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2025年07月18日
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各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局：
為全面貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進一步落實經(jīng)國務院同意印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步規(guī)范和加強房屋網(wǎng)簽備案工作的指導意見》（建房〔2018〕128號），推進房地產(chǎn)領域“放管服”改革，提高房屋交易管理服務效能，向各類房地產(chǎn)市場主體提供規(guī)范化、標準化、便捷化的服務，營造穩(wěn)定、透明、安全、可預期的良好市場環(huán)境，為建立房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系，落實房地產(chǎn)市場調(diào)控工作提供支撐，現(xiàn)提出如下意見。
一、全面采集樓盤信息
（一）建立健全樓盤數(shù)據(jù)。樓盤表是房屋信息基礎數(shù)據(jù)庫,是實施房屋交易合同網(wǎng)簽備案，開展房屋交易、使用和安全管理的基礎。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門應當按照規(guī)定建立健全覆蓋所轄行政區(qū)域的各類新建商品房和存量房的樓盤表。
（二）優(yōu)化流程精簡材料。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門應當加強房屋面積管理工作，落實房屋面積測量規(guī)范標準要求，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等各類市場主體提供規(guī)范、便捷、高效的預（實）測繪成果審核服務。建立樓盤表所需材料，能夠通過部門間共享獲取的，不再要求當事人提供；能夠獲取電子材料的，不再收取紙質(zhì)要件。
（三）統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準規(guī)范。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門應當按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準要求建立樓盤表。樓盤表具體包含房屋坐落、房屋編碼、建筑面積、房屋用途、土地用途、房屋性質(zhì)、房屋所有權人、交易狀況等房屋基礎數(shù)據(jù)。各地房屋交易合同示范文本的內(nèi)容應當包含建立樓盤表必需的數(shù)據(jù)指標。
（四）動態(tài)更新樓盤表信息。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門開展商品房預售許可、商品房現(xiàn)售備案、房屋交易合同網(wǎng)簽備案、交易資金監(jiān)管、物業(yè)管理、住宅專項維修資金管理、房屋征收等業(yè)務產(chǎn)生的，或者通過部門間信息共享獲取的交易狀況和權利狀況相關信息，應當及時載入樓盤表，實現(xiàn)樓盤表信息動態(tài)更新。
二、提供自動核驗服務
（五）自動核驗交易主體。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門應當推動房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)與公安、民政、稅務、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、自然資源、法院等部門和單位相關信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，通過信息共享等方式自動核驗交易主體的身份、婚姻狀況、稅收、社會保障、市場主體登記、不動產(chǎn)登記、失信被執(zhí)行人等信息，逐步實現(xiàn)當事人僅憑身份證件即可完成交易主體核驗。
（六）自動核驗房源信息。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門應當通過比對樓盤表實現(xiàn)房源信息真實性核驗。通過信息共享等方式，逐步實現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)自動核驗新建商品房是否取得預售許可或者現(xiàn)售備案，房屋是否存在查封、抵押、按政策未滿足上市交易條件等限制交易或者權利負擔的情形。
三、優(yōu)化網(wǎng)簽備案服務
（七）推進“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)簽”。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)大廳”模式，鼓勵使用房屋交易電子合同，利用大數(shù)據(jù)、人臉識別、電子簽名、區(qū)塊鏈等技術，加快移動服務端建設，實現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案掌上辦理、不見面辦理。優(yōu)化窗口服務，做好“一窗受理”，提供房屋交易、繳稅和登記集中辦理、一次辦結(jié)服務。
（八）延伸端口就近辦理。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門應當將房屋網(wǎng)簽備案端口延伸至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、金融機構(gòu)，方便房屋交易主體就近辦理、當場辦結(jié)。新建商品房買賣，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人簽訂買賣合同時辦理網(wǎng)簽備案；通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)成交的存量房買賣，由房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)在當事人簽訂買賣合同時辦理網(wǎng)簽備案；金融機構(gòu)提供房屋貸款的，可由金融機構(gòu)為當事人辦理房屋買賣合同、抵押合同網(wǎng)簽備案。
