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2025年07月19日
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胡鞍鋼，祖籍浙江省嘉善縣，1953年4月27日生于遼寧省鞍山市。1978至1988年先后在唐山工學(xué)院、北京科技大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院自動(dòng)化所獲工學(xué)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位，1991年赴美國(guó)耶魯大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，1993年回國(guó)。現(xiàn)任中國(guó)科學(xué)院—清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇成員、清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼在中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇、新浪財(cái)經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的第195期新浪·長(zhǎng)安講壇發(fā)表題為“中國(guó)三大戰(zhàn)略與規(guī)劃———教育、人才與科技”的主題演講。在演講中，胡鞍鋼詳盡介紹了過(guò)去五年中國(guó)在教育、人才與科技方面制定的三大規(guī)劃。他表示，當(dāng)前的世界競(jìng)爭(zhēng)是科技、人才、教育的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)通過(guò)這三大規(guī)劃，將在2020年成功實(shí)現(xiàn)從潛在創(chuàng)新國(guó)成為現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新國(guó)，從人力資源大國(guó)成為人力資源超級(jí)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。
當(dāng)前的世界競(jìng)爭(zhēng)是科技、人才、教育的競(jìng)爭(zhēng)
胡鞍鋼說(shuō)，第六次人口普查數(shù)據(jù)傳達(dá)的信息會(huì)引起世界的震驚。中國(guó)具有大專以上文化程度的人口，2000年是4563萬(wàn)人，但是過(guò)去的十年這個(gè)數(shù)字翻了一番，達(dá)到1 .2億人。如果按國(guó)家人口算，都可以排到世界前十。而在中國(guó)，大學(xué)生年平均增長(zhǎng)率高達(dá)10.12%。已經(jīng)是真正意義上的人力資本大國(guó)。
再看一下中專人口，從2000年的1.4億人，2010年已經(jīng)達(dá)到1.88億人，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到2.94%。而過(guò)去十年中國(guó)的總?cè)丝冢昶骄鲩L(zhǎng)率只有0.57%。
上面這兩部分人口合在一起，就是中國(guó)將來(lái)人才的蓄水池，從2000年的1.86億人上升到3.076億人，接近美國(guó)的總?cè)丝凇?br />
這個(gè)數(shù)據(jù)超出我們的預(yù)料。10年之后如果我們?cè)僬勥@個(gè)數(shù)據(jù)，大專以上人口就會(huì)超過(guò)2億人，高中以上的人口也會(huì)超過(guò)2.5億人，這可以稱之為人類有史以來(lái)超大規(guī)模的教育發(fā)展。
現(xiàn)在看一下當(dāng)今討論這個(gè)問(wèn)題的國(guó)際背景。進(jìn)入21世紀(jì)，是中國(guó)乃至全世界發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，但是與此同時(shí)，中國(guó)也面臨著日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不僅是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，可能更關(guān)鍵的、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的、更深刻的，是三大競(jìng)爭(zhēng)，就是科技、人才和教育的競(jìng)爭(zhēng)。所以無(wú)論是歐美日，還是中國(guó)、印度，凡是這種大的經(jīng)濟(jì)體都對(duì)此發(fā)出了信號(hào)。
