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2025年07月15日
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——龍永圖、胡存智、金德鈞、李秉仁、劉首文、林錫鎏等論道粵港澳大灣區(qū)高質量城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑
粵港澳大灣區(qū)國土空間研究中心主任、原國土資源部副部長胡存智與霍英東集團董事、副總裁，霍英東鶴年堂中醫(yī)城董事長、粵港澳（廣州）大健康投資有限公司副董事長林錫鎏合影
紅豆生南國，春來發(fā)幾枝。正值隆冬時節(jié)，這里卻溫暖如春，風和日麗，一派生機勃勃的景象。
12月16日，第十一屆中國城市化國際峰會在粵港澳大灣區(qū)的中心地帶廣州.南沙隆重舉辦，一場風云際會的高端頭腦風暴激蕩神州大地。
在中國的城市化發(fā)展進入拐點的時候怎樣實現(xiàn)高質量發(fā)展？什么是高質量的新型城鎮(zhèn)化？ 中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會榮譽主任、原外經(jīng)貿部副部長、博鰲亞洲論壇咨詢委員會委員龍永圖在《粵港澳大灣區(qū)——向高層次開放要高質量發(fā)展》的報告中指出：“為了適應中央關于高質量發(fā)展的要求，我們必須實現(xiàn)高質量的新型城鎮(zhèn)化。高質量的新型城鎮(zhèn)化就是以人為本以人為中心的城鎮(zhèn)化。衡量一個地方是否實現(xiàn)了高質量的城鎮(zhèn)化，有三個重要的標準：一是新型城鎮(zhèn)化是不是滿足了人們對幸福生活的追求，也就是民生的標準；二是新型城鎮(zhèn)化是不是在縮小城鄉(xiāng)差別、縮小貧富差距方面做出了貢獻，也就是公平的問題；三是新型城鎮(zhèn)化是不是有利于產業(yè)的進一步發(fā)展，特別是信息產業(yè)的進一步發(fā)展，因為沒有產業(yè)的發(fā)展就很難談發(fā)展的問題?！?/p>
搭建智庫平臺是城市委員會的一項重要工作內容。本屆峰會上，專家領導為“粵港澳大灣區(qū)國土空間研究中心”和“全國城鄉(xiāng)融合智慧化工作指導小組”揭牌。
作為粵港澳大灣區(qū)國土空間研究中心主任、原國土資源部副部長胡存智認為:粵港澳大灣區(qū)國土空間規(guī)劃研究中心成立，將為粵港澳大灣區(qū)長遠發(fā)展提供助力?；浉郯拇鬄硡^(qū)已具備世界級灣區(qū)的雛形，有望成為第四大國際灣區(qū)，打造全球新的經(jīng)濟增長引擎。立足當前，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展進入落地實施的快車道。各種戰(zhàn)略、政策利好，加之廣東綜合創(chuàng)新體系完善、香港現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)達、澳門資金融通等優(yōu)勢，都表明粵港澳大灣區(qū)正面臨前所未有的重大機遇。
作為東道主，霍英東集團董事、副總裁，霍英東鶴年堂中醫(yī)城董事長、粵港澳（廣州）大健康投資有限公司副董事長林錫鎏在致辭中說:南沙在珠三角的中心，地理位置優(yōu)越，將來的發(fā)展會越來越好，目前，我們想把它發(fā)展成為中醫(yī)藥的養(yǎng)生基地，增加南沙的人流，完成霍英東的南沙夢。我們新建的霍英東鶴年堂中醫(yī)城，一是可以實現(xiàn)霍英東先生的南沙夢；二是可以實現(xiàn)鶴年堂的中醫(yī)夢。霍英東鶴年堂中醫(yī)城是以發(fā)展中醫(yī)中藥為中心的一個大健康產業(yè)平臺，各行各業(yè)都可以參與，大家互相合作，資源共享，互利共贏。它秉承霍英東精神，助力中醫(yī)藥事業(yè)的傳承和發(fā)展，全力打造大健康產業(yè)孵化平臺。未來，項目將深入到全國各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，助力城鎮(zhèn)化建設，做到精準扶貧。
中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會榮譽主任、原建設部科學技術委員會常務副主任，原建設部總工程師金德鈞做了熱情洋溢致辭，他指出：城市化是一個永恒的話題，在取得成就的同時，也應該看到，在中國城市化快速發(fā)展的過程中，受城鄉(xiāng)分割戶籍制度的影響，大量農業(yè)轉移人口難以融入城市社會，市民化進程滯后，部分農民工及其隨遷家屬，未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務，產城融合不緊密，產業(yè)集聚與人口集聚不同步，城市化滯后于工業(yè)化等等。因此，在中國迫切需要有專業(yè)的機構和智囊來研究和破解這些問題。中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會11年的成功實踐，發(fā)揮集體智慧、智庫的力量與作用，為化解這些問題提供了理論和方法，值得借鑒。
