用“動(dòng)態(tài)人口紅利”應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)
時(shí)間：2011-06-16 16:06:50
來源：中國社會(huì)科學(xué)報(bào)
當(dāng)前國內(nèi)外界定和使用的“人口紅利”是以一成不變的15—64歲勞動(dòng)年齡人口比重計(jì)算總供養(yǎng)比的，并在不考慮其他有關(guān)變量的情況下，單以勞動(dòng)年齡人口比重
和總供養(yǎng)比為依據(jù)來判定“人口紅利”和預(yù)測未來“人口紅利”之窗何時(shí)關(guān)閉，這種“人口紅利”，我稱之為“靜態(tài)人口紅利”。
例如，亞洲
開發(fā)銀行2009年《人口老齡化對中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響》指出：“1975—2005年總撫養(yǎng)比（包括0—14歲兒童撫養(yǎng)比和65歲以上老齡人口撫養(yǎng)
比）下降近50%。然而，2000年以后，撫養(yǎng)比在不斷上升，預(yù)計(jì)2015年當(dāng)勞動(dòng)年齡人口達(dá)到頂峰后，人口紅利也會(huì)開始衰減，勞動(dòng)力市場將開始面臨供給
短缺的壓力。”對于我國的“人口紅利”能有多久的問題，我國社會(huì)藍(lán)皮書《2006年：中國社會(huì)形勢分析和預(yù)測》的論述是：我國“人口有‘紅利’，機(jī)會(huì)之窗
開放到2020年”。結(jié)論的依據(jù)是：“中國15—64歲之間勞動(dòng)力人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎仡A(yù)測2020年為69.5%（總供養(yǎng)比為44%，低于人口紅線
50%的指標(biāo)）。”
然而，勞動(dòng)年齡人口比重和總供養(yǎng)比只是數(shù)量和比例的概念，不能全面反映社會(huì)對老齡化的承受力。同等的勞動(dòng)年齡人口
比重和總供養(yǎng)比對于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，對于一個(gè)國家不同的發(fā)展時(shí)期的影響，都是不同的。例如預(yù)測我國“人口紅利機(jī)會(huì)之窗”何時(shí)關(guān)閉時(shí)，不是用我國法定
退休年齡為60歲和15—59歲為勞動(dòng)年齡，而用65歲為退休年齡和15—64歲為勞動(dòng)年齡來計(jì)算，這樣計(jì)算得出的結(jié)果是我國“人口紅利機(jī)會(huì)之窗”可以開
放到2020年，甚至2030年的結(jié)論。但是，如果按法定15—59歲為勞動(dòng)年齡計(jì)算，2015年我國的總供養(yǎng)比為51.6%，超過人口紅利期50%的標(biāo)
準(zhǔn)。
美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱利安·西蒙在《人口增長經(jīng)濟(jì)學(xué)》中介紹了人口增長經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一般動(dòng)態(tài)模式，他強(qiáng)調(diào)“一個(gè)名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家必須
注意到人口影響的規(guī)模和重要性。并且，如果幾個(gè)影響同時(shí)起作用，他就必須關(guān)心整體的影響，而不是在假定其他變量都不變（實(shí)際上它們并不是恒定的）的情況
下，只關(guān)心某一種變量作用的大小”。
因此，應(yīng)該用綜合了各種變量的“動(dòng)態(tài)人口紅利”取代“靜態(tài)人口紅利”。“動(dòng)態(tài)人口紅利”認(rèn)定：依
靠人的全面發(fā)展、充分利用延長預(yù)期壽命，提高人口素質(zhì)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、發(fā)展高科技、提高勞動(dòng)年齡上限，開發(fā)老年人力資源，健全和完善社會(huì)保障制度，不斷
提高國家、社會(huì)和家庭對老齡化的承受力，“動(dòng)態(tài)人口紅利”之窗就可以長開不閉。
“動(dòng)態(tài)人口紅利”涵蓋了多種變量，即使單從人口學(xué)來
說，勞動(dòng)年齡人口的年齡界限不是永久不變的。確定勞動(dòng)年齡范圍的主要依據(jù)是人口資源狀況、社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展對勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量的要求、人口預(yù)期壽命和科學(xué)教
育發(fā)展水平。我國法定勞動(dòng)年齡上限為59歲，如果我們按照“動(dòng)態(tài)人口紅利”的內(nèi)涵，把勞動(dòng)年齡上限從2015年起每3年提高1歲，到2030年提高到64
歲，屆時(shí)勞動(dòng)年齡人口比重就將從60.0%上升到67.8%，增加7.8個(gè)百分點(diǎn)；總供養(yǎng)比也會(huì)從66.6%下降到47.4%，從而使“人口紅利期”延長
到2030年以后。近年來，不少發(fā)達(dá)國家都在用延遲退休年齡、增加勞動(dòng)年齡人口來延長“人口紅利期”。國內(nèi)外理論和實(shí)踐均表明：用“動(dòng)態(tài)人口紅利”取代
“人口紅利”審視和應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和促進(jìn)老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。