首先是中國(guó)在2006年率先發(fā)布了2006年到2020年的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)規(guī)劃發(fā)展綱要》。緊接著在2009年9月，美國(guó)政府發(fā)布了《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略———推動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量就業(yè)》，作為它的國(guó)家戰(zhàn)略。2010年3月，歐盟提出了2020年歐盟目標(biāo)，它包括要?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)，增加對(duì)科技研發(fā)的投入，增加成人教育等等。日本本來(lái)應(yīng)該在最近公布2011年到2015年的科技基本計(jì)劃，但是由于這次地震、海嘯以及核泄漏的影響而推遲，不過(guò)預(yù)計(jì)也會(huì)很快公布。
“這就是我們今天所看到的四大經(jīng)濟(jì)體，都已經(jīng)發(fā)出了信號(hào)，要在科技、人才和教育領(lǐng)域進(jìn)行公開(kāi)的、激烈的競(jìng)爭(zhēng)。”胡鞍鋼說(shuō)。
他表示，就是在這樣的國(guó)內(nèi)外背景下，中國(guó)提出了三大規(guī)劃，主要目標(biāo)是追趕歐美日。分析的框架首先是人才概念的提出。人才這個(gè)詞在某種意義上實(shí)際上是中國(guó)的語(yǔ)言，它是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或者專門技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，并對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力、素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。它是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。
其次，怎么來(lái)認(rèn)識(shí)人才、教育和科技的關(guān)系？有兩個(gè)公式，以便使三者之間形成一個(gè)穩(wěn)定的三角形相互關(guān)系。
第一個(gè)，假定人才生產(chǎn)函數(shù)是P，它相當(dāng)于人才概率t與總?cè)丝赥的乘積。于是有兩種情況：一種情況當(dāng)t一定的時(shí)候，人口越多人才就越多，人才為人口的增函數(shù)；另一種情況，提高概率t，顯然人才也會(huì)更多。
這里需要確定t是什么決定的。胡鞍鋼認(rèn)為是人力資本投資、教育、健康、人力市場(chǎng)等。并認(rèn)為這解釋了為什么中國(guó)只要進(jìn)行人力資本開(kāi)發(fā)，就會(huì)很快形成超大規(guī)模的人才隊(duì)伍。
第二個(gè)公式，人才產(chǎn)出函數(shù)如果用Q來(lái)定義 ，它是指創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值譬 如G D P，科學(xué)價(jià)值譬如發(fā)表的論文，技術(shù)價(jià)值譬如說(shuō)專利申請(qǐng)、專利授權(quán)，也包括文化價(jià)值、生態(tài)價(jià)值。
人才產(chǎn)出函數(shù)Q由兩個(gè)參數(shù)決定，一個(gè)就是前面那個(gè)公式中的總?cè)丝赥，第二個(gè)是人才的勞動(dòng)生產(chǎn)率。這里要討論的是什么決定了人才生產(chǎn)率。其實(shí)很大程度上是和R & D的投入相關(guān)的。
關(guān)于人才問(wèn)題的重要性，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)層早就有所關(guān)注。在1980年，鄧小平就指出，中國(guó)改革的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國(guó)家民主更高、更切實(shí)的民主，此外造就比這些國(guó)家更多更優(yōu)秀的人才。
30年之后，在今年4月24號(hào)，胡錦濤主席在清華百年校慶大會(huì)上講話，判斷世界的基本形勢(shì)時(shí)指出，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，知識(shí)創(chuàng)新成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。