（九）實現(xiàn)網(wǎng)簽即時備案。按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，編制統(tǒng)一標準的房屋網(wǎng)簽備案流程和辦事指南。當事人僅需錄入交易合同必填字段，房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)即可自動比對核驗樓盤表信息及交易主體資格，自動生成合同文本。推行房屋交易合同網(wǎng)上簽約即時備案，當事人完成簽約后，通過相關技術手段實現(xiàn)即時備案，生成備案編碼，在樓盤表中自動更新房屋交易狀況信息。
（十）保障交易便捷安全。當事人申請變更、注銷網(wǎng)簽備案的，住房和城鄉(xiāng)建設部門應當及時辦理，在變更、注銷網(wǎng)簽備案前，不得重復辦理同一套房屋的交易合同網(wǎng)簽備案。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門應當建立交易資金監(jiān)管制度，商品房預售資金應當用于有關工程建設，納入監(jiān)管的存量房交易資金應在房屋轉(zhuǎn)移登記完成后立即劃轉(zhuǎn)，不得挪作他用。
四、提高數(shù)據(jù)使用效能
（十一）強化信息對接共享。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門履行房屋交易管理職能過程中，能通過信息共享獲取的數(shù)據(jù)，不再要求當事人重復提交。加快將房屋交易網(wǎng)簽備案信息與國家政務服務一體化平臺對接，及時交換數(shù)據(jù)信息，提升公共服務水平。
（十二）拓寬數(shù)據(jù)應用范圍。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門應當推送房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)，方便稅務、金融、住房公積金、自然資源、公安、民政、教育、財政、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、法院等部門和單位及相關公共服務部門利用，為當事人辦理稅務、貸款、住房公積金、不動產(chǎn)登記、積分落戶、子女入學、市場主體登記、強制執(zhí)行等業(yè)務和公共服務提供便利，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。
五、推進全國一張網(wǎng)建設
（十三）落實城市主體責任。各地應當落實城市主體責任，建立以房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)為基礎的房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系，為房地產(chǎn)市場調(diào)控提供數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門應當及時完善房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)，按照房屋網(wǎng)簽備案業(yè)務操作規(guī)范要求，統(tǒng)一流程開展房屋網(wǎng)簽備案工作，及時獲取和上傳交易數(shù)據(jù)，實現(xiàn)新建商品房、存量房網(wǎng)簽備案全覆蓋。提高房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強房屋網(wǎng)簽備案價格監(jiān)測，確保數(shù)據(jù)真實準確。
（十四）構(gòu)建房屋管理平臺。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門應當以房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)為基礎，整合資質(zhì)許可、房屋面積管理、房屋預售、交易資金監(jiān)管、住房專項維修資金監(jiān)管、房屋征收、信用管理等系統(tǒng)，加快建設具有自動核驗、便捷查詢、統(tǒng)計監(jiān)測等功能的房屋管理基礎平臺。按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)創(chuàng)建、采集、檢查、存儲和傳輸標準，實時更新房屋信息。
（十五）強化信息安全防護。各級住房和城鄉(xiāng)建設部門要強化網(wǎng)絡安全意識，嚴格執(zhí)行信息安全等級保護和信息系統(tǒng)分級保護制度，嚴格個人隱私信息保護。加強信息基礎設施網(wǎng)絡安全防護，把數(shù)據(jù)安全納入房屋管理基礎平臺建設和使用的全周期，在業(yè)務辦理、數(shù)據(jù)維護和數(shù)據(jù)共享等關鍵環(huán)節(jié)嚴把安全關。
（十六）加快市縣系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。各城市住房和城鄉(xiāng)建設部門應當將市本級房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)向所轄區(qū)縣擴展，全面覆蓋所轄行政區(qū)域，按要求接入全國房地產(chǎn)市場監(jiān)測系統(tǒng)。各省級住房和城鄉(xiāng)建設部門應當落實監(jiān)督指導責任，指導所轄城市住房和城鄉(xiāng)建設部門按照工作要求，完善網(wǎng)簽備案系統(tǒng)建設。推進房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級的全國房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)庫。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
2020年3月26日
（此件主動公開）
