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2025年09月04日
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央視網(wǎng)消息：為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》，明確到2022年，我國積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度框架初步建立；到2035年，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度安排更加科學(xué)有效；到本世紀(jì)中葉，與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國相適應(yīng)的應(yīng)對(duì)人口老齡化制度安排成熟完備。這些目標(biāo)如何落實(shí)？《規(guī)劃》從這5個(gè)方面作出部署↓↓↓
1。夯實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)財(cái)富儲(chǔ)備
通過擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口老齡化相適應(yīng)。通過完善國民收入分配體系，優(yōu)化政府、企業(yè)、居民之間的分配格局，穩(wěn)步增加養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備。健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，持續(xù)增進(jìn)全體人民的福祉水平。
2。改善人口老齡化背景下的勞動(dòng)力有效供給
通過提高出生人口素質(zhì)、提升新增勞動(dòng)力質(zhì)量、構(gòu)建老有所學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系，提高我國人力資源整體素質(zhì)。推進(jìn)人力資源開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分就業(yè)，確保積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的人力資源總量足、素質(zhì)高。
3。打造高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系
積極推進(jìn)健康中國建設(shè)，建立和完善包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合、連續(xù)的老年健康服務(wù)體系。健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，多渠道、多領(lǐng)域擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。
4。強(qiáng)化應(yīng)對(duì)人口老齡化的科技創(chuàng)新能力
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把技術(shù)創(chuàng)新作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的第一動(dòng)力和戰(zhàn)略支撐，全面提升國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系智能化水平。提高老年服務(wù)科技化、信息化水平，加大老年健康科技支撐力度，加強(qiáng)老年輔助技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。
5。構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境
強(qiáng)化應(yīng)對(duì)人口老齡化的法治環(huán)境，保障老年人合法權(quán)益。構(gòu)建家庭支持體系，建設(shè)老年友好型社會(huì)，形成老年人、家庭、社會(huì)、政府共同參與的良好氛圍。
《國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》是到本世紀(jì)中葉我國積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略性、綜合性、指導(dǎo)性文件。可以說與我們每一個(gè)人都息息相關(guān)，那到底我國到了人口老齡化的什么階段？
人口老齡化是指老年人口占總?cè)丝诘谋壤粩嗵岣叩囊粋€(gè)過程，到2018年底，我國60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.49億人，占總?cè)丝诘谋戎?7.9%，這個(gè)比例跟其他國家比還不算高，屬于輕度老齡化階段。未來一段時(shí)期，我國老齡化程度將繼續(xù)加深，并將是一個(gè)長(zhǎng)期的趨勢(shì)。
專家介紹，《規(guī)劃》從財(cái)富儲(chǔ)備、人力資源、供給體系、科技支撐和社會(huì)環(huán)境五個(gè)維度，綜合來謀劃應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策體系。
北京大學(xué)老年學(xué)研究所所長(zhǎng) 陳功：這個(gè)規(guī)劃就是跟以往的所有的養(yǎng)老的文件不同的就在于它不是從老年人也不是從老年工作，也不是從老年事業(yè)的角度來做規(guī)劃，它是從整個(gè)社會(huì)，大家共同來做一件事情，那么我們就是說轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化建設(shè)，那么在現(xiàn)代化建設(shè)過程之中大家共建、共治、共享，那么共同應(yīng)對(duì)人口老齡化，是這么樣一個(gè)內(nèi)容。
《規(guī)劃》明確了近期到2022年，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度框架初步建立。中期到2035年，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度安排更加科學(xué)有效，社會(huì)財(cái)富儲(chǔ)備進(jìn)入高收入國家行列。遠(yuǎn)期到本世紀(jì)中葉，與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國相適應(yīng)的應(yīng)對(duì)人口老齡化制度安排成熟完備。
夯實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)財(cái)富儲(chǔ)備
