時(shí)間：2019-10-14 15:43:23
來源：光明日?qǐng)?bào) 作者：沈彬
據(jù)報(bào)道，近日，浙江省公檢法機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理“醉駕”案件若干問題的會(huì)議紀(jì)要》，其中明確，醉酒后接替代駕進(jìn)小區(qū)不屬“道路醉駕”，引發(fā)網(wǎng)友爭(zhēng)議。
這是浙江省司法機(jī)關(guān)對(duì)于醉駕的細(xì)化規(guī)定，事實(shí)上，近年來，上海、江蘇、湖南、湖北等地都紛紛出臺(tái)了類似的規(guī)定。這還得從醉駕入刑的本義以及執(zhí)行8年的社會(huì)效果來解讀。
2010年前后，幾個(gè)全國著名飆車、醉駕案造成的后果極其慘烈。《刑法》里的交通肇事罪只能懲罰已釀成的慘禍，而對(duì)那些醉駕、飆車者，其行為雖然已嚴(yán)重威脅到公共安全，卻只能作為一般行政違法進(jìn)行處罰，如此就不足以威懾這些危害公共安全的行為。所以在輿論的推動(dòng)之下，醉駕正式入刑危險(xiǎn)駕駛罪。
2011年實(shí)施的《刑法修正案（八）》明確規(guī)定：“在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。”醉駕不需要有“情節(jié)惡劣”的附加條件，即只要是醉酒駕駛就構(gòu)成犯罪。當(dāng)年，公安部甚至還下發(fā)相關(guān)指導(dǎo)意見規(guī)定，對(duì)達(dá)到醉駕標(biāo)準(zhǔn)的一律以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案?jìng)刹椤ＮｋU(xiǎn)駕駛罪本身是一種危險(xiǎn)犯、行為犯，而不是一個(gè)結(jié)果犯，并不需要造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的危害結(jié)果。
這些雷厲風(fēng)行、鐵腕治理醉駕的手段，起到了很好的震懾作用，再?zèng)]有人把醉駕不當(dāng)一回事兒了，再?zèng)]有人敢在酒桌上攛掇司機(jī)醉駕，“開車不喝酒、喝酒不開車”的觀念深入人心。
醉駕入刑以來，社會(huì)意義顯著，但隨著時(shí)間的推移，也有一些問題浮出水面并引發(fā)討論。
一者，醉駕的入刑門檻相當(dāng)?shù)停拇_占用了大量的司法資源。以江蘇省來說，醉駕案件在所有刑事案件中占比最高，涉案人員占所有刑事案件的20%。
二者，當(dāng)初“醉駕一律入刑”起到重典震懾的作用，但是也有必要體現(xiàn)罪罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，不能將血液酒精濃度作為“一刀切”的入罪指標(biāo)，還是應(yīng)結(jié)合具體行為的主觀惡性、社會(huì)危害結(jié)果來做出全面的司法判斷。
對(duì)于那些明顯溢出了《刑法》危險(xiǎn)駕駛罪所涵蓋的行為，不能夠簡(jiǎn)單地“一刀切”，機(jī)械地一律從嚴(yán)，應(yīng)該結(jié)合犯罪行為嚴(yán)重危害社會(huì)的本質(zhì)做出考量。2017年，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見（二）（試行）》稱，應(yīng)當(dāng)綜合考慮被告人的醉酒程度、機(jī)動(dòng)車類型、車輛行駛道路、行車速度、是否造成實(shí)際損害以及認(rèn)罪悔罪等情況，準(zhǔn)確定罪量刑。對(duì)于情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰。這次浙江的相關(guān)刑事政策也體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的原則。
也有網(wǎng)民擔(dān)心，今后醉酒在公共停車場(chǎng)挪車、醉酒駕駛進(jìn)入居民小區(qū)，不按危險(xiǎn)駕駛罪追究，如果出了事，是不是會(huì)有法律空白？其實(shí)不必?fù)?dān)心。依據(jù)《刑法》和相關(guān)司法解釋，小區(qū)、公共停車場(chǎng)里本來就不屬于“道路”的范疇，之前出了交通事故也不是按交通肇事罪處理，而是按過失致人死亡罪等罪名來處理的，如果在小區(qū)里酒駕挪車真的造成嚴(yán)重后果，一樣可以定罪量刑。
因?yàn)槲ｋU(xiǎn)駕駛罪本身是一個(gè)行為犯，不需要產(chǎn)生危害結(jié)果，且如果用血液酒精濃度作為單一的入罪指標(biāo)，很容易把那些主觀惡意不強(qiáng)、社會(huì)危害不大的行為，比如小區(qū)挪車納入刑事犯罪的范圍，有違于實(shí)質(zhì)公正原則，所以才需要做出這一番“微調(diào)”。應(yīng)該說，治理醉駕正從之前簡(jiǎn)單的“約法三章”，走向更精細(xì)的治理，這其實(shí)是一種進(jìn)步。
