次于北京、上海的“第三城”。而上周，有媒體報道稱廣州市社科院公布的《強化廣州國家中心城市地位的研究報告》(以下簡稱《報告》)中，國家中心城市地位排位廣州排名低于港滬京津，廣州如何不敵天津？
一直以來，廣州在人們的心目中都是僅次于北京、上海的“第三城”。而上周，有媒體報道稱廣州市社科院公布的《強化廣州國家中心城市地位的研究報告》(以下簡稱《報告》)中，國家中心城市地位排位廣州排名低于港滬京津，廣州如何不敵天津？對此，廣州社會科學(xué)院昨天接受本報采訪時進行了澄清，表示《報告》主要目的是建言強化廣州國家中心城市地位，不再對國家中心城市進行排位。 近年來，天津借助濱海新區(qū)新引擎，發(fā)展勢頭迅猛是不爭事實。廣州未來幾年是否將面臨被天津超越的威脅？它固有的優(yōu)勢體現(xiàn)在哪里，該如何發(fā)揮，值得關(guān)注。 研發(fā)經(jīng)費投入比例低于天津 6月17日，廣州市社科院公布的《強化廣州國家中心城市地位的研究報告》(以下簡稱《報告》)顯示，雖然廣州去年的G D P突破8000億元，經(jīng)濟總量在內(nèi)地主要城市中位居第三，但國際化水平低、科技創(chuàng)新能力弱、金融業(yè)發(fā)展滯后等因素成為制約廣州躋身國家中心城市地位三甲的重大瓶頸。 報告主筆、廣州市社科院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長楊再高介紹，國家中心城市一般是國家及大區(qū)域的經(jīng)濟、文化、教育、科技、信息、綜合交通、對外交往和中介服務(wù)的中心，具有很強的要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能。此次評價國家中心城市的指標主要有經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施水平、文化教育和科技水平、城市環(huán)境、國際化水平等。 他昨天接受本報采訪時表示，目前天津的整體經(jīng)濟實力和廣州相比差距還很大，雖然國家對天津近幾年發(fā)展支持力度很大。“廣州大部分指標還是比天津高，現(xiàn)在還看不出來天津有哪方面能超過廣州。”楊再高說。 值得關(guān)注的是，廣州的研發(fā)經(jīng)費投入比例要低于天津。2008年廣州研發(fā)經(jīng)費投入153.6億元，居國家中心城市的第三位，但僅占GDP比重為1.9%，分別比上海、北京、天津低0.7、3.9和1.7個百分點。作為衡量城市經(jīng)濟活力的重要指標――― 對外貿(mào)易水平，2008年廣州商品進出口總額為819.5億美元，約為上海的四分之一、北京的三分之一、香港的九分之一，與天津相當(dāng)。 記者在采訪中了解到，去年，天津雖然GDP總量低于廣州，但增速高于廣州。對天津G D P的貢獻率最高的是工業(yè)，而廣州是第三產(chǎn)業(yè)。2008年，天津市G D P達到6354.38億元，同比增長16 .5%。其中，第二產(chǎn)業(yè)增長18.2%，增幅最大。今年1季度，天津市生產(chǎn)總值完成1416.93億元，同比增長16%。其中工業(yè)增長17.8%，拉動全市經(jīng)濟增長9.8個百分點，貢獻率達到61.5%。比較而言，2008年廣州市G D P突破8000億元，達8215.82億元，同比增長12.3%，經(jīng)濟總量在全國主要城市中位居第三。 天津發(fā)展勢頭兇猛 記者查閱其他研究機構(gòu)發(fā)布的相關(guān)城市競爭力報告發(fā)現(xiàn)，天津近幾年的發(fā)展勢頭大有超越廣州之勢。根據(jù)中國社科院近三年來發(fā)布的《中國城市競爭力報告》，2007年，天津尚未進入中國最具競爭力的前十名城市，2008年進入榜單排名第十，2009年則晉升第八位；廣州2007年排名第五，2008年和2009年均被臺北超越，排名倒退到第六。 “天津近年來發(fā)展速度比較快，尤其是北京和天津進行城市功能的分工定位以后，天津承接了北京的部分港口工業(yè)、飛機制造業(yè)及金融業(yè)。而廣州主要是外向型經(jīng)濟，太過單一化，受到金融危機的影響比較大。現(xiàn)在要轉(zhuǎn)到內(nèi)需的話，也需要一個過程。目前廣州發(fā)展裝備產(chǎn)業(yè)也是初見成效，如造船、汽車、核電設(shè)備制造等，但是相比起來，還是沒有天津那么快。”中山大學(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥接受本報采訪時說。 廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所副所長黎友煥接受本報采訪時則認為，從經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施水平、文化教育和科技水平、城市環(huán)境、國際化水平等主要指標來看，天津與廣州都不具可比性。