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2025年09月04日
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在國務(wù)院新聞辦公室8日舉行的新聞發(fā)布會上，多部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）有關(guān)情況。其中，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示，今年將制定中國跨境服務(wù)貿(mào)易第一張負(fù)面清單。中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝說，在金融支持方面，將探索適用市場需求新形態(tài)的跨境直接投資。
自貿(mào)港建設(shè)分兩階段實(shí)施
國家發(fā)展改革委副主任林念修表示，《總體方案》的推進(jìn)實(shí)施可以分為打基礎(chǔ)和全面推進(jìn)兩個階段。
第一階段，從現(xiàn)在起到2025年以前主要是打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。這一階段的目標(biāo)任務(wù)是，突出貿(mào)易投資自由化、便利化，在有效監(jiān)管基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)開放進(jìn)程，推動各類要素便捷高效流動，形成早期收獲，適時(shí)啟動全島封關(guān)運(yùn)作。
第二階段，2035年以前，主要是全面推進(jìn)自由貿(mào)易港政策落地見效。這一階段的目標(biāo)任務(wù)是，進(jìn)一步優(yōu)化完善開放政策和相關(guān)制度安排，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，基本形成完備的法律法規(guī)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化社會治理體系，打造我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地。
中共海南省委書記、海南省人大常委會主任劉賜貴表示，海南在謀劃推動智慧海南建設(shè)。在國家發(fā)改委等部門的支持下，智慧海南方案已經(jīng)過中央批準(zhǔn)。
海關(guān)總署副署長李國介紹，海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案明確規(guī)定，在2025年之前這段時(shí)間，在洋浦保稅港區(qū)等具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域率先實(shí)行一線放開、二線管住的進(jìn)出口管理制度。
建立“零關(guān)稅”四張清單
王受文表示，要建立“一負(fù)三正”的“零關(guān)稅”清單。在服務(wù)貿(mào)易方面，針對跨境交付、境外消費(fèi)和自然人移動等跨境服務(wù)貿(mào)易形態(tài)，今年將制定負(fù)面清單。這將是中國跨境服務(wù)貿(mào)易的第一張負(fù)面清單。
財(cái)政部副部長鄒加怡介紹，“一負(fù)三正”清單管理，一是對企業(yè)自用的生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施負(fù)面清單管理；二是對島內(nèi)用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的船舶、航空器、游艇等交通工具，實(shí)行正面清單管理；三是對島內(nèi)用于生產(chǎn)自用或是開展“兩頭在外”模式的出口加工所消耗的原輔料，實(shí)施正面清單管理；四是對島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)口商品，實(shí)行正面清單管理，允許島內(nèi)居民免稅購買。
鄒加怡強(qiáng)調(diào)，未來在制定清單時(shí)，會重點(diǎn)支持高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保和有海南特色的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，也會根據(jù)海南實(shí)際情況對“一負(fù)三正”清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。鄒加怡稱，國家要制定進(jìn)口征稅商品目錄。
探索擴(kuò)大海南居民個人用匯自主權(quán)
在金融支持自由貿(mào)易港建設(shè)方面，潘功勝表示，在海南自由貿(mào)易港的建設(shè)過程中，金融政策的總體框架主要包括四項(xiàng)。
一是金融服務(wù)于跨境貿(mào)易和投融資的自由化便利化。在跨境直接投資方面，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單的外商投資管理制度，探索適用市場需求新形態(tài)的跨境直接投資，在海南自由貿(mào)易港內(nèi)試行QFLP（合格的境外有限合伙人）和QDLP（合格的境內(nèi)有限合伙人）兩項(xiàng)制度。
在跨境融資政策方面，在海南建立新的跨境融資體制，試點(diǎn)合并交易環(huán)節(jié)的跨境融資政策管理框架，實(shí)施統(tǒng)一的宏觀審慎管理政策，逐步實(shí)現(xiàn)市場主體自主的跨境融資。同時(shí)，隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)的推進(jìn)，探索擴(kuò)大海南居民個人用匯自主權(quán)。
二是服務(wù)于海南對外開放的金融服務(wù)體系和金融服務(wù)能力的建設(shè)。率先在海南自由貿(mào)易港落實(shí)金融服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開放政策，豐富海南的金融業(yè)態(tài)。培育商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)于開放型經(jīng)濟(jì)的金融能力，支持國際能源、航運(yùn)、大宗商品等要素交易平臺建設(shè)。
三是圍繞海南建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策取向。強(qiáng)化金融支持和改革創(chuàng)新，推動海南重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，創(chuàng)新發(fā)展貿(mào)易金融、消費(fèi)金融、綠色金融、科技金融。
四是構(gòu)筑海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建設(shè)跨境資本流動的監(jiān)測預(yù)警和評估體系，宏觀審慎管理體系，建設(shè)反洗錢、反恐怖融資、反逃稅的審查機(jī)制。構(gòu)建適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。