全國城鄉(xiāng)融合智慧化工作指導小組組長劉首文說:智慧社會，作為一個“生態(tài)共同體”，將是在信息社會基礎上繼續(xù)發(fā)展，以“智能+”為基本生產方式，以智慧服務性產業(yè)為基本社會產業(yè)，以智能化、智慧化為社會基本交往方式的高階社會。它將是人類社會發(fā)展進程中的一次全方位、系統(tǒng)性變革，將徹底改變人類的生產生活方式。“智慧化”也將給城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供新的引擎和強大動力，為促進城鄉(xiāng)全面融合，鄉(xiāng)村全面振興，全體人民共同富裕的偉大目標早日實現(xiàn)提供科技支撐和基礎保障。
中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主任、住房和城鄉(xiāng)建設部科技委常務副主任、住房和城鄉(xiāng)建設部原總經(jīng)濟師李秉仁
中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主任、住房和城鄉(xiāng)建設部科技委常務副主任、住房和城鄉(xiāng)建設部原總經(jīng)濟師李秉仁在總結發(fā)言中說：中國的崛起和中國的城市化是當代最偉大的事件，打造了世界最大的城市群、最大的工廠，建設了最先進最完善的基礎設施，所以我們要在這樣的基礎上再出發(fā)，以此來推進我們城鎮(zhèn)化高質量的發(fā)展。大灣區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略是國家戰(zhàn)略，大灣區(qū)已經(jīng)具備了國際一流灣區(qū)的基礎條件，有前所未有的發(fā)展機遇，所以我們要構建國際一流的灣區(qū)，要做好大灣區(qū)的國土空間規(guī)劃，更優(yōu)質地配置資源，使灣區(qū)的發(fā)展更合理，使我們的規(guī)劃成為灣區(qū)發(fā)展的前提條件。通過對白云機場交通樞紐、南沙在大灣區(qū)協(xié)調發(fā)展的作用、順德在政策體制機制創(chuàng)新、東莞產業(yè)集聚等案例的對話與交流，相信必將為粵港澳大灣區(qū)的未來發(fā)展與實踐路徑有所裨益。
據(jù)悉，本屆峰會匯聚了國內外政要、專家學者、企業(yè)家和媒體精英以及農民工代表120多人，圍繞基礎設施互聯(lián)互通、提升市場一體化水平、打造國際科技創(chuàng)新中心、構建協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系、共建宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質生活圈等話題，結合典型案例，全面詮釋以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進生態(tài)文明建設，樹立綠色發(fā)展理念，推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
本屆峰會除了有業(yè)界大咖們關于粵港澳大灣區(qū)未來走勢的精彩論道，還有一個個城鄉(xiāng)融合發(fā)展的典型案例解讀，并現(xiàn)場見證了一個個為我國城市化高質量發(fā)展貢獻力量的優(yōu)秀集體和鮮活人物。
在城市化典型案例方面，中國工程勘察設計大師、廣東省建筑設計研究院副院長、總建筑師陳雄解讀了“以白云機場為例論TOD模式在大灣區(qū)的意義”的案例。參與對話嘉賓有原建設部總工程師、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會榮譽主任金德鈞、同濟大學城市風險管理研究院院長孫建平、北京大學深圳研究生院城市規(guī)劃與設計學院副教授、博士生導師韓西麗，他們對機場的話題進行了熱烈的討論:我認為建大機場有一些弊端，不要爭做什么世界第一，要建機場群；要讓農民工參與到城市的交通體系中來；城市的快慢交通系統(tǒng)要相互補充。
