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公開(kāi)征求對(duì)《關(guān)于促進(jìn)老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)
工信部就《關(guān)于促進(jìn)老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》公開(kāi)征求意見(jiàn)，提出到2025年老年用品產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元。結(jié)合老年疾病和康復(fù)需求特點(diǎn)，加快人工智能、腦科學(xué)、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)在康復(fù)輔助器具中的集成應(yīng)用，增強(qiáng)產(chǎn)品輔助性治療康復(fù)能力，重點(diǎn)發(fā)展外骨骼機(jī)器人(14.850, -0.25, -1.66%)、仿生假肢、認(rèn)知障礙康復(fù)照護(hù)設(shè)備、人工關(guān)節(jié)和脊柱、3D打印骨科植入物、組織器官誘導(dǎo)再生和修復(fù)材料、植入式左心室輔助裝置、腦起搏器、人工耳蝸、牙種植體、眼科人工晶體、血液透析膜等康復(fù)輔助器具及醫(yī)用材料。
為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，引導(dǎo)老年用品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育老年用品產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)能，我們研究起草了《關(guān)于促進(jìn)老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。請(qǐng)于2019年9月30日前將有關(guān)意見(jiàn)或建議以電子郵件形式反饋我們。
聯(lián)系電話：010-68205667
傳 真：010-66016906
電子郵箱：XFPSQGYC@miit.gov.cn
工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司
2019年9月20日
關(guān)于促進(jìn)老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
（征求意見(jiàn)稿）
老年用品產(chǎn)業(yè)是以老年人為服務(wù)對(duì)象，根據(jù)老年人生理特點(diǎn)和生活需要，提供食品、藥品及器械、健康管理產(chǎn)品、服裝服飾、日用生活器具、電子電器等產(chǎn)品的制造業(yè)，是老齡產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。促進(jìn)老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新時(shí)代擴(kuò)大消費(fèi)的重要舉措，是滿(mǎn)足人民美好生活需要的必然要求。隨著我國(guó)人口老齡化程度進(jìn)一步加深，日益擴(kuò)大的老年群體對(duì)老年用品的需求快速增長(zhǎng)，我國(guó)老年用品市場(chǎng)活力尚未充分激發(fā)，有效供給能力難以滿(mǎn)足老年群體多樣化的消費(fèi)需求。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，引導(dǎo)老年用品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育老年用品產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)能，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，踐行新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)作用，培育龍頭骨干企業(yè)，豐富產(chǎn)品品種、提升產(chǎn)品品質(zhì)、創(chuàng)建產(chǎn)品品牌，逐步構(gòu)建完善的老年用品產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)適應(yīng)老齡化社會(huì)的產(chǎn)業(yè)供給能力，不斷滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次消費(fèi)需求。
（二）基本原則
市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，調(diào)動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性、創(chuàng)造性。更好發(fā)揮政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策制定和市場(chǎng)監(jiān)管中的作用，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
改善供給，提質(zhì)增效。圍繞增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)適應(yīng)老年消費(fèi)需求的產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)有效供給能力，提高供給質(zhì)量和效率。
創(chuàng)新引領(lǐng)，融合發(fā)展。大力培育市場(chǎng)創(chuàng)新主體，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)服務(wù)體系，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)和服務(wù)模式創(chuàng)新。深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能與老年用品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，老年用品產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元，老年用品產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，形成技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。
