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2025年07月17日
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種種跡象顯示，廣深均在致力于強(qiáng)化彼此合作。
當(dāng)前，深圳正朝中國特色社會主義先行示范區(qū)加速發(fā)展。這座年輕的明星城市，自8月份相關(guān)支持政策出臺后，功能地位進(jìn)一步提升，也承擔(dān)著更高使命。
獲得上述新身份之后，深圳明顯強(qiáng)化了與廣州的接觸與互動。
10月29日，由廣州市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的黨政代表團(tuán)到深圳考察。當(dāng)天有關(guān)方面釋放了一則數(shù)天前的消息：10月24日，廣州開發(fā)區(qū)與深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)簽署協(xié)議，建立區(qū)級層面“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
事實(shí)上，此次廣州到訪深圳，帶有“禮尚往來”的意味。因?yàn)椋缭?月5日，也就是支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)意見發(fā)布僅過了約半個月，深圳市黨政代表團(tuán)就迅速赴廣州考察，兩市時隔6年后升級了彼此間的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。
種種跡象顯示，廣州和深圳均正致力于強(qiáng)化合作。不僅如此，近期廣東省級層面也提出，該省要發(fā)揮好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”效應(yīng)，并且要求以支持深圳同等的力度支持廣州發(fā)展，不斷強(qiáng)化廣深“雙核聯(lián)動”。
廣深相互“串門”
8月18日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》橫空出世。這份僅4600余字的重磅文件，賦予了深圳新的發(fā)展方位及探索使命。
由此，深圳的一舉一動更為引人關(guān)注。9月5日，也就是上述意見出臺僅約半個月后，深圳市黨政代表團(tuán)高規(guī)格赴廣州考察，行程覆蓋廣州南沙新區(qū)和廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)、無人駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展、廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局南沙科研基地建設(shè)發(fā)展等。
同時，兩市還簽署了深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，這也是時隔6年之后，廣深兩市對2013年簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議進(jìn)行的一次升級。
根據(jù)協(xié)議，未來兩市將在共建國際科技創(chuàng)新中心、打造國際性綜合交通樞紐、共建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、共同引領(lǐng)“一核一帶一區(qū)”建設(shè)等領(lǐng)域開展進(jìn)一步合作。
不到兩個月后，10月29日廣州市黨政代表團(tuán)赴深圳考察，行程涉及深圳光明科學(xué)城、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、后海金融商務(wù)總部基地等，及相關(guān)企業(yè)、城市環(huán)境。交流中，兩市再次重申加強(qiáng)科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面合作，攜手推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
需要指出的是，這一回合的互訪期間，兩市合作已透過諸多細(xì)節(jié)逐步強(qiáng)化。
這其中，值得關(guān)注的是，10月24日，廣州開發(fā)區(qū)與深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)簽署合作框架協(xié)議，宣布建立區(qū)級層面“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
據(jù)悉，兩區(qū)將以制度創(chuàng)新共建共享共創(chuàng)為核心，以區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)互利合作為紐帶，以構(gòu)建立體全面開放新格局為突破口，通過協(xié)同改革、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同開放、協(xié)同發(fā)展，建立起全自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展推進(jìn)機(jī)制和保障體系。
兩區(qū)在各自所在的城市均處于舉足輕重的位置。廣州開發(fā)區(qū)為廣州經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引擎，綜合實(shí)力和科創(chuàng)能力位居全國前列；前海蛇口自貿(mào)片區(qū)則是我國改革開放發(fā)源地，被譽(yù)為“特區(qū)中的特區(qū)”，金融創(chuàng)新、投資貿(mào)易便利化、服務(wù)業(yè)開放等探索和發(fā)展全國領(lǐng)先。
