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2025年09月04日
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示范區(qū)將打造生態(tài)友好型一體化發(fā)展樣本。堅持把一體化發(fā)展融入到創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展中，實現(xiàn)共建共治共享共贏，打破行政壁壘，聚焦一體化制度創(chuàng)新，建立有效管用的一體化發(fā)展新機(jī)制。
日前，國務(wù)院原則同意《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》，并提出具體要求。
國務(wù)院在批復(fù)中要求，《方案》實施要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，發(fā)揮中央和地方兩個積極性，加大改革創(chuàng)新力度，集中落實、系統(tǒng)集成重大改革舉措，進(jìn)一步提升服務(wù)水平和核心競爭力，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、高品質(zhì)生活、可持續(xù)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，走出一條跨行政區(qū)域共建共享、生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相得益彰的新路徑。
根據(jù)批復(fù)，上海市、江蘇省、浙江省人民政府要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，制定配套政策，落實工作責(zé)任，確保《方案》確定的目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。涉及的重要政策和重大建設(shè)項目要按程序報批。國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)對《方案》實施的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，在政策實施、體制創(chuàng)新、項目建設(shè)等方面給予積極指導(dǎo)和支持，協(xié)調(diào)解決長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中遇到的困難和問題。
今年5月，中共中央政治局會議審議了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。會議明確提出，要高水平建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。
“《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》屬于《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的落地方案，意味著長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)將進(jìn)入快車道?！蹦暇┐髮W(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長劉志彪對上證報記者表示。
上海財經(jīng)大學(xué)長三角與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長張學(xué)良認(rèn)為，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)是實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的先手棋與突破口，示范區(qū)可以率先探索從區(qū)域項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢，走出一條生態(tài)與發(fā)展相互融合、相得益彰的新路，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、高品質(zhì)生活、可持續(xù)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，引領(lǐng)長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。
種種跡象表明，示范區(qū)建設(shè)正迎來新局面。上海市委書記李強(qiáng)10月9日在青浦區(qū)調(diào)研時，要求加快長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
李強(qiáng)表示，當(dāng)前，三項新的重大任務(wù)已經(jīng)進(jìn)入密集施工期，要全力抓好《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》貫徹落實，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)和使命擔(dān)當(dāng)，努力把長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)打造成為改革開放新高地、生態(tài)價值新高地、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新高地、人居品質(zhì)新高地。
上證報記者獲悉，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)橫跨滬蘇浙，毗鄰淀山湖，位于上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地，面積接近2300平方公里。其中，青浦676平方公里，吳江1092平方公里，嘉善506平方公里。示范區(qū)先行啟動區(qū)為660平方公里，行政區(qū)域包括金澤、朱家角、黎里、西塘和姚莊。
據(jù)介紹，示范區(qū)將打造生態(tài)友好型一體化發(fā)展樣本。堅持把一體化發(fā)展融入到創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展中，實現(xiàn)共建共治共享共贏，打破行政壁壘，聚焦一體化制度創(chuàng)新，建立有效管用的一體化發(fā)展新機(jī)制。
一位知情人士對上證報記者透露，示范區(qū)將創(chuàng)新重點領(lǐng)域一體化發(fā)展制度，包括統(tǒng)一規(guī)劃管理，統(tǒng)籌土地管理，建立要素自由流動制度，創(chuàng)新財稅分享機(jī)制，協(xié)同公共服務(wù)政策等。
劉志彪提出，建議通過組織機(jī)制創(chuàng)新，青浦、嘉善和吳江三地可以適度讓渡一部分行政權(quán)力，“示范區(qū)應(yīng)為長三角一體化有效破除行政壁壘建立示范”。
為推動示范區(qū)建設(shè)，青浦、嘉善、吳江三地都已啟動。今年6月，青浦區(qū)就圍繞長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略目標(biāo)，從示范區(qū)四個新高地戰(zhàn)略定位出發(fā)，梳理確定了128項、總投資1458億元的重大項目。青浦還將于近期召開2019長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)產(chǎn)業(yè)項目啟動大會。
10月18日，嘉善啟動了長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)后的首次國際投資貿(mào)易洽談會。本屆洽談會系列活動簽約項目累計總投資達(dá)558億元。
10月22日，吳江舉辦2019中國吳江投資貿(mào)易洽談會暨創(chuàng)新發(fā)展一體化合作大會。活動期間，35個項目集中開工，總投資236億元；35個重大招商項目集中簽約，總投資額約290.3億元，涉及高端裝備制造等多個領(lǐng)域，為長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展注入強(qiáng)勁新動力。
