李鴻忠：新時期群眾工作的有益嘗試
時間：2011-06-30 11:25:28
來源：人民日報(bào)
胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會和十七屆中央紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。湖北是農(nóng)業(yè)大省，群眾工作的重心在農(nóng)村。2011年3月至6月，我們集中開展了“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動（簡稱“三萬”活動），10萬多名干部進(jìn)村入戶訪民情、送政策、辦實(shí)事、促發(fā)展，把腳印“印”在1000多萬農(nóng)戶家里，也印在了農(nóng)民心坎上。這是我省一次規(guī)模空前的民情大調(diào)查、親民大行動、干部大練兵，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系、推動了“三農(nóng)”工作、促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。
一、自覺擔(dān)負(fù)起做好群眾工作的政治責(zé)任
做好新形勢下的群眾工作，是黨夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的“生命工程”，是各級黨委義不容辭的政治責(zé)任。省委決定開展“三萬”活動，主要基于以下四個方面的考慮。
落實(shí)中央“以人為本、執(zhí)政為民”的新要求。新的形勢下，中央強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，人對人、面對面、手拉手、心連心做群眾工作，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。湖北作為農(nóng)業(yè)大省，落實(shí)這一要求，必須抓住農(nóng)民這個最大群體，突出農(nóng)村群眾工作這個重心，穩(wěn)定農(nóng)村就穩(wěn)定了大局。開展這次活動，就是要讓黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部與農(nóng)民面對面交流，了解農(nóng)民所思、所憂、所盼，促進(jìn)惠農(nóng)政策落實(shí)，幫助解決農(nóng)村實(shí)際問題；為黨員干部提高群眾工作能力提供“訓(xùn)練場”，最終實(shí)現(xiàn)黨心與民心的交融。這也是向建黨90周年獻(xiàn)禮的具體行動。
解決農(nóng)村發(fā)展面臨的新問題。無論是算歷史賬、現(xiàn)實(shí)賬還是感情賬，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作都是我們的應(yīng)盡之責(zé)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇，同時面臨新的矛盾和困難。大量青壯年勞動力外出打工后，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)主體任務(wù)繁重，農(nóng)村民主政治建設(shè)、公共服務(wù)、農(nóng)民教育問題相對突出，農(nóng)民和基層解決問題的資源、能力有限，迫切需要上級組織的關(guān)心、支持和幫助。解決這些問題，各級干部首先要知“三農(nóng)”、懂“三農(nóng)”、愛“三農(nóng)”，只有沉下去，才能知道要干什么；只有對“三農(nóng)”有感情，才能真正重視“三農(nóng)”。為政，以通下情為急。開展這次活動，就是要讓黨員干部深入實(shí)際，體察最真實(shí)的民情，為促進(jìn)“三農(nóng)”工作打好思想和工作基礎(chǔ)。
適應(yīng)人民群眾的新期待。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾不僅對物質(zhì)生活有更高要求，而且對人文關(guān)懷、精神文化、干部作風(fēng)等方面提出了更高要求。面對群眾的新期待，僅靠簡單地送錢送物，不能滿足人的全面發(fā)展需求。只有做好群眾工作，疏導(dǎo)群眾的情緒，才能春風(fēng)化雨、潤物無聲，增強(qiáng)群眾的信任感和幸福感，否則可能積怨日深、“地動山搖”。開展這次活動，就是要創(chuàng)造一個干部群眾真情互動的平臺，讓農(nóng)民舒解心結(jié)、讓干部接受教育，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。
樹立黨員干部的新形象。推進(jìn)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，干部是第一要素，作風(fēng)是第一保障。干部必須與群眾心連心，圍繞群眾轉(zhuǎn)、帶領(lǐng)群眾干。我省絕大部分干部作風(fēng)是好的，但也有少數(shù)干部由于長期在機(jī)關(guān)工作，滋生了一些不良習(xí)氣。有的群眾觀念淡薄，不愿做群眾工作；有的缺乏工作本領(lǐng)，不會做群眾工作。作風(fēng)要在一線養(yǎng)成，形象要在基層提升。到不到基層、到不到群眾中去，對群眾的感情就不一樣，作決策的起點(diǎn)就不一樣，抓落實(shí)的力度也不一樣。開展這次活動，就是要讓干部“接地氣、鼓士氣、增底氣”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高能力。
二、加強(qiáng)新時期農(nóng)村群眾工作的新探索