在這種大背景下，各國(guó)為掌握國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，紛紛把深度開(kāi)發(fā)人力資源，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為戰(zhàn)略抉擇。對(duì)中國(guó)而言，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。
中國(guó)教育規(guī)劃提出眾多量化指標(biāo)優(yōu)于歐美
胡鞍鋼首先從教育規(guī)劃談起。
他說(shuō)，中國(guó)教育發(fā)展已經(jīng)走過(guò)了三步：1949到1977年，從文盲充斥的人口大國(guó)邁向了初級(jí)教育的大國(guó)；改革開(kāi)放之后的20年，從人口大國(guó)邁進(jìn)人力資源大國(guó)；進(jìn)入到20世紀(jì)以后，開(kāi)始從人口資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。
進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)加速發(fā)展了高中教育。按照“十五”計(jì)劃，到2005年毛入學(xué)率應(yīng)該達(dá)到15%，這是精英教育到大眾化教育一個(gè)很重要的標(biāo)志。到2010年，中國(guó)平均受教育年限大體達(dá)到9年，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距只有2年。中國(guó)在加快教育追趕方面，數(shù)據(jù)明顯超過(guò)了發(fā)展中國(guó)家，也明顯超過(guò)了世界平均水平。
中國(guó)的教育規(guī)劃，提出了三個(gè)核心目標(biāo)，稱之為“兩個(gè)基本、一個(gè)進(jìn)入”：到2020年，高中階段的毛入學(xué)率要達(dá)到90%以上，至少85%，大學(xué)毛入學(xué)率達(dá)到40%；基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)；進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。
其中，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列又提出了六項(xiàng)目標(biāo)，包括實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建體系完備的終身教育，健全充滿活力的教育體制等。
這個(gè)規(guī)劃中的教育發(fā)展事業(yè)主要指標(biāo)與歐美對(duì)比，在各個(gè)重要領(lǐng)域給出的量化指標(biāo)，還要優(yōu)于歐美。如中國(guó)當(dāng)年還有50%的兒童沒(méi)有做到學(xué)前三年入學(xué)，到2011年也還有四分之一。這次規(guī)劃明確提出，到2020年，學(xué)前一年的毛入園率要達(dá)到95%。這基本上與發(fā)達(dá)國(guó)家比較接近了，但是要在農(nóng)村做到這點(diǎn)是非常不容易的。第二個(gè)就是學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%。因此下一步主要是在兒童學(xué)前教育這部分進(jìn)行強(qiáng)化，需要大量的幼兒教師。
第二個(gè)方面，在義務(wù)教育上主要是提高鞏固率。這是個(gè)世界性問(wèn)題，就是美國(guó)也存在退學(xué)的問(wèn)題。
第三，高中教育達(dá)到90%，其中將近一半主要進(jìn)行高中職業(yè)教育，這樣就為培養(yǎng)更多的熟練工人奠定了人力資本基礎(chǔ)。
第四個(gè)最重要，高等教育要從現(xiàn)在的將近3000萬(wàn)人達(dá)到3550萬(wàn)人，增加550萬(wàn)人。毛入學(xué)率從現(xiàn)在的24.2%提高到40%。
胡鞍鋼認(rèn)為，這里面后兩個(gè)指標(biāo)可能會(huì)提前實(shí)現(xiàn)。主要因?yàn)橹袊?guó)的少兒人口比例在下降，年輕人口比例也在下降，再加上學(xué)校在不斷擴(kuò)招。這也說(shuō)明現(xiàn)在中國(guó)發(fā)展教育在數(shù)量方面已經(jīng)沒(méi)有什么問(wèn)題了，主要是提高高等教育的質(zhì)量。
此外很重要的是研究生教育，從現(xiàn)在的在校生140萬(wàn)人要達(dá)到200萬(wàn)人。
從人力資源開(kāi)發(fā)的角度來(lái)看，這次規(guī)劃的一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是以往的教育規(guī)劃，不管是五年規(guī)劃還是五年計(jì)劃，基本上是集中在教育本身的發(fā)展上，而這次特別強(qiáng)調(diào)人力資源開(kāi)發(fā)和勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的關(guān)系。