創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。骨干企業(yè)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重超過(guò)4%，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全，產(chǎn)品、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新加快發(fā)展，智能制造、服務(wù)型制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造取得積極進(jìn)展。
供給水平明顯提高。產(chǎn)品種類(lèi)更加豐富，品質(zhì)明顯提升，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可體系逐步與國(guó)際接軌，重點(diǎn)領(lǐng)域的主要品種與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度超過(guò)85%。
品牌建設(shè)明顯加快。品牌附加值、市場(chǎng)影響力和消費(fèi)者認(rèn)可度不斷提高，重點(diǎn)領(lǐng)域品牌數(shù)量明顯增多，區(qū)域品牌快速發(fā)展，建立適應(yīng)市場(chǎng)需要的品牌體系。
市場(chǎng)環(huán)境明顯優(yōu)化。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、政策措施進(jìn)一步健全，市場(chǎng)監(jiān)管力度不斷加大，政府公共服務(wù)能力顯著提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)環(huán)境明顯改善。
二、發(fā)展方向
（一）老年食品
針對(duì)老年人生理特點(diǎn)，大力發(fā)展作為日常膳食使用的各類(lèi)易食食品、老年?duì)I養(yǎng)配方食品，為家庭、社區(qū)服務(wù)中心、便利商店、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、訂餐等不同消費(fèi)渠道和消費(fèi)場(chǎng)景，提供預(yù)包裝特殊膳食食品、速食產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)化配餐、代餐食品等產(chǎn)品。發(fā)展老年?duì)I養(yǎng)補(bǔ)充食品，補(bǔ)充老年人膳食中不易攝入的營(yíng)養(yǎng)素，提高機(jī)體健康水平。積極發(fā)展具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的老年保健食品，滿(mǎn)足特定功能性需求。鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)立足我國(guó)特有中醫(yī)藥文化，發(fā)揮藥食同源、藥膳特色，結(jié)合部分地區(qū)特有滋補(bǔ)飲食習(xí)慣，推動(dòng)發(fā)展特色中醫(yī)藥保健食品。根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果和我國(guó)疾病譜變化情況，發(fā)展針對(duì)老年病患的配方食品。
（二）藥品及醫(yī)療器械
針對(duì)老年常見(jiàn)病和特有病，發(fā)展老年常備藥、新特藥、康復(fù)輔助材料及器具、植入介入醫(yī)用材料等。針對(duì)老年退行性骨關(guān)節(jié)病等，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)臨床急需、新專(zhuān)利到期藥物的仿制藥，提高老年常備藥可及性。針對(duì)神經(jīng)退行性疾病等，開(kāi)發(fā)免疫原性低、穩(wěn)定性好、靶向性強(qiáng)、長(zhǎng)效、生物利用度高的新特藥，重點(diǎn)推進(jìn)阿爾茨海默病和帕金森病等靶向治療藥物上市與產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合老年疾病和康復(fù)需求特點(diǎn)，加快人工智能、腦科學(xué)、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)在康復(fù)輔助器具中的集成應(yīng)用，增強(qiáng)產(chǎn)品輔助性治療康復(fù)能力，重點(diǎn)發(fā)展外骨骼機(jī)器人、仿生假肢、認(rèn)知障礙康復(fù)照護(hù)設(shè)備、人工關(guān)節(jié)和脊柱、3D打印骨科植入物、組織器官誘導(dǎo)再生和修復(fù)材料、植入式左心室輔助裝置、腦起搏器、人工耳蝸、牙種植體、眼科人工晶體、血液透析膜等康復(fù)輔助器具及醫(yī)用材料。
（三）健康管理產(chǎn)品
針對(duì)家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同場(chǎng)景的健康養(yǎng)老需求，發(fā)展健康管理類(lèi)可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、自助式健康檢測(cè)設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備、家庭服務(wù)機(jī)器人等智能健康管理產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展健康手環(huán)、智能腕表、可穿戴監(jiān)護(hù)設(shè)備等，對(duì)血壓、血糖、血氧、心電、睡眠等生理參數(shù)和健康狀態(tài)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)、連續(xù)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)在線即時(shí)管理和預(yù)警。重點(diǎn)發(fā)展用于社區(qū)、公共場(chǎng)所的自助式智能健康檢測(cè)設(shè)備。積極發(fā)展用于家庭養(yǎng)老及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的監(jiān)護(hù)床等智能監(jiān)測(cè)、看護(hù)設(shè)備，開(kāi)發(fā)預(yù)防老年認(rèn)知障礙者走失的高精度室內(nèi)外定位終端。圍繞助老助殘需求，開(kāi)發(fā)殘障輔助機(jī)器人等產(chǎn)品，推進(jìn)商業(yè)化和臨床應(yīng)用。圍繞個(gè)人和家庭生活需求，發(fā)展家務(wù)機(jī)器人、輔助看護(hù)機(jī)器人、情感陪護(hù)機(jī)器人、娛樂(lè)休閑機(jī)器人、安防監(jiān)控機(jī)器人等智能服務(wù)型機(jī)器人產(chǎn)品。
（四）紡織服裝服飾
