中國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)去年已經(jīng)約為4400美元,躋身中等收入國家行列。一個名為“中等收入陷阱”的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念驟然擺在中國面前。發(fā)明這一概念的世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家說,“達(dá)到中等收入后,能繼續(xù)保持高增長率的國家很少”。中國步入中等收入國家的行列比日韓等鄰國和墨西哥等拉美國家晚了三四十年,在這三四十年里,拉美落入“中等收入陷阱”不能自拔;日本用了12年完成對陷阱的跨越;而韓國在逃離“陷阱”后,又對自己在2萬美元的線上來回踏步感到不滿。連續(xù)高速奔跑了30年的中國,是否能承受降速后出現(xiàn)的種種不適?是否能擺脫“中等收入陷阱”這個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生理魔咒”?有專家說,這對中國來說,有經(jīng)驗可循,但絕無“模本”可復(fù)制。
從中等收入到高收入更難
所謂“中等收入陷阱”,是指一個國家由于在經(jīng)濟(jì)快速起飛階段積存了諸多矛盾,等發(fā)展到一定階段時處于停滯狀態(tài),標(biāo)志之一是人均GDP長期徘徊在3000美元到5000美元之間。而世界銀行對“中等收入國家”的劃分是,人均國民收入介于906美元與1.1115萬美元之間的國家都屬中等收入國家,目前能突破 1.1115萬美元上限的國家為數(shù)不多。
2007年,由印德米爾特·吉爾和霍米·卡拉斯主編的世界銀行報告《東亞復(fù)興——關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長的觀點》首次提出“中等收入陷阱”這一概念,并認(rèn)為拉美國家是長期無力擺脫該陷阱的“典型教材”。在報告中,這兩位研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的世行“首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家”將中國的經(jīng)濟(jì)崛起作為探討東亞各經(jīng)濟(jì)體發(fā)展和面臨挑戰(zhàn)的大背景。兩人對東亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景比較樂觀,多次談及順利逃避“中等收入陷阱”而進(jìn)入高收入階段的經(jīng)濟(jì)體基本都在東亞,“能夠連續(xù)20多年保持高速增長的國家很少,而達(dá)到中等收入后繼續(xù)保持高增長率的國家更少”。報告提到,二戰(zhàn)后有13個國家在 25年以上的時間內(nèi)一直保持高于7%的增長率,“如今在東亞有5個中等收入國家,分別為中國、印尼、馬來西亞、菲律賓和泰國”。
“中等收入陷阱”的概念一問世,就成了形容墨西哥等拉美國家的一個定語,現(xiàn)在它又成了研究中國等新興經(jīng)濟(jì)體的時髦詞匯。2010年,我國人均GDP約4400 美元,躋身中等收入國家行列。有分析認(rèn)為,未來幾年,如果中國的國民經(jīng)濟(jì)能以7%左右的速度增長,到2015年時人均GDP將超過6000美元,相反,如果GDP年均增長率低于4%,則2015年人均GDP就不能達(dá)到5000美元,中國就成了處在“中等收入陷阱”的國家。亞洲開發(fā)銀行行長黑田東彥前不久表示,30年成功的經(jīng)濟(jì)改革使中國躍居為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,而中國面臨的挑戰(zhàn)就是“如何在避免落入中等收入陷阱的同時,保持可持續(xù)發(fā)展”。英國廣播公司5月 1日在談?wù)摗爸袊闹挟a(chǎn)階層感受物價上漲之痛”和如何避免“中等收入陷阱”時說,對“仍擁有世界第二多的貧困消費者的中國”來說,從“中等收入”向“高收入”國家攀升,比從“低收入”轉(zhuǎn)變成“中等收入”國家要難得多。
香港《南華早報》5月8日一篇題為“亞洲真的能實現(xiàn)它的承諾嗎”的文章認(rèn)為,亞洲開發(fā)銀行在展望未來40年的亞洲發(fā)展前景時認(rèn)為,亞洲應(yīng)該改進(jìn)整體的發(fā)展策略,就中國大陸而言,其馬上就要面臨所謂的“中等收入陷阱”問題。
成功與失敗的案例擺在中國面前