具體量化指標(biāo)包括：2009年，中國(guó)具有高等教育文化程度以上的，就是大專三年以上人口是9800萬(wàn)人，2010年已經(jīng)達(dá)到1.2億人，到2020年要到1.95億人。從目前情況看，到2020年達(dá)到2億沒(méi)有什么太大的問(wèn)題。
主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年，其中受過(guò)高等教育的比例從現(xiàn)在的10%提高到20%。這是整個(gè)教育規(guī)劃在人力資源開(kāi)發(fā)方面的重要舉措。
再一個(gè)很重要的指標(biāo)是新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的人力資本受教育情況要從現(xiàn)在的12.4年提高到2020年的13.5年。美國(guó)現(xiàn)在是15.7年。因此到2020年，中國(guó)的全國(guó)平均數(shù)比美國(guó)要低一些，但是除掉農(nóng)村以外的城市新增勞動(dòng)力受教育年限應(yīng)該已經(jīng)開(kāi)始超過(guò)美國(guó)。
中國(guó)現(xiàn)在有大量的農(nóng)民新進(jìn)入勞動(dòng)力隊(duì)伍，他們還沒(méi)有完全完成高中階段教育。所以這次的規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，新增勞動(dòng)力中高中以上人口比例要從67%提高到90%。
人才規(guī)劃目標(biāo)：進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列
在談到人才規(guī)劃時(shí)，胡鞍鋼說(shuō)，只有人才興旺，國(guó)家才能真正興旺。
中國(guó)的現(xiàn)代化是使中國(guó)全體人民現(xiàn)代化。而人民的現(xiàn)代化本質(zhì)是要進(jìn)行人力資本投資，讓人民成為人才。可以說(shuō)，過(guò)去的60年，社會(huì)主義現(xiàn)代化最大的變化就是中國(guó)人口的不斷現(xiàn)代化。
到2010年，中國(guó)成人平均受教育年限達(dá)到了9年，相當(dāng)于1949年的9倍。正是人力資本不斷的提高，才使得中國(guó)有了更多的人才。從某個(gè)角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)社會(huì)主義革命，特別是改革開(kāi)放，其根本目的就是解放世界最多勞動(dòng)力的生產(chǎn)力，投資世界最多人口的人力資本，發(fā)揮世界最多人才的創(chuàng)造力。
在具體的規(guī)劃中，中國(guó)對(duì)人才的建設(shè)進(jìn)行了創(chuàng)新。人才在國(guó)外基本上是講專業(yè)人員，但是中國(guó)不同，具有中國(guó)特色。因此在這次設(shè)計(jì)的時(shí)候主要是強(qiáng)調(diào)了幾個(gè)方面：第一是黨政隊(duì)伍，干部隊(duì)伍。第二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，包括企業(yè)家，包括管理人才。第三是專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才。第四是農(nóng)村實(shí)用型人才，實(shí)際上還包括屬于制造業(yè)的熟練工人。此外還有社會(huì)組織人才。
從設(shè)計(jì)的角度來(lái)看，又是兩個(gè)層次：一個(gè)是拔尖人才，一個(gè)是專業(yè)實(shí)用人才，這既包括制造業(yè)，也包括農(nóng)村。從具體指標(biāo)看，黨政人才隊(duì)伍基本上穩(wěn)定，大體上要從700萬(wàn)人增加到800萬(wàn)人。主要擴(kuò)大的是專業(yè)人才，要從5000萬(wàn)人達(dá)到8000萬(wàn)人。包括企業(yè)管理人才，從2300萬(wàn)人達(dá)到3500萬(wàn)人，而且特別強(qiáng)調(diào)為躋身于世界五百?gòu)?qiáng)的企業(yè)培養(yǎng)帶頭人。
工程師、教師、醫(yī)生等專項(xiàng)的技術(shù)人才，到2020年大體要達(dá)到7500萬(wàn)人。R &D人員大體要從2008年的191萬(wàn)人到2020年達(dá)到380萬(wàn)人，其中工程師和科學(xué)家要達(dá)到280萬(wàn)人。這次綱要還提出了人才貢獻(xiàn)率由現(xiàn)在的18.9%提高到35%。
