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2025年07月16日
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“對(duì)符合一定條件的非本市戶籍人才，購房資格由居民家庭調(diào)整為個(gè)人，可購買新片區(qū)商品房一套。”11月20日，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)發(fā)布支持人才發(fā)展若干措施。
這意味著，自7年前實(shí)行“認(rèn)房認(rèn)貸”的限購政策后，單身及非上海籍人士重新在上海獲得購房資格。
若干措施提到，促進(jìn)海外人才引進(jìn)、實(shí)施人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、加大人才培養(yǎng)培育力度、集聚人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境等方面。另外，文件也解釋了特殊人才直接落戶、居住證加分、縮短“居轉(zhuǎn)戶”年限等方面的具體措施。若干措施分為7部分，共48條。
不過，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者注意到，上述措施目前僅在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)推行，而且購房者需要滿足多項(xiàng)前提條件。按區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對(duì)符合一定條件的非本市戶籍人才，購房資格才作出調(diào)整。因此，大部分不符合條件的購房需求依然排除在外。
上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)家高端智庫資深專家楊建文認(rèn)為，這將使得上海臨港新片區(qū)發(fā)展過程中，部分產(chǎn)業(yè)迫切需要提升業(yè)績(jī)水平的訴求，在支持人才發(fā)展若干措施的公布之后，矛盾得到緩和。同時(shí)，與各地人才競(jìng)爭(zhēng)不同的是，臨港還將可能出臺(tái)更多先試先行的政策。
控制限價(jià)房供應(yīng)
臨港新片區(qū)加強(qiáng)人才住房保障共6條具體措施。將按區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對(duì)符合一定條件的非本市戶籍人才，購房資格由居民家庭調(diào)整為個(gè)人，可購買新片區(qū)商品房一套。
新片區(qū)將縮短非本市戶籍人才購房繳納個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)金的年限，將自購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上，調(diào)整為連續(xù)繳納滿3年及以上。
作為參照經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理的“新片區(qū)”，臨港將調(diào)整商品住房選房購房制度，符合購房條件、在新片區(qū)穩(wěn)定就業(yè)且穩(wěn)定居住的常住人口，可在新片區(qū)優(yōu)先選房購房。同時(shí)，還將實(shí)施限價(jià)商品房政策。控制限價(jià)商品房供應(yīng)量，加大人才公寓供給力度。
在公租房方面，新片區(qū)將建設(shè)“先租后售”公租房，建成后10年內(nèi)作為公租房使用，其中50%房源可由單位按門棟整體購買作為單位租賃房使用；公租房建成10年后可作為商品住房按套上市轉(zhuǎn)讓。
在租房補(bǔ)貼方面，用人單位引進(jìn)的在新片區(qū)無自有住房，且在新片區(qū)租房居住的符合條件的人才，可申請(qǐng)租房補(bǔ)貼。
對(duì)于人才公寓的問題上，用人單位引進(jìn)的在新片區(qū)無自有住房的符合條件的人才，可申請(qǐng)租賃人才公寓；符合條件的高層次人才可申請(qǐng)租賃國(guó)際人才公寓。為聚焦激勵(lì)人才，新片區(qū)將提高供應(yīng)的精準(zhǔn)性，對(duì)新片區(qū)有貢獻(xiàn)的企業(yè)和人才將享受一定傾斜。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，上述具體措施的公布，說明當(dāng)前政策改革的迫切程度，也體現(xiàn)了臨港新片區(qū)對(duì)于人才的渴望和需求。當(dāng)前開通的綠色通道，使得國(guó)際貿(mào)易的新型人才、科技和貿(mào)易人才等，都更好地導(dǎo)入臨港新片區(qū)。
萊坊董事及上海和北京研究及咨詢部主管楊悅晨表示，臨港新片區(qū)的住房政策是定向微調(diào)，以滿足臨港青年人才的住房需求為出發(fā)點(diǎn)，為了吸引人才集聚而做出的特殊購房政策，并不適用于上海全市，所以不能簡(jiǎn)單理解為對(duì)于一般購房者的限購政策放松。
記者在采訪中了解到，臨港新片區(qū)相繼還發(fā)布《人才住房政策適用范圍及操作口徑》，其中規(guī)定，滿足住房定向微調(diào)政策的人才的條件包括，首先是所在單位是符合新片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，且工商注冊(cè)地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地和稅收戶管地均在新片區(qū)的企業(yè)，或者是新片區(qū)重點(diǎn)支持引進(jìn)、為新片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的其他機(jī)構(gòu)，另外個(gè)人的學(xué)歷、職稱等方面也需要滿足條件。
多項(xiàng)措施招攬人才
上海臨港新片區(qū)關(guān)于加大國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)力度共有8條具體措施。對(duì)在新片區(qū)工作并居住的上海市居住證持證人，新片區(qū)將予以居住證專項(xiàng)加分，每滿1年積2分，滿3年后開始計(jì)入總積分，最高分值為20分。
對(duì)在新片區(qū)用人單位工作的各類人才，新片區(qū)將縮短其“居轉(zhuǎn)戶”年限。已在新片區(qū)工作不少于3年的，居轉(zhuǎn)戶年限由7年縮短為5年；符合新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)新片區(qū)管委會(huì)推薦的用人單位的核心人才，且已在新片區(qū)工作不少于2年的，居轉(zhuǎn)戶年限由7年縮短為3年。
臨港新片區(qū)還將對(duì)公益事業(yè)單位錄用應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)施落戶加分，將辦理人才直接引進(jìn)落戶審批。對(duì)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)緊缺急需人才、緊缺急需技能人才、高等級(jí)技能人才直接引進(jìn)落戶。此外，特殊人才亦可推薦落戶。
近兩年，長(zhǎng)三角多個(gè)城市出臺(tái)政策，展開“人才爭(zhēng)奪大戰(zhàn)”。楊建文指出，引進(jìn)人才是各地政府比較重視的工作，包括上海。臨港在謀劃成立新片區(qū)之初其實(shí)已經(jīng)將人才放在較為重要的位置。此次措施出臺(tái)，是當(dāng)初計(jì)劃的進(jìn)一步落實(shí)。
楊建文認(rèn)為，三個(gè)月以來，臨港新片區(qū)在各方面工作推進(jìn)較快，但是很多產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)較為薄弱，急需高端技術(shù)、金融和管理人才。
他也提到，各地人才大戰(zhàn)的過程中，重心主要在滿足住房和提高收入方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，臨港新片區(qū)在推進(jìn)人才新政過程中，不僅要在基本需求的滿足方面發(fā)力，也要為高技術(shù)人才提供優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境，以助其發(fā)揮自身的才能。