針對(duì)老年人的生理特征、心理需求、健康狀況和生活環(huán)境等因素，加強(qiáng)對(duì)老年服裝和紡織用品的功能性、便利性、舒適性和時(shí)尚性設(shè)計(jì)，重點(diǎn)在服裝材面料、款式結(jié)構(gòu)、外觀色彩以及輔助裝置等方面進(jìn)行改進(jìn)。加強(qiáng)老年服裝的吸濕速干、易護(hù)理、拉伸回彈等功能性以及適老結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)。增加感光材料、防紫外線材料及高性能纖維在老年服裝中的應(yīng)用，開(kāi)發(fā)具有安全防護(hù)、蓄熱保暖功能的服裝服飾。通過(guò)智能化設(shè)計(jì)和智能型材料的應(yīng)用，增加服裝服飾的傳感輔助功能，大力開(kāi)發(fā)具有交互性、可感知、自動(dòng)報(bào)警等功能的可穿戴智能服裝。開(kāi)發(fā)兼具舒適性與功能化的適老家紡產(chǎn)品，提升產(chǎn)品在拒水透氣、抑菌除味、康體保健等方面的性能。開(kāi)發(fā)適合老年病患等特定人群的個(gè)性化服裝以及尿褲、護(hù)理墊、護(hù)理濕巾、潰瘍康復(fù)紡織品等護(hù)理用紡織品。
（五）日用生活器具
面向老年人群日常生活需求，突出細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)和人性化體驗(yàn)，發(fā)展老花鏡、助聽(tīng)器、拐杖等助視助聽(tīng)助行器具，排泄器、坐便椅等老年護(hù)理器具。基于老年人群對(duì)廚衛(wèi)產(chǎn)品安全性、實(shí)用性和舒適性的特殊要求，發(fā)展具有安全保護(hù)功能的灶具、整體櫥柜、可升降洗漱臺(tái)、坐式淋浴器、恒溫花灑、無(wú)障礙浴缸、可升降馬桶等產(chǎn)品。結(jié)合老年人群的身體機(jī)能特征和生活習(xí)慣，發(fā)展具備助起助坐助臥功能的坐臥類(lèi)家具產(chǎn)品、具備可升降和照明功能的柜類(lèi)家具產(chǎn)品、具備安全防護(hù)功能的憑倚類(lèi)家具產(chǎn)品等。優(yōu)化智能居家環(huán)境，開(kāi)發(fā)智能照明、智能音箱、智能坐便器等新型適老化智能家居產(chǎn)品。充分考慮老年人口腔、皮膚生理特性等因素，結(jié)合我國(guó)中醫(yī)藥護(hù)理文化，利用功能性植物原料研發(fā)中草藥牙膏、漱口水等口腔清潔用品和具有皮膚調(diào)理、保濕及抗氧化功能的老年洗護(hù)化妝品。針對(duì)老年人群的康體休閑需求，發(fā)展家庭組合健身器材、慢跑機(jī)、步行機(jī)等家用健身器材，漫步機(jī)、腰背按摩器、關(guān)節(jié)運(yùn)動(dòng)機(jī)等戶(hù)外路徑器材，文房四寶等文化用具以及三弦、古箏、二胡等樂(lè)器。
（六）電子電器
結(jié)合老年人的行為特征和局限性，發(fā)展適老化彩電、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)器、熱水器、電飯煲、微波爐、凈化器、掃地機(jī)器人等家電產(chǎn)品，強(qiáng)化語(yǔ)音控制、一鍵自動(dòng)化等功能，提升產(chǎn)品的安全性、易用性和智能性。以實(shí)用性和易操作性為根本，開(kāi)發(fā)符合老年人視聽(tīng)習(xí)慣的智能手機(jī)、電腦等，并通過(guò)預(yù)裝軟件和服務(wù)的方式，提供防欺詐、健康管理、遠(yuǎn)程協(xié)助、無(wú)障礙輔助等功能。以豐富老年人日常娛樂(lè)生活為目標(biāo)，發(fā)展收音機(jī)、看戲機(jī)、大字號(hào)電子書(shū)等。針對(duì)老年人身體機(jī)能逐漸減退的特征，開(kāi)發(fā)有助于提高大腦思維能力的老人游戲機(jī)、交互式電子玩具等益智類(lèi)電子產(chǎn)品。面向獨(dú)居老人或行動(dòng)不便老人，發(fā)展用于定位和急救報(bào)警的跟蹤儀、緊急呼叫器等。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
推動(dòng)老年用品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，構(gòu)建以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品的聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)老年用品領(lǐng)域基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的交叉融合。推進(jìn)老年用品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮平臺(tái)在技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)研發(fā)、資源共享、企業(yè)孵化等方面的重要作用。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、管理創(chuàng)新類(lèi)人才。積極發(fā)展面向老年用品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如研發(fā)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)交易與咨詢(xún)等。
專(zhuān)欄1 關(guān)鍵核心技術(shù)
老年食品。強(qiáng)化代謝組學(xué)、循證醫(yī)學(xué)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在老年?duì)I養(yǎng)學(xué)研究領(lǐng)域的集成應(yīng)用，加強(qiáng)膳食結(jié)構(gòu)、食物營(yíng)養(yǎng)成分與促進(jìn)消化吸收、調(diào)節(jié)腸道菌群、增強(qiáng)骨密度、提高機(jī)體免疫力等方面研究，突破功能組分高效運(yùn)載遞送、健康食品精準(zhǔn)制造等關(guān)鍵技術(shù)。
藥品及醫(yī)療器械。重點(diǎn)發(fā)展大規(guī)模、高表達(dá)抗體生產(chǎn)技術(shù)，抗體偶聯(lián)藥品、雙功能抗體等新型抗體制備技術(shù)，重組蛋白質(zhì)長(zhǎng)效制劑技術(shù)等。加快可組織誘導(dǎo)生物醫(yī)用材料、新一代植介入醫(yī)療器材、人工器官等為代表的生物工程產(chǎn)品的研制。加強(qiáng)中醫(yī)藥治未病、中藥復(fù)方精準(zhǔn)用藥、中藥緩控釋給藥等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。