此外，人力資本投資占G D P比重要從現(xiàn)在的10.75%提高到15%。它主要是指三個(gè)部分：第一是教育投入，不僅包括政府的投入，也包括非政府的投入，換句話說(shuō)就是教育總經(jīng)費(fèi)支出占G D P的比重；第二項(xiàng)是R & D支出占G D P的比重；第三項(xiàng)是衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)總支出占G D P的支出，因?yàn)榻】狄彩且客度氡ＷC的。
總的目標(biāo)來(lái)看，人才規(guī)劃目標(biāo)是培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列，為在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。
2020年中國(guó)將從潛在創(chuàng)新國(guó)成為創(chuàng)新國(guó)
第三個(gè)規(guī)劃是關(guān)于科技。關(guān)于科技實(shí)力。
這需要先對(duì)科技實(shí)力進(jìn)行定義。胡鞍鋼把它界定為：為了追求和實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，具體說(shuō)就是2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，在全國(guó)和全球范圍內(nèi)利用各種科學(xué)技術(shù)資源的能力。具體來(lái)說(shuō)，選用了五個(gè)方面的指標(biāo)，既包括投入也包括產(chǎn)出。
首先是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的科技創(chuàng)新能力。在這個(gè)方面，全世界都用在國(guó)際刊物發(fā)表論文數(shù)來(lái)衡量。在1980年的時(shí)候，中國(guó)只全世界的0.2%，沒(méi)有地位。但是現(xiàn)在中國(guó)在國(guó)際發(fā)表的論文已經(jīng)達(dá)到世界第二，而且可能會(huì)在2013年超過(guò)美國(guó)。原定目標(biāo)是2020年要進(jìn)入前五位，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了。
其次看技術(shù)創(chuàng)新能力。主要衡量指標(biāo)是本國(guó)居民專利申請(qǐng)量占世界總量比重。中國(guó)直到上個(gè)世紀(jì)80年代初才有專利制度 ，到1985年占世界總量比重只有0.6%。現(xiàn)在達(dá)到了18.2%。日本第一，美國(guó)第二，中國(guó)第三。從和美國(guó)的差距來(lái)看，1985年的時(shí)候是16.5倍，現(xiàn)在是1.2倍。根據(jù)新的研究，因?yàn)槿毡具@幾年經(jīng)濟(jì)零增長(zhǎng)，中國(guó)可能會(huì)在2011年專利數(shù)先后超過(guò)美國(guó)和日本，而且美國(guó)將在2013年超過(guò)日本。可以說(shuō)中國(guó)早就超過(guò)了進(jìn)入前五名的原定目標(biāo)。
在國(guó)際專利數(shù)量方面。中國(guó)知道有國(guó)際專利是很晚的事，直到現(xiàn)在財(cái)政部才直接資助申請(qǐng)國(guó)際專利。但是現(xiàn)在中國(guó)的國(guó)際專利數(shù)量在迅速上升。1985年，美國(guó)和中國(guó)國(guó)際專利的數(shù)量對(duì)比是2600倍，1995年是166倍，現(xiàn)在已經(jīng)縮小到3 .6倍。由于國(guó)家的政策支持，相當(dāng)多的國(guó)內(nèi)專利轉(zhuǎn)化為了國(guó)際專利。
再次，人力資源。這是一個(gè)國(guó)家最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。量化標(biāo)準(zhǔn)是胡鞍鋼稱之為全時(shí)從事研發(fā)工作研究人員的數(shù)量，包括科學(xué)家和工程師。這一指標(biāo)在1985年，美國(guó)是中國(guó)的2.4倍。而后中國(guó)迅速發(fā)展，到2007年第一是歐盟，第二是美國(guó)，第三就是中國(guó)。而且按照規(guī)劃，2020年要達(dá)到280萬(wàn)人，發(fā)展好的話也許會(huì)突破300萬(wàn)人。