“綠水青山就是金山銀山”，“粵港澳大灣區(qū)有三江九脈，山海城是人居最珍貴的資源，新的時代是融入自然，讓人安居于自然的就是風水，珍惜當下。放眼未來”。建筑學博士、中醫(yī)學博士后、《中國風水文化源流》著作者王育武做了“南沙——粵港澳大灣區(qū)的山水大格局”的報告。原國土資源部副部長、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任胡存智、北京交通大學建筑與藝術學院博導、教授，莫斯科建筑學院教授韓林飛、雅克蘭德（香港）設計顧問有限公司董事、總規(guī)劃師橫松宗治參與了對話。他們認為:“南沙這個地方非常好，但要放在大灣區(qū)戰(zhàn)略來規(guī)劃發(fā)展，要留足發(fā)展的余地和空間，要緊緊抓住國家自貿區(qū)的發(fā)展，要把這個地方建成花園城市。”
“順德的北滘鎮(zhèn)擁有美的和碧桂園兩個世界500強企業(yè)，九十年代村級工業(yè)‘村村點火’，但貢獻率小，因此村級企業(yè)要創(chuàng)新?！敝袊ㄉ钲冢┚C合開發(fā)研究院城市化發(fā)展研究所所長曾真做了《順德:高質量重構產業(yè)空間的實踐與探索》的報告。廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院三所副所長周祥勝、廣東省佛山市順德區(qū)政協(xié)副主席徐國元、華南理工大學建筑歷史文化研究中心主任馮江進行了對話?！绊樀率歉哔|量發(fā)展的示范區(qū)，順德找到準發(fā)力點，有時集體的力量作用很大。”
“從世界工廠到灣區(qū)都市，從無到有，從有到好，從好到優(yōu)，從城市邊緣到灣區(qū)前沿，是灣區(qū)時代的課題”。廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院空間規(guī)劃(多規(guī)合一)研究中心主任周元解讀了《以東莞濱海灣新區(qū)為例論大灣區(qū)東岸空間重構》。城市化委員會副主任、中華兩岸和平發(fā)展促進會主席賴文鑫、中共廣東省委黨校二級巡視員、城鎮(zhèn)化研究中心主任教授博士陳述、山東師范大學城市與房地產研究中心主任程道平進行了對話。
中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院理事、資深研究員李津逵和中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副秘書長、《城市化》雜志社副社長顧晴共同主持本次峰會。
表彰先進是中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會開展的一項最重要的公益評選活動之一，每年舉辦一次。除了表彰上面的“中國城市化典型案例，11年來，城市化委員會秉承公開、公正的遴選原則，廣泛吸納社會各界的意見，通過單位或專家學者推薦、委員會專家評審等方式，在全國范圍內遴選各行各業(yè)表現(xiàn)突出、取得優(yōu)異成績、具有良好社會影響的中國城市化貢獻力人物，中國城市化影響力機構和中國優(yōu)秀農民工代表。
原國土資源部副部長、城市化委員會副主任胡存智、城市化委員會副主任、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院資深研究員李津逵為2019中國城市化典型案例頒獎。
中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主任、住房和城鄉(xiāng)建設部科技委常務副主任、住房和城鄉(xiāng)建設部原總經(jīng)濟師李秉仁、原財政部國家國有資產管理局法律顧問、司長，八、九屆全國人大財經(jīng)委《國有資產法》起草組長劉儀舜為2019年中國城市化影響力機構頒獎。今年的中國城市化影響力機構有四家，主要來自國家一線城市——“北上廣”，其中北京一家、上海一家、廣州兩家，他們主要在“生態(tài)文明、綠色發(fā)展、產城融合發(fā)展、加快農業(yè)轉移人口市民化、加快引導城市要素下鄉(xiāng)”等方面的專業(yè)研究與實踐水平在全行業(yè)處于領先地位，具有較高影響力、品牌知名度和美譽度。有的是在流動社區(qū)治理中持續(xù)創(chuàng)新的典范，有的是關注城市化的弱勢群體、為城市留下記憶，有的是填補了城市風險管理的空白，有的是為京雄生態(tài)修復做試點、探索太行淺山區(qū)的生態(tài)修復道路等，他們分別是農民工博物館、同濟大學城市風險按管理研究院、中輕匯豐農業(yè)科技有限公司和廣州市法澤社會工作服務中心。
中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主任李秉仁給全國城鄉(xiāng)融合智慧化工作指導小組組長劉首文，粵港澳大灣區(qū)國土空間研究中心主任、原國土資源部副部長胡存智頒發(fā)聘書