健康管理產(chǎn)品。重點(diǎn)突破穿戴式監(jiān)測(cè)、健康物聯(lián)網(wǎng)、健康危險(xiǎn)因素干預(yù)等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展適用于智能健康養(yǎng)老產(chǎn)品的低功耗、微型化智能傳感技術(shù)，大容量、微型化供能技術(shù)及低功耗、高性能微處理器。
紡織服裝服飾。圍繞老年服飾對(duì)新材料的特殊需求，加快功能性紡織材料技術(shù)的突破應(yīng)用。特別是高性能纖維及復(fù)合材料、生物基纖維、凝膠防摔材料、高吸水性樹(shù)脂材料、柔性可穿戴式智能紡織材料等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用。
日用生活器具。加快研發(fā)無(wú)線射頻、嵌入式系統(tǒng)等智能家居集成平臺(tái)用先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)綜合布線、網(wǎng)絡(luò)通信、安全防范、自動(dòng)控制、音視頻傳輸?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一站式智能家居整體解決方案。
電子電器。針對(duì)老年人對(duì)電子電器產(chǎn)品的易用性需求，推進(jìn)語(yǔ)音控制技術(shù)、微電腦模糊控制技術(shù)、數(shù)字影音技術(shù)等研發(fā)應(yīng)用，提升適老化電子電器產(chǎn)品人機(jī)交互性能的無(wú)障礙性。
（二）加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系
全面梳理和完善老年用品產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，面向老年?duì)I養(yǎng)配方食品、老年?duì)I養(yǎng)補(bǔ)充食品、功能性紡織品、健康檢測(cè)監(jiān)測(cè)產(chǎn)品、家庭服務(wù)機(jī)器人、康復(fù)輔助器具、適老智能家居和家電產(chǎn)品等領(lǐng)域，制修訂一批關(guān)鍵亟需的產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)力度。鼓勵(lì)發(fā)展具有引領(lǐng)促進(jìn)作用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化機(jī)制，形成政府主導(dǎo)制定與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。
專(zhuān)欄2 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系
老年食品。細(xì)化對(duì)方便食品、營(yíng)養(yǎng)配方乳粉、乳飲料等不同類(lèi)別老年食品的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，提供明確的質(zhì)量約束指標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。
健康管理產(chǎn)品。制定健康養(yǎng)老設(shè)備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的設(shè)備接口、數(shù)據(jù)格式、傳輸協(xié)議、檢測(cè)計(jì)量等標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先制定血壓、血糖、血氧、心律和心電五大類(lèi)常用生理健康指標(biāo)智能檢測(cè)設(shè)備的產(chǎn)品及數(shù)據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
紡織服裝服飾。完善重點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推進(jìn)服裝面料及產(chǎn)品的安全性、功能性的鑒定和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。
日用生活器具。研究適老家具產(chǎn)品原輔料材質(zhì)、功能、外觀等方面的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以及力學(xué)性能、有害物質(zhì)限量等方面的安全標(biāo)準(zhǔn)。完善老年人廚衛(wèi)產(chǎn)品、智能家居、康體器材等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品在安全性、功能性、智能化方面的適老化水平。
電子電器。確定適用于老年人的智能家電產(chǎn)品安全、功能、性能相關(guān)指標(biāo)參數(shù)，制定適老化智能家電產(chǎn)品通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)不同品牌之間的系統(tǒng)兼容、信息共享和互聯(lián)互通。
（三）提升質(zhì)量保障水平
圍繞老年用品產(chǎn)業(yè)六大領(lǐng)域細(xì)分市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，從提高老年用品功效、性能、安全性和外觀設(shè)計(jì)水平入手，結(jié)合產(chǎn)品生產(chǎn)、制造的模塊化與集成化特征，帶動(dòng)智能制造、柔性制造、網(wǎng)絡(luò)制造等新型制造模式創(chuàng)新發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，積極推廣和運(yùn)用精益制造、全面質(zhì)量管理、卓越績(jī)效等先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，開(kāi)展質(zhì)量比對(duì)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進(jìn)等活動(dòng)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化的第三方質(zhì)量測(cè)試平臺(tái)，開(kāi)展老年用品質(zhì)量測(cè)評(píng)、驗(yàn)證和認(rèn)證工作，制定老年用品產(chǎn)品信息和隱私安全的檢測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)方法。
專(zhuān)欄3 提升質(zhì)量保障水平
老年食品。引導(dǎo)企業(yè)建立老年食品質(zhì)量安全可追溯制度，搭建質(zhì)量追溯信息化平臺(tái)，加強(qiáng)全程追溯的示范推廣。推動(dòng)老年食品保健品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合，鼓勵(lì)創(chuàng)建食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)示范中心。