《南華早報》分析中國可能面臨“中等收入陷阱”的原因是,中國多年來的城市化和工業(yè)化發(fā)展達(dá)到上限,民眾棄農(nóng)務(wù)工的可能性越來越小,缺少技能或制度障礙也妨礙了生產(chǎn)力的大幅提高,“盡管龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模或有助于中國躲過這個陷阱,但中國的收入失衡和管理問題十分嚴(yán)重”。而世行專家總結(jié)落入“中等收入陷阱”的國家的特點是:貧富和收入差距過大、人力資本積累緩慢、增長模式轉(zhuǎn)型不成功、金融體系脆弱、勞動力轉(zhuǎn)移困難等。
國際上公認(rèn)的成功突破 “中等收入陷阱”的國家和地區(qū)是日本和以韓國為代表的“亞洲四小龍”。從1973年到1985年,日本用12年的時間完成從中等收入國家到高收入國家的跨越。但此后,日本經(jīng)濟(jì)也陷入新的低迷。日本大學(xué)經(jīng)濟(jì)史教程對本國跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵因素是這樣表述的:日本在這一階段以“收入倍增計劃”為政策導(dǎo)向,靠“國際重商主義”和自由貿(mào)易環(huán)境獲得發(fā)展,而美日在軍事和經(jīng)濟(jì)方面的同盟關(guān)系也為日本提供了安全保護(hù)傘和享受國際相互依賴關(guān)系的便利。同時,“軟經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展及其相對高收益、低耗能的特點為日本贏得巨量的財富積累。日本媒體舉例說,“日本用一千克石油能生產(chǎn)超過10美元的價值,這比大多數(shù)發(fā)展中國家至少要多十幾倍”。
依靠政府主導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)由勞動密集型向資本密集型的升級,讓韓國擺脫了“中等收入陷阱”,但韓國人并不滿足,當(dāng)?shù)孛襟w曾算過一筆賬:人均GDP超過1萬美元后經(jīng)濟(jì)發(fā)展會進(jìn)入一個快車道,一般人均GDP提升到2萬美元不超過10年,而韓國用了16年。相比之下,日本只用了4年,英國是8年,美國是10年。韓國《中央日報》去年底發(fā)表社論說,“只有擺脫人均GDP2萬美元,才能成為發(fā)達(dá)國家”,稱過去10年韓國經(jīng)濟(jì)落入“2萬美元陷阱”不能自拔。
有成功的教材,便會有失敗的案例。墨西哥上世紀(jì)70年代成功晉級中等收入國家行列,創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的“墨西哥奇跡”。但時至今日,墨西哥的貧困人口占全國總?cè)丝诘?6%。墨西哥《至上報》認(rèn)為,墨西哥深陷“中等收入陷阱”,與政府上世紀(jì)80年代開始采納美國開出的新自由主義經(jīng)濟(jì)改革“藥方”有關(guān)。“去國家化”、全面私有化、市場自由化和緊縮銀根等改革措施,讓墨西哥徹底成為美國的一個附庸經(jīng)濟(jì)體。《環(huán)球時報》記者在采訪多位墨西哥學(xué)者時聽到的結(jié)論是,經(jīng)濟(jì)發(fā)展只讓某些利益集團(tuán)受益,而稅收等體制政策向富人傾斜,使國內(nèi)貧富差距不減反增。墨西哥官方經(jīng)常發(fā)布有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長的樂觀預(yù)期,但街頭各式各樣的乞丐卻成了這個拉美國家的一大“景觀”。
阿根廷的情況也是如此。阿根廷科技研究理事會的兩位專家近日在分析“中等收入陷阱”對阿根廷社會的改變時說,始于20世紀(jì)70年代中期的危機(jī)持續(xù)而深刻,使得數(shù)以萬計的中產(chǎn)階級和原已脫貧的窮人家庭收入縮水,甚至跌至“貧困線”以下。
通過勞動密集型產(chǎn)業(yè),馬來西亞上世紀(jì)80年代成為“亞洲四小虎”之一。但從1992年開始,“中等收入陷阱”已經(jīng)困擾馬來西亞20年。去年,馬來西亞制定《新增長模式》方案,希望能擺脫這個陷阱。《方案》最后仿照奧巴馬當(dāng)年競選美國總統(tǒng)時拋出的一句極有鼓動性的話說:“是改變的時候了:馬來西亞值得如此。”但馬來西亞人也明白,自己是“小國經(jīng)濟(jì)”,國內(nèi)貧富差距仍在擴(kuò)大,邁入高收入國家的行列并不容易。此外,“中等收入陷阱”對一些新興經(jīng)濟(jì)體來說,還顯得有點陌生。越南近些年的經(jīng)濟(jì)增長迅速,被外界稱為“摘掉了低收入國家的帽子”,但2010年人均GDP也僅為1200美元。
找好對策解決“中年危機(jī)”