“比如，文化教育方面廣州就要強過天津。天津雖然有濱海新區(qū)帶動發(fā)展，但是發(fā)展時間不長，老城區(qū)的發(fā)展廣州要更好一些。”黎友煥說，他認為，天津近幾年發(fā)展速度快得益于承接了北京的部分經(jīng)濟功能，雖然目前來看，兩個城市的實力還沒有可比性，但是未來廣州是否有被天津超過的危險很難說。 廣州還有哪些優(yōu)勢？ 目前，廣州還有哪些優(yōu)勢？廣州社科院研究負責(zé)人昨天表示，廣州依然存在優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，當(dāng)今及未來將是中國與東南亞、南亞、西亞、澳洲、非洲等國際區(qū)域進行經(jīng)貿(mào)、文化交流的重要橋頭堡；它還是國家重要的綜合交通樞紐，國家重要的經(jīng)濟中心，是我國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)基地，是全國重要的購物中心和世界重要的采購基地。此外，廣州還是區(qū)域文化教育中心，高校及研究機構(gòu)密集；具備開放的環(huán)境及市場，日益現(xiàn)代化和國際化的城市設(shè)施。 如何發(fā)揮這些優(yōu)勢作用，《報告》建議，廣州應(yīng)著力構(gòu)筑“五大中心”，以強化其國家中心城市的地位。即：通過建設(shè)廣州國際商品展貿(mào)城和大宗商品交易中心，構(gòu)筑形成國際商貿(mào)中心和大宗商品的“廣州價格”；以聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運中心為重點，以南沙保稅港區(qū)等建設(shè)為支撐，加快推進廣州空港、南沙和黃埔三大國際物流園區(qū)建設(shè)，打造亞洲現(xiàn)代物流中心；建設(shè)世界一流大學(xué)，強化區(qū)域文化教育中心功能；以建設(shè)廣州期貨交易所為突破口，強化南方金融中心功能；以中新知識城和國家級科技共建項目為重點，強化華南科技創(chuàng)新中心功能。 地理縱深 天津兇猛還是“濱海新區(qū)”兇猛？ 接受采訪的專家認為，天津近幾年經(jīng)濟的飛速發(fā)展，與濱海新區(qū)的引擎帶動作用密不可分。 濱海新區(qū)在天津經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重作用。2008年，天津濱海新區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值3102 .24億元，同比增長23.1%，大約占天津全市G D P的49%。今年一季度數(shù)據(jù)顯示，這個被譽為中國經(jīng)濟增長“第三級”的國家級新區(qū)表現(xiàn)不俗，生產(chǎn)總值完成716.95億，增長22.3%，增速快于天津市6.3個百分點。 反觀廣州同樣在打造的一個濱海新區(qū)―――南沙，其對廣州經(jīng)濟拉動的作用卻相對遜色。其地區(qū)生產(chǎn)總值接近天津濱海新區(qū)的十分之一，發(fā)展速度也低了7個百分點。業(yè)內(nèi)人士表示，目前迫切需要進一步發(fā)揮南沙對廣州的南拓作用，發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟帶動作用。 地理論見 “不能用幾項指標就決定了城市的排位” 城市競爭力排名作用究竟有多大，中山大學(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥提出了質(zhì)疑。“香港雖然在此前的報告排名里面排最前，但是否就體現(xiàn)了香港的現(xiàn)實競爭力？如果仔細研究下香港目前的經(jīng)濟狀況，香港經(jīng)濟繼去年第4季收縮2.6%后，今年一季度GDP出現(xiàn)7.8%的負增長，這是1998年第3季亞洲金融[2.39 0.00%]危機以來的最大跌幅；最近公布的基尼系數(shù)顯示香港社會十年來貧富差距拉大。”鄭天祥說。 他認為，城市競爭力排名是見仁見智。從某一個指標來對比，有比較可比性。但是僅靠數(shù)項指標未必能全景地反映一個城市的發(fā)展水平。 記者在采訪中了解到，此前也出現(xiàn)過不同研究機構(gòu)，發(fā)布的同一城市競爭力排名不一的現(xiàn)象。業(yè)內(nèi)人士分析，排名的范圍、方法、指標等都會影響到結(jié)果，而且即使指標完全相同，由于權(quán)重不同，結(jié)果自然也不同。
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