藥品及醫(yī)療器械。提高老年常備藥的仿制藥質(zhì)量水平，結(jié)合仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)提高制劑生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量控制水平。加強(qiáng)人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)的應(yīng)用，提高康復(fù)輔助器具類(lèi)產(chǎn)品在智能服務(wù)、個(gè)性化適配方面的性能，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代。
健康管理產(chǎn)品。針對(duì)健康管理產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)新化的發(fā)展特點(diǎn)，加快高質(zhì)量產(chǎn)品生產(chǎn)線及智能工廠建設(shè)。從安全性、穩(wěn)定性、便捷性角度，開(kāi)展人體舒適性、易用性評(píng)估評(píng)價(jià)。
紡織服裝服飾。支持企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)裝備組織生產(chǎn)，提高老年服裝產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力和舒適度，建立包含測(cè)體、設(shè)計(jì)、試衣、制作的智能生產(chǎn)流程。提高柔性可穿戴式紡織品、新型纖維等材料的質(zhì)量水平，規(guī)范產(chǎn)品傳感、保溫、抗菌等功能性要求。
日常生活器具。加強(qiáng)從原料采購(gòu)到生產(chǎn)銷(xiāo)售全流程質(zhì)量管控，推廣工藝參數(shù)及質(zhì)量在線監(jiān)控系統(tǒng)，提高產(chǎn)品性能穩(wěn)定性及質(zhì)量一致性。建設(shè)一批國(guó)家或者第三方質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。
電子電器。在適老化家電產(chǎn)品、電子產(chǎn)品領(lǐng)域，依托檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展我國(guó)產(chǎn)品與國(guó)外產(chǎn)品實(shí)物比對(duì)測(cè)試，從外觀設(shè)計(jì)、功能設(shè)置、性能參數(shù)等方面引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)提升，力爭(zhēng)實(shí)物質(zhì)量接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
（四）推動(dòng)智能產(chǎn)品應(yīng)用
加快推進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和智能硬件在老年用品領(lǐng)域的深度應(yīng)用。支持智能交互、智能操作、多機(jī)協(xié)作等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升康復(fù)輔助器具、健康監(jiān)測(cè)產(chǎn)品、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)裝置、家庭服務(wù)機(jī)器人、可穿戴服裝服飾、日用家居家電等適老產(chǎn)品的智能水平、實(shí)用性和安全性，開(kāi)展養(yǎng)老院、社區(qū)、醫(yī)院、家庭等多種應(yīng)用場(chǎng)景的試點(diǎn)，建設(shè)一批智能產(chǎn)品的測(cè)試評(píng)價(jià)和應(yīng)用示范項(xiàng)目。
（五）強(qiáng)化知名品牌建設(shè)
引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌戰(zhàn)略管理，明確品牌定位，促進(jìn)品牌與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合，提高品牌產(chǎn)品附加值和性?xún)r(jià)比。支持品牌企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，與大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)、醫(yī)院、老年文化中心等機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展統(tǒng)一議價(jià)、集中采購(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。鼓勵(lì)地方和行業(yè)協(xié)會(huì)依托產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等，積極培育區(qū)域品牌，對(duì)條件成熟的行業(yè)編制品牌發(fā)展報(bào)告。支持老年用品博覽會(huì)、設(shè)計(jì)大賽等品牌活動(dòng)，利用新媒體等有效傳播渠道，加強(qiáng)品牌宣傳。
（六）培育產(chǎn)業(yè)集群和示范
鼓勵(lì)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)企業(yè)，瞄準(zhǔn)食品保健品、紡織服裝服飾等六大領(lǐng)域的應(yīng)用需求，加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，開(kāi)展地方特色老年用品產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用示范。支持地方、企業(yè)組織實(shí)施一批老年用品產(chǎn)業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目，重點(diǎn)在家電、健康管理產(chǎn)品、家庭服務(wù)機(jī)器人、康復(fù)輔助器具等領(lǐng)域培育一批老年用品特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，探索形成可推廣、可復(fù)制的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用模式和商業(yè)模式，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并向全國(guó)推廣。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)