再看研發(fā)投入。R & D的支出美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)相當(dāng)于中國(guó)的20倍左右。上個(gè)世紀(jì)90年代以后才開(kāi)始下降，到2000年降到10倍，現(xiàn)在下降到2.5倍。為什么中國(guó)的R & D投入增長(zhǎng)快，主要是企業(yè)在投入。從全國(guó)來(lái)看，企業(yè)投入占整個(gè)R & D的投入超過(guò)了70%，美國(guó)只有60%多一點(diǎn)。這也表明中國(guó)R & D投入的迅速增加主要是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的，并不是政府投入的。
此外來(lái)看一下一個(gè)非常有意義的科技市場(chǎng)能力。選擇的標(biāo)準(zhǔn)是高技術(shù)產(chǎn)品出口額占世界總量的比重。在這方面，1980年美國(guó)相當(dāng)于中國(guó)的870倍，因?yàn)楫?dāng)時(shí)盡管中國(guó)也在搞，但是什么叫高科技中國(guó)還不清楚。主要是因?yàn)橹袊?guó)對(duì)外開(kāi)放，迅速地融入了世界，到1985年這一數(shù)據(jù)對(duì)比已經(jīng)降到了137.5倍，2000年降到5.3倍，2005年降到1倍，現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)美國(guó)成為了世界第一大國(guó)。
胡鞍鋼表示，用以上的這五個(gè)方面對(duì)上面所定義的一個(gè)國(guó)家的科技實(shí)力來(lái)做一個(gè)比較，結(jié)果是中國(guó)從1980年占世界總量比重的3.8%，提高到2009年的17.4%。中國(guó)和美國(guó)的相對(duì)差距也迅速下降。從1980年的6 .4倍下降到1990年的4 .9倍，到2001年下降為2.7倍，到2009年下降為1.2倍。
他說(shuō)，科技實(shí)力的變化，不同的國(guó)家是不一樣的。俄羅斯是下降的，美國(guó)是下降的，歐盟是下降的，日本是下降的，這和這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量占世界比重的趨勢(shì)是一致的。
為此，規(guī)劃制定了2020年的目標(biāo)，第一個(gè)就是要增加對(duì)R & D的投入，達(dá)到2.5%以上。2.5%是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，但是歐盟提出要達(dá)到3%。第二，力爭(zhēng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，對(duì)外技術(shù)依存度降低到30%，這兩個(gè)主要指標(biāo)進(jìn)入到世界前五位。這個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。
最后胡鞍鋼總結(jié)說(shuō)，中國(guó)成功地走出了一個(gè)窮國(guó)辦大教育的道路，初步實(shí)現(xiàn)了人口大國(guó)到人力資源大國(guó)的轉(zhuǎn)變。三大規(guī)劃告訴我們，2020年的中國(guó)將從潛在創(chuàng)新國(guó)成為創(chuàng)新國(guó)，從人力資源大國(guó)成為人力資源超級(jí)強(qiáng)國(guó)。三大規(guī)劃將在提高大國(guó)間國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，加強(qiáng)雙邊、多邊合作，讓中國(guó)為世界帶來(lái)更多的正外部性，不僅給中國(guó)，也給全世界提供更多人才。
問(wèn)與答
問(wèn)：現(xiàn)在許多精英人士移民海外，請(qǐng)問(wèn)中國(guó)政府應(yīng)采取什么措施留住社會(huì)精英？
答：海外留學(xué)人員到去年年底已經(jīng)超過(guò)190萬(wàn)人，不到200萬(wàn)人。回來(lái)的，有33%。所以實(shí)際上留學(xué)人員三分之二都在海外。主要原因是我們還沒(méi)有足夠的能力吸引他們回國(guó)。這并不是中國(guó)現(xiàn)象，包括印度、印度尼西亞、韓國(guó)在內(nèi)也是如此。
但是，過(guò)去七年間，中國(guó)吸引外國(guó)留學(xué)生人次也在迅速增長(zhǎng)，現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)了20萬(wàn)人，去年大約達(dá)到了26萬(wàn)人。不過(guò)中國(guó)去年出去的留學(xué)生是28萬(wàn)人，還處在我們說(shuō)的逆差階段。但是也沒(méi)有關(guān)系，因?yàn)楝F(xiàn)在有大量的外資企業(yè)擁有非常專業(yè)的管理人才、工程師、科學(xué)家現(xiàn)在到中國(guó)來(lái)服務(wù)。所以說(shuō)人才是國(guó)際化的，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了有進(jìn)有出。