近幾年，我省在加強(qiáng)農(nóng)村群眾工作方面作了一系列探索，堅(jiān)持選派小康工作隊(duì)、新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)、開展城鄉(xiāng)結(jié)對共建活動等，這些活動都側(cè)重于幫助村一級的工作，工作廣度上沒有覆蓋全體農(nóng)民、深度上沒有沉到農(nóng)戶，工作內(nèi)容以解決具體問題為主，取得了一定成績；而這次“三萬”活動，重在全覆蓋、訪民情、增感情，工作廣度、深度、內(nèi)容都與以往不同，效果更為顯著，影響更為深遠(yuǎn)。
最大特色是進(jìn)村入戶全覆蓋。省委對“三萬”活動的第一要求，就是沉到底，工作覆蓋所有行政村、所有農(nóng)戶，讓干部腳印印到每個農(nóng)家。省、市、縣、鄉(xiāng)四級干部組成1.87萬個工作隊(duì)，走遍全省所有農(nóng)戶訪民情，帶去了黨和政府對農(nóng)民的關(guān)懷、對農(nóng)業(yè)農(nóng)村高度重視的強(qiáng)烈信號。參加干部之多、覆蓋農(nóng)戶之廣、民情調(diào)查之深入，是改革開放以來我省空前未有的。平原湖區(qū)、高山之頂，只要有農(nóng)戶的地方，就有工作隊(duì)員的足跡。克服各種困難，采取有效方式走訪農(nóng)戶，對長期在外打工的農(nóng)民，就打一個電話、發(fā)一條短信、寄一封書信、留一張聯(lián)系卡、送一份宣傳單與之溝通。很多工作隊(duì)員不分白天黑夜，不顧山高路遠(yuǎn)，不辭辛苦，走訪農(nóng)戶、宣傳政策。省委常委和各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭走訪最偏遠(yuǎn)的村組、最困難的農(nóng)戶，推動入戶工作一家不漏。有些住在高山上的農(nóng)民，多年沒有見過干部上門，拉著工作隊(duì)員的手喜極而泣。鐘祥市好干部劉軍在訪民情中倒下，把生命的最后腳印“印”在田埂上，村民們栽下80棵常青樹紀(jì)念他。干部走進(jìn)群眾家門，打開了群眾“心門”，群眾像過年、迎親一樣高高興興，農(nóng)村到處是歡聲笑語。
主要任務(wù)是訪民情、增感情。農(nóng)村工作千頭萬緒，不可能靠幾個月時間全部完成。我們這次活動不是一般性地送錢送物，而是把重點(diǎn)放在走訪民情、增進(jìn)黨群感情上，要求工作隊(duì)員飽含深情地進(jìn)村入戶，傾聽農(nóng)民心聲，理順群眾情緒，化解矛盾、提振精神，共建新農(nóng)村。荊楚大地上掀起了一次最廣泛的民情調(diào)查熱潮，每個工作隊(duì)員都寫有民情日記，每個工作隊(duì)完成了一份民情報(bào)告，還開展了大量的專題調(diào)研，各級黨委政府掌握了最鮮活、最真實(shí)、最全面的社情民意，為完善農(nóng)村政策、加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。干部與群眾同吃同住同勞動，面對面交流、手拉手親近、心連心溝通，在群眾心中激起了巨大“暖流”，群眾贊嘆“黨的優(yōu)良傳統(tǒng)又回來了”。工作隊(duì)員們一聲聲問候、一項(xiàng)項(xiàng)捐助、一件件實(shí)事，既贏得了群眾信任，也凈化了自己心靈，有的主動與農(nóng)民結(jié)成親戚，留下聯(lián)系方式。
著力點(diǎn)是邊訪邊查邊改、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。在活動中，各地各部門在匯總、梳理、分析收集到的民情民意的基礎(chǔ)上，邊查找問題邊開展整改，切實(shí)解決群眾反映的突出問題，以實(shí)際行動取信于民。我們對各級各部門上報(bào)的群眾意見和問題進(jìn)行了分類整理、分析和研究，形成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村民生、農(nóng)村政策落實(shí)、城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊環(huán)境整治、民主管理和社會穩(wěn)定等7大類別26個項(xiàng)目，交由省直有關(guān)部門研究提出解決問題的具體辦法。整改中實(shí)行分類處理，對有條件解決的問題，及時加以解決；對當(dāng)前無力解決或解決起來需要一個過程的問題，給農(nóng)民群眾耐心細(xì)致地做好解釋工作，并納入有關(guān)地區(qū)和部門的發(fā)展規(guī)劃，逐步加以解決。工作隊(duì)還為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、好事，推動了農(nóng)村各項(xiàng)工作。特別是在全省抗旱防汛的緊張戰(zhàn)斗中，“三萬”活動工作隊(duì)就地成為抗旱防汛工作隊(duì)，為奪取抗災(zāi)勝利、確保農(nóng)業(yè)豐收、實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局作出了重要貢獻(xiàn)。
突出成效是機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、干部受教育、群眾得實(shí)惠。我們把這次活動作為黨性教育、實(shí)踐教育、“三農(nóng)”教育的大課堂，要求黨員干部嚴(yán)守“六不準(zhǔn)”紀(jì)律，扎實(shí)工作，以良好作風(fēng)和工作實(shí)績贏得群眾信賴，防止轟轟烈烈搞形式、走過場。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作隊(duì)員深入基層，貼近群眾，體察民情，“每天都被震撼著、每天都被感動著”，經(jīng)受了難得的黨性鍛煉、實(shí)踐磨煉、身心修煉，沒有發(fā)生一起違反紀(jì)律的情況。機(jī)關(guān)干部親身體驗(yàn)到泥土之辛、稼禾之苦，感受到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)狀與期盼，形成了重農(nóng)之識、重農(nóng)之情、重農(nóng)之舉，增強(qiáng)了上下一心謀發(fā)展、促發(fā)展的動力。這些不僅有利于促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，而且將對全省科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