工業(yè)和信息化部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化在政策、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理等方面的溝通協(xié)作，共同研究解決意見(jiàn)落實(shí)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)地方相關(guān)工作的指導(dǎo)。有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)民政、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管主管部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)應(yīng)用示范和模式創(chuàng)新，把切實(shí)推動(dòng)老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為深入實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略的重要組成部分。
（二）加大創(chuàng)新投入，提升產(chǎn)品供給能力
利用技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、國(guó)家科技支撐計(jì)劃等現(xiàn)有資金渠道，支持老年用品關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)創(chuàng)新及應(yīng)用推廣，培育壯大骨干企業(yè)。支持老年用品領(lǐng)域培育“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新和關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)地方政府與社會(huì)資本合作建立產(chǎn)業(yè)基金支持老年用品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（三）完善產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)行業(yè)應(yīng)用推廣
建立中國(guó)老年用品指導(dǎo)目錄，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品應(yīng)用推廣。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)示范工程，加強(qiáng)跟蹤研究和督促指導(dǎo)，適時(shí)開(kāi)展示范工程實(shí)施效果評(píng)估。對(duì)于具有獨(dú)特功能或使用價(jià)值的老年用品，優(yōu)先納入升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品指南。搭建宣傳展示平臺(tái)，為消費(fèi)者提供便利化消費(fèi)指導(dǎo)。建立部分產(chǎn)品的保險(xiǎn)制度，試行購(gòu)買(mǎi)和使用康復(fù)輔助器具的補(bǔ)助辦法，鼓勵(lì)和支持各地養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展康復(fù)輔助器具的租賃服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)老年用品產(chǎn)業(yè)的融資支持。支持老年用品產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有條件的地方結(jié)合自身情況通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、無(wú)償資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等形式支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
（四）優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，培育規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)
建立老年用品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)，提高老年用品急需標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作效率，提升標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。規(guī)范市場(chǎng)行為，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品制售行為。加大對(duì)商標(biāo)、知名商品特有名稱(chēng)、包裝裝潢、外觀設(shè)計(jì)、發(fā)明專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)合法權(quán)益的行為，保護(hù)老年人權(quán)益。規(guī)范藥品、醫(yī)療器械、食品保健品等產(chǎn)品廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳和不實(shí)報(bào)道，營(yíng)造老年人良好的健康消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)老年用品的宣傳推介和消費(fèi)引導(dǎo)，繁榮消費(fèi)市場(chǎng)。
（五）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，提高行業(yè)服務(wù)能力
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、宣傳推廣、新產(chǎn)品展覽展示、國(guó)際交流合作等方面發(fā)揮積極作用，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究，引領(lǐng)老年用品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會(huì)增強(qiáng)服務(wù)能力，加強(qiáng)自律，組織開(kāi)展質(zhì)量信譽(yù)承諾等活動(dòng)，維護(hù)良好的行業(yè)信譽(yù)，及時(shí)反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況。