問(wèn)：高考擴(kuò)招之后人才的標(biāo)準(zhǔn)有何變化？是否有利于通過(guò)高等教育來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的培養(yǎng)？
答：總體上來(lái)看，隨著高等教育的發(fā)展，人才也會(huì)水漲船高，也沒(méi)有什么統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。就是看我們前面所說(shuō)的你能不能給社會(huì)帶來(lái)新增價(jià)值。因此高等教育在塑造人力資本方面應(yīng)當(dāng)很顯然比中等教育或者職業(yè)教育更加具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性。現(xiàn)在的問(wèn)題是怎么樣按照教育規(guī)律和人才發(fā)展的規(guī)律來(lái)改革和推進(jìn)我們的高等教育，進(jìn)而提高教育質(zhì)量。
但是教育質(zhì)量提高并不等于你會(huì)成為人才。我經(jīng)常給我們的同學(xué)講，你在清華大學(xué)學(xué)習(xí)了，從成為人才的角度你的概率是比較高的，但不意味著你一定成為人才。如果你不想對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)，你不會(huì)成為真正的人才。
那么怎么來(lái)看待高校的擴(kuò)招呢。我想大家可能不大清楚，就是教育發(fā)展是有階段的，我們大體分為五個(gè)階段。第一個(gè)階段叫做精英階段，基本上屬于極低收入階段，你連小學(xué)的入學(xué)率都沒(méi)有超過(guò)15%，更不要談大學(xué)了。第二個(gè)階段，就是初等教育驅(qū)動(dòng)階段，那就已經(jīng)進(jìn)入到我們說(shuō)的低收入階段。第三個(gè)階段是中等教育驅(qū)動(dòng)階段，已經(jīng)進(jìn)入到中等收入階段了。第四個(gè)階段是高等教育階段，其實(shí)中國(guó)雖然從收入水平并沒(méi)有達(dá)到上中等收入階段，但是從它的文化來(lái)看，它有極大的這種高等教育需求。而且除了我們的文化以外，現(xiàn)在比較現(xiàn)實(shí)的是一對(duì)夫婦只有一個(gè)孩子，所以民眾有強(qiáng)烈的動(dòng)力和愿望希望子女上大學(xué)。政府的擴(kuò)招政策正是順應(yīng)了這個(gè)趨勢(shì)。
因此在擴(kuò)招的過(guò)程中，盡管確實(shí)存在質(zhì)量的問(wèn)題，但是總體上來(lái)看，高端人才的數(shù)量在迅速增長(zhǎng)，最重要的是產(chǎn)出也在迅速增長(zhǎng)。當(dāng)然這里頭的產(chǎn)出不光是人才的產(chǎn)出，還包括其他的方面的產(chǎn)出，但是人才的產(chǎn)出是核心。
問(wèn)：麥肯錫的報(bào)告說(shuō)中國(guó)高校培養(yǎng)的人才，絕大多數(shù)不能達(dá)到跨國(guó)公司的人才標(biāo)準(zhǔn)，你怎么看？
答：不光是中國(guó)高校，美國(guó)高校也不行。因?yàn)辂溈襄a所提到的跨國(guó)公司基本上是世界五百?gòu)?qiáng)公司和上萬(wàn)個(gè)跨國(guó)公司。在全世界人才市場(chǎng)上，你就是從哈佛大學(xué)商學(xué)院畢業(yè)了，是否能夠進(jìn)入也很難說(shuō)。
其實(shí)我們更鼓勵(lì)的是什么？是更多的人才到基層去，到西部去，并不是到跨國(guó)公司去。客觀地說(shuō)，中國(guó)算跨國(guó)公司多的，現(xiàn)在是世界第二。但是它能容納的人才量就那么點(diǎn)。因此對(duì)麥肯錫這個(gè)報(bào)告，可能還要換一個(gè)角度來(lái)討論。
問(wèn)：在高等教育領(lǐng)域方面，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，國(guó)家有無(wú)鼓勵(lì)措施？
答：這一次有一個(gè)專門的討論分析。網(wǎng)絡(luò)教育和遠(yuǎn)程教育也涵蓋在大學(xué)教育和教育信息化之中。現(xiàn)在提出的基本思路已經(jīng)比較清楚了，就是把清華北大這些優(yōu)質(zhì)的教育資源拿出來(lái)全國(guó)共享。
為什么？因?yàn)橹R(shí)是可以被分享的，特別是這些好的大學(xué)，能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育來(lái)基本實(shí)現(xiàn)。