三、生動的實(shí)踐，深刻的啟示
這次“三萬”活動規(guī)模大、覆蓋廣、社會反響好，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作一次生動的實(shí)踐。在實(shí)踐中，我們積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，獲得了許多深刻的啟示。
增強(qiáng)群眾感情是做好群眾工作的前提。毛澤東同志指出：“為什么人的問題，是一個根本的問題、原則的問題。”現(xiàn)在交通、通訊發(fā)達(dá)了，為什么一些黨員干部與群眾的距離卻遠(yuǎn)了？究其原因，主要是少數(shù)黨員干部對群眾的感情淡薄了。有的干部下鄉(xiāng)坐著車子轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、隔著玻璃看一看、回到城里談一談，像鴨子浮在水面游，對群眾沒有感情，哪怕給群眾送去錢物，群眾也不會滿意。我省這次“三萬”活動把“增感情”作為主要目的和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，是一次“情感之旅”，突出“四個在一線”、“五個進(jìn)農(nóng)家”，黨員干部與農(nóng)民“零距離”接觸。因此，農(nóng)民把干部當(dāng)親人，到處可見干群一家親的動人場景。農(nóng)民說得好：真心比黃金更寶貴，真情比實(shí)物更重要。感人心者，莫先乎情；身入才能心近，心近才能生情。黨員干部只有“像鸕鶿沉到水底”，才能真正與群眾建立魚水深情。
維護(hù)群眾利益是做好群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。馬克思指出“人為之奮斗的一切，都與他們的利益有關(guān)”，群眾工作必須以維護(hù)群眾利益為依歸。“三萬”活動工作隊(duì)堅(jiān)持“虛”“實(shí)”結(jié)合，在訪民情的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)民所需辦實(shí)事，不僅幫助改善生產(chǎn)生活條件，還幫助完善村民自治制度、建設(shè)文化活動室、成立道德評議會、建立農(nóng)民健康檔案等，滿足農(nóng)民多樣化的利益訴求，深受農(nóng)民群眾歡迎。通過這次活動，我們更加深刻認(rèn)識到，農(nóng)民群眾對經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)等各方面建設(shè)提出了更多更高的要求，必須用發(fā)展的眼光看待群眾利益，不斷豐富群眾工作內(nèi)涵，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益，把群眾工作做到群眾的心坎上，鞏固和發(fā)展黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。
提高群眾工作能力是做好群眾工作的關(guān)鍵。群眾工作是一門大學(xué)問，群眾工作能力是黨員干部的重要基本功。機(jī)關(guān)不少年輕干部基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，群眾工作能力欠缺。這次活動中，有的年輕干部一度感到與農(nóng)民有距離感、說不上話，經(jīng)過一段時間培訓(xùn)和磨煉，逐步摸索出“十個一”進(jìn)農(nóng)家、開展“民情十問”等方法，贏得了群眾的信任和支持。10多萬名干部奔走在農(nóng)村廣闊天地，經(jīng)風(fēng)雨、增見識、長能力，創(chuàng)造了許多鮮活有效的群眾工作“秘訣”，是一筆寶貴的財(cái)富。實(shí)踐告訴我們，黨員干部只有在群眾工作的磨煉中，才能創(chuàng)新群眾工作方法、提高群眾工作能力；要把提高群眾工作能力作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要保障。善于做群眾工作，群眾才能真心信服我們、支持我們，我們才能擁有來自群眾的無窮力量和智慧。
建立長效機(jī)制是做好群眾工作的保證。三個月的“三萬”活動結(jié)束了，農(nóng)民普遍要求工作隊(duì)留下來，或者詢問工作隊(duì)何時再來。這實(shí)質(zhì)是群眾給我們提出了一項(xiàng)重大政治課題：我們離不開群眾，群眾也需要我們，必須建立群眾工作的長效機(jī)制，適應(yīng)黨長期執(zhí)政為民的需要。新時期的群眾工作任務(wù)繁重、情況復(fù)雜，開展集中行動是必要的，但還需建立包括責(zé)任機(jī)制、辦事機(jī)制、聯(lián)動機(jī)制和黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制等內(nèi)容的長效機(jī)制，從制度上保證群眾工作落到實(shí)處。省委將順應(yīng)廣大群眾的要求，充分運(yùn)用“三萬”活動成果，專題召開全會出臺進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的決定，把機(jī)關(guān)干部深入基層、走訪民情作為一項(xiàng)長期的、經(jīng)常性的工作制度，把“三萬”活動的成功做法向工礦企業(yè)、城市社區(qū)、高等院校、科研院所移植推廣，促進(jìn)我省群眾工作向深度和廣度發(fā)展。
（作者為中共湖北省委書記）