中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任、中國生態(tài)農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟書記兼副秘書長、農業(yè)管理專家劉首文、城市化委員會副主任、中華兩岸和平發(fā)展促進會主席賴文鑫為2019年中國城市化貢獻力人物頒了獎，他們是廣東陽柳（集團）實業(yè)有限公司董事長、中國城鎮(zhèn)化促進會副會長、香港中國商會創(chuàng)會會長、北京潮商會會長陳才雄；廣東壹號食品股份有限公司董事長、中國醋飲料之父、北大豬肉佬陳生；北京大學深圳研究生院城市規(guī)劃與設計學院 副教授 博士生導師韓西麗；中國農業(yè)大學農學院教授胡躍高；山東省建設發(fā)展研究院城鎮(zhèn)化研究所所長、研究員雷剛；中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員、公共經(jīng)濟學研究室主任、公共政策研究中心副主任、經(jīng)濟學博士王震； 2019年蛇口無車日活動發(fā)起人陳風、張陽、周小瓊、張周韻。他們感言:城市化進入以人為本的時代，希望公共服務方面水平提升，希望產業(yè)人才結構調整，希望大灣區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展的同時，還能創(chuàng)造健康的戶外的公共體系。
城市化委員會副主任、中國就業(yè)促進會前副會長，中國經(jīng)濟社會理事會前理事張幼云、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會秘書長、城市化雜志社社長蔡義鴻為2019年中國城市化優(yōu)秀農民工代表頒了獎。張幼云感言:農民工的事跡很感人，值得學習，現(xiàn)在發(fā)展很快，我們要不斷地學習。
今年的中國城市化優(yōu)秀農民工代表來自祖國的四面八方，有直轄市的、有中部地區(qū)的、有長三角地區(qū)的、有邊遠自治區(qū)的、有粵港澳大灣區(qū)的。一個顯著的特點是，共產黨員多，九個優(yōu)秀農民工，有五個是黨員，占了一大半！
在這些優(yōu)秀農民工中，他們有的致富不忘扶貧的優(yōu)秀共產黨員，有扎根荒島五十多年成為了農業(yè)專家，有一直用奧運精神奮斗的“阿貝哥”，有創(chuàng)業(yè)明星的老總，有“北漂”十幾年的“快遞哥”，有物業(yè)經(jīng)理的“九零”后女生，有公益早教品牌的女教師，有身殘志不殘的創(chuàng)業(yè)明星，有把工地作為舞臺為農民工歌唱的音樂人。他們是來自湖北羅田的李志林、湖北武漢的曾旭東、浙江杭州的孫定國、廣西北流的馮升暉、北京的許前進、廣東廣州的黃玲、廣東惠州的賀云、廣西興安的崔中良、天津的孫安心。
據(jù)悉，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會是由中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術委員會和中華人民共和國自然資源部科技專家咨詢委員會聯(lián)合指導的集“政、產、學、研、資、媒”于一體的城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究互動平臺，2008年在北京成立。11年來，城市化委員會以“為中國的城市化提供智力支持”為使命，全面實現(xiàn)“組織共創(chuàng)•資源共享•事業(yè)共進•利益共贏”，秉持“跨界•融合•創(chuàng)新”理念，以城市化發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)解決方案、城市化質量評估、典型案例研究、專業(yè)論壇和國際交流等為服務特色，先后成功舉辦11屆“中國城市化國際峰會”、26屆“中國城市化論壇”和36期“城市化研討會”等活動，發(fā)布的《中國城市化率調查報告》、《中國城市化質量評估體系》和《中國城市化質量評估報告》填補了中國城市化研究領域的空白，創(chuàng)建的城市化典型案例庫成為城市化領域的學術研究樣本，擁有“城市化網(wǎng)”、《城市化》雜志和“城市化委員會微信公眾號”三大專業(yè)媒體平臺，為政府部門、地方政府和合作企業(yè)的決策提供咨詢參考。
大潮涌珠江，奮進正當時。推進粵港澳大灣區(qū)建設，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，也是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。城市化委員會將繼續(xù)踐行讓中國的城市化造福全人類的神圣使命，為城市化的高質量發(fā)展做出更大的貢獻！
城市，讓生活更美好！城市化，讓生活質量越來越高！讓我們在“粵港澳大灣區(qū)——中國高質量城鎮(zhèn)化的路徑選擇”中，為中國城市化美好的明天喝彩！