不僅如此，廣州另一重要的區(qū)，作為國家級新區(qū)、廣東自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)之一等南沙，本月中旬亦派出黨政代表團(tuán)赴深圳的前海、南山考察學(xué)習(xí)，亦強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)合作。
謀求“1+1>2”效應(yīng)
這種互動其實(shí)并不難理解。
觀察人士認(rèn)為，廣深本身同處一省，地理相近，歷來在發(fā)展中也有諸多聯(lián)動，并逐步形成了各自模式、優(yōu)勢和突出成就。當(dāng)前，以世界級城市群為目標(biāo)定位的粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，以及兩市謀求更進(jìn)一步的發(fā)展，均帶來了促進(jìn)彼此間進(jìn)一步合作的強(qiáng)大動力。
從深圳來看，深圳要建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，離不開省城廣州的支持。
以至關(guān)重要的科技創(chuàng)新為例，近年深圳在此領(lǐng)域取得的成就全國矚目，按中央部署，中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)中，要以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心。
中科院廣州分院副院長陳廣浩認(rèn)為，這需深圳與其它城市聯(lián)動發(fā)揮作用，因?yàn)榫C合性國家科學(xué)中心依托于大科學(xué)裝置、大科研平臺，這些在大灣區(qū)以集群形式部署。
作為華南“科教重鎮(zhèn)”，廣州高校科研院所云集，人才資源豐富，創(chuàng)新能力亦不俗，并且近年還致力于創(chuàng)新資源內(nèi)培外引。中國（深圳）綜合開發(fā)研究院公共經(jīng)濟(jì)研究所副所長汪云興分析，廣深在科創(chuàng)上各具優(yōu)勢，廣州的亮點(diǎn)在于基礎(chǔ)科研能力較強(qiáng)，創(chuàng)新資源豐富。兩市的優(yōu)勢需要通過互補(bǔ)進(jìn)一步釋放，重點(diǎn)完善基礎(chǔ)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化鏈條。
需要指出的是，當(dāng)前的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中，科技創(chuàng)新是重點(diǎn)，這也解釋了兩市黨政代表互訪中，均涉及兩市科創(chuàng)主戰(zhàn)場，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如深圳考察了廣州無人駕駛產(chǎn)業(yè)。
對廣州而言，加強(qiáng)與深圳合作，亦可獲其“先行示范區(qū)”帶動。以上述廣州開發(fā)區(qū)與深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的合作為例，雙方將重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共鏈、科技資源共享、金融同城化、人才流動機(jī)制、深化營商環(huán)境改革等5個領(lǐng)域協(xié)同共建，并推進(jìn)開展投資、貿(mào)易、金融、知識產(chǎn)權(quán)、醫(yī)藥等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，并聯(lián)合爭取國家政策支持；依托前海灣保稅港區(qū)、西部港口和廣州保稅區(qū)積極推行醫(yī)藥衛(wèi)生改革先行先試點(diǎn)或項(xiàng)目；共同推動藥品跨境制度創(chuàng)新，促進(jìn)港澳臺及境外上市藥品進(jìn)入內(nèi)地，建立國內(nèi)藥品出口海外審批綠色通道機(jī)制等等。
此外，將按“總部+產(chǎn)業(yè)”區(qū)位合作模式，鼓勵雙方國有企業(yè)加強(qiáng)合作，爭取大型持牌金融機(jī)構(gòu)總部落戶前海、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭機(jī)構(gòu)總部落戶廣州開發(fā)區(qū)，探索打造大灣區(qū)金融產(chǎn)業(yè)園和大灣區(qū)高端制造業(yè)發(fā)展新高地。
同時，將充分發(fā)揮前海金融開放創(chuàng)新優(yōu)勢，支持廣州開發(fā)區(qū)優(yōu)先推廣大灣區(qū)內(nèi)人民幣跨境使用政策，為企業(yè)利用海外資本市場提供助力；支持廣州開發(fā)區(qū)企業(yè)利用前海深港金融合作優(yōu)勢和資源，開展貿(mào)易融資和境外投資業(yè)務(wù)。
這種1+1>2的效果也將帶動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展。近期，廣東也提出，要以支持深圳先行示范區(qū)建設(shè)的“同等的力度”全力支持廣州實(shí)現(xiàn)“四個出新出彩”，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)“，強(qiáng)化廣深“雙核聯(lián)動”。