日本學(xué)者對“中等收入陷阱”的研究相對深入。在一些日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來,“中等收入陷阱”這一概念是指從“國富模式”向“民富模式”轉(zhuǎn)變時的失敗,或從“傳統(tǒng)發(fā)展型國家”向“新型福利國家”躍升時的失敗,要克服這種“發(fā)展魔咒”,國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的資源和方式就需要及時變化。慶應(yīng)義塾大學(xué)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家早川光一郎打比喻說,一國的經(jīng)營就像一個人一生的經(jīng)營,一個40歲的公司職員,需要在“中年危機(jī)”到來前進(jìn)行成長方式和心態(tài)的自我調(diào)整,而國家同樣如此。日本《周刊財經(jīng)》在分析拉美經(jīng)濟(jì)危機(jī)時表示,每個經(jīng)濟(jì)體都面臨“階段性的成長極限”,提前準(zhǔn)備和努力適應(yīng)不同階段“成長的煩惱”是國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策者的首要任務(wù)。
中國怎樣才能邁過“中等收入陷阱”,是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)心的話題。有學(xué)者建議,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做到真正藏富于民、讓老百姓真正享受經(jīng)濟(jì)增長的成果。還有人強(qiáng)調(diào),要提高勞動隊伍的技術(shù)水平和創(chuàng)新性,建立成熟的金融系統(tǒng)等。中國人口經(jīng)濟(jì)學(xué)專家田雪原近日提到,要研究“中等收入陷阱”與“人口城市化陷阱”之間的關(guān)系,找到跨越“中等收入陷阱”的新思路。
香港《亞洲時報》3月4日評論說,急于擺脫“中等收入陷阱”的中國,在 2010年決定同時實施“16項大工程”,包括高科技、制藥、國防和太空項目等。這顯示出中國的投資和發(fā)展重點轉(zhuǎn)向能跨越“中等收入陷阱”的領(lǐng)域:保持高速發(fā)展,為就業(yè)者提供具有吸引力的工資,并為中國高校畢業(yè)生大軍提供適當(dāng)和令人滿意的工作崗位。美國《時代》周刊財經(jīng)資深記者邁克爾·舒曼認(rèn)為,每一個經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)突飛猛進(jìn)的亞洲國家都遭遇過這一“陷阱”,或正在與之搏斗。隨著工資和成本上升,不具創(chuàng)新力和技術(shù)的經(jīng)濟(jì)體就很難提升價值鏈中的位置,會長時間停滯在“中等收入陷阱”中。中國的決策者已非常清楚地意識到這一點,隨著勞動力成本上升,中國也會像韓國那樣“出牌”。
別太迷信某種“魔咒”
提出“中等收入陷阱”這一概念的兩位世行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,最近幾年在不同的報告或文章中還討論過亞洲中等收入經(jīng)濟(jì)體如何避開“中等收入陷阱”的問題,他們的建議是加強(qiáng)創(chuàng)新、政府管理、教育、技術(shù)、縮小收入差距及打擊腐敗等。在他們看來,中等收入國家要成功邁向高收入國家,跳出“中等收入陷阱”并非易事。
談?wù)摗爸械仁杖胂葳濉睍r,總會與一國的貧富差距掛鉤。墨西哥國立自治大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授恩里克·皮特斯認(rèn)為:“貧富懸殊過大,經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張未能成功轉(zhuǎn)化并實現(xiàn) ‘民富’目標(biāo),是墨西哥這30多年來難以走出‘中等收入陷阱’的一大癥結(jié)。”對此,紐約市立大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸洲認(rèn)為,“中等收入陷阱”指經(jīng)濟(jì)增長停滯,“貧富懸殊”指收入分配差距大,是兩個不同的概念。貧富懸殊不是用來判斷是否進(jìn)入“中等收入陷阱”的標(biāo)志,但是貧富懸殊導(dǎo)致的社會問題可能會引發(fā)一國落入“中等收入陷阱”。
值得一提的是,“中等收入陷阱”在一定程度上是一個“經(jīng)驗性”的概念,因而很多時候不能以一個“僵硬的界限”或標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定一個國家是否進(jìn)入了該“陷阱”。有日本學(xué)者說,國家的資源狀況和外部發(fā)展環(huán)境有較大區(qū)別,如果過分迷信某種意義上的“魔咒”,國家本身的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略空間就會被人為削弱。