應(yīng)對(duì)人口老齡化我們應(yīng)該做些什么？規(guī)劃給了明確的答案。就是要通過政策體系的搭建，讓全社會(huì)動(dòng)員起來，形成適應(yīng)人口老齡化的發(fā)展方向。
專家介紹，應(yīng)對(duì)人口老齡化，首先得有錢，要做大社會(huì)財(cái)富蛋糕，通過完善國民收入分配體系，加大財(cái)政支持力度，促進(jìn)企業(yè)財(cái)富積累與合理分配，鼓勵(lì)家庭、個(gè)人建立養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備。與此同時(shí)，還要提高社會(huì)保障能力，分好財(cái)富蛋糕。
國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展研究所副主任 李璐：我們建立一個(gè)更有支撐力的這種社會(huì)保障體系，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在以社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)的這種這個(gè)社會(huì)保障體系，它仍然是第一支柱比較大，那么未來，我們是要將這個(gè)第二支柱的像職業(yè)年金、企業(yè)年金，以及第三支柱的商業(yè)保險(xiǎn)等等，要共同使它能夠發(fā)揮更重要的作用。
改善人口老齡化背景下勞動(dòng)力有效供給
有了財(cái)富，還得有高素質(zhì)的勞動(dòng)力。應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)，未來要打造一個(gè)高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍，和為老年人服務(wù)的服務(wù)人才隊(duì)伍。《規(guī)劃》指出，在人力資源開發(fā)利用上，深化戶籍、社保、土地等制度改革，加大就業(yè)靈活性，充分調(diào)動(dòng)大齡勞動(dòng)者和老年人參與創(chuàng)業(yè)的積極性。
國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展研究所副主任 李璐：比如說持續(xù)的培訓(xùn)，給他們一些包括公益性崗位，包括一些讓他們身體力行、能夠力所能及的一些崗位的創(chuàng)造等等，或者是更多靈活性就業(yè)的崗位，就是給他們既能夠增加社會(huì)財(cái)富的儲(chǔ)備，同時(shí)又能夠發(fā)揮自身作用的這樣一個(gè)舞臺(tái)。
打造高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系
如何更好地為持續(xù)增加的老年人口服務(wù)呢？規(guī)劃明確提出，要打造高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系。這也將帶來巨大的市場(chǎng)增長(zhǎng)空間。
伴隨老年人口數(shù)量持續(xù)增加，高齡和失能失智老人數(shù)量不斷提升，養(yǎng)老服務(wù)需求持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)服務(wù)能力和質(zhì)量提出更高要求。目前，我國居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給能力不足，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)供給總量短缺與結(jié)構(gòu)矛盾并存。
國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展研究所副主任 李璐：這次在構(gòu)建一個(gè)為老服務(wù)體系的這部分當(dāng)中，也提出了一些新概念，其中就包括機(jī)構(gòu)充分發(fā)展。它實(shí)現(xiàn)了一個(gè)什么呢？日常養(yǎng)老在居家，那么日常的這種活動(dòng)、休閑在社區(qū)，同時(shí)如果這個(gè)病后術(shù)后需要康復(fù)護(hù)理回到社區(qū)當(dāng)中，可以提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)，失能半失能需要專業(yè)化的長(zhǎng)期的照料了，那么就入住專業(yè)的機(jī)構(gòu)，如果照料到一定的程度，康復(fù)到一定程度又可以回社區(qū)，這樣一個(gè)綜合完善一個(gè)連續(xù)整合的一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)方式。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，老年群體對(duì)適老產(chǎn)品的需求更加多樣化多層次。《規(guī)劃》提出要發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，著力推動(dòng)增加為老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給。開發(fā)適老生活用品市場(chǎng)，加快發(fā)展老年功能代償產(chǎn)品市場(chǎng)，創(chuàng)新開發(fā)智慧健康產(chǎn)品。同時(shí)，將促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與教育培訓(xùn)、健康、體育、文化、旅游、家政等幸福產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提供滿足老年人需求的健康養(yǎng)老、養(yǎng)生旅游、文娛活動(dòng)等服務(wù)。
北京大學(xué)老年學(xué)研究所所長(zhǎng) 陳功：既為老年人提供直接的科技化的服務(wù)產(chǎn)品，那么另外一個(gè)是為服務(wù)于老年人的工作人員，包括這個(gè)機(jī)構(gòu)提供很好的支撐，這樣的話總體上就可以從產(chǎn)品和服務(wù)上提高我們老年人包括我們社會(huì)上每一個(gè)人的獲得感和這種生活的幸福感。
構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境
專家指出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化涉及方方面面，需要全社會(huì)的共同努力和自覺行動(dòng)。《規(guī)劃》明確提出要建設(shè)老年友好型社會(huì)，聚焦全民意識(shí)提高和全社會(huì)自覺參與，形成老年人、家庭、社會(huì)、政府共同參與的良好氛圍。
