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2025年07月16日
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據新浪財經報道，6月8日-10日舉辦的“功成于韌 —— 大變革時代的中國信念”2020新浪財經云端峰會上，城市化委員會委員、中國區域科學協會理事長肖金成出席并發表了主題為“疫情影響與區域經濟一體化”的演講。肖金成長期研究區域經濟，主要是區域發展和區域合作，“在研究區域發展的時候，我就發現影響區域發展的一個重要因素，就是行政的分割?！彼M一步解釋稱，我國的行政區是歷史形成的，隨著歷史的發展行政區從大到小，分割得越來越細。這種分割實際上影響要素的流動，影響了區域的市場，也影響了區域的發展。受疫情的影響，國際的供應鏈受到了很大的沖擊。不僅是國際貿易，國際的供應鏈也受到很大沖擊。
肖金成表示，應對疫情，我們要建立國內的供應鏈，而這實際上就要跨行政區。“比如原來用的是外國的零部件，疫情影響，外國的零部件來不了。我們能否在國內建立國內的布局。比如東部沿海生產某產品，能不能把零部件的生產在國內建立新的國內供應鏈，在西部或者中部建立生產基地，實際上有利于我們在國內的發展?！?/p>
肖金成還提到，疫情之下，我國的國際市場受到沖擊，國內市場也應該突破行政分割。過去沿海地區主要靠國際貿易，生產的產品賣給歐美，賣給國外，很難面向國內市場，因為國內市場在需求方面要求很高。現在感覺到應該發掘國內市場的潛力?！皩嶋H上就是在疫情背景，我們要發揮國家大、人口多的優勢。14億人消費水平的提高，意味著市場的擴大?！?/p>
以下為發言實錄：
肖金成：大家好！區域經濟一體化是一個老話題，實際上我們過去講國際形勢總離不開兩句話：第一句話是“經濟全球化”。第二句話是“區域經濟一體化”。這兩“化”說了很多年，這兩句話是什么含義呢？實際上經濟全球化大家都清楚，商品在全世界流動，資本在全世界流動，人、資金、信息也都在全世界流動，實際上這就構成了經濟全球化。為什么后邊又來一個區域經濟一體化呢？我認為區域經濟一體化是對經濟全球化的一個應對之策。因為經濟全球化是誰推動的？是跨國公司推動的，是國際財團推動的。因為他們為了取得利潤，它要降低成本，這樣能取得更好的效益，要戰略市場。第二，有些國家感覺到抵御不了沖擊，在產業發展方面還有經濟方面。怎么辦呢？他們就采取了相鄰國家組織一個區域，這個區域建立一個機制，用非關稅的辦法，我們這幾個國家零關稅或者是低關稅。第二，我們的商品在這個區域內具有競爭優勢，區域經濟一體化的背景就是應對經濟全球化。
我們把這兩句話連一起考慮。當然經濟全球化實際上給發展中國家和發達國家都帶來了好處，因為發展中國家缺少資本，但是勞動力豐富。資本來了，勞動力都找到了就業崗位，成本下降了，所以商品的價格也下降了。這樣商品輸送到發達國家，發達國家的居民收入很高，但是他的消費成本又降低了。所以，給發達國家也帶來了很大的好處。本來是大家都得到好處的事，但是由于國與國的發展階段不一樣、發展水平不一樣，有些國家就感覺到全球化也給本國帶來了挑戰。所以，區域經濟一體化在這個背景下就出現了。比如說像歐盟、東盟、亞太都是國際的區域合作架構。實際上奧巴馬時代推出來TPP和TPIP，也是他們希望在WTO背景下建立一個區域合作的新的架構。這就是區域經濟一體化在國際上的表現。
今天由于前兩位都是談國內，因為我長期研究區域經濟，我就研究兩個領域，一個領域就是區域發展。第二個領域是區域合作。我在研究區域發展的時候，我就發現影響區域發展的一個重要因素，就是行政的分割。因為我們的行政區是歷史形成的，比如說在秦漢時期出現了郡縣制，郡縣制就分成郡和縣，這就是個行政區，劃一個邊界，邊界之間實際上形成了分割。然后有了省、市、縣、鄉，這都是行政區。這種行政區從大到小，分割得越來越細。這種分割實際上影響要素的流動，影響了區域的市場，也影響了區域的發展。
當時我報的題目是“疫情背景下”，或者是“應對疫情”，和區域經濟一體化有什么關系？其實在疫情期間，受疫情的影響，國際的供應鏈受到了很大的沖擊。不僅是國際貿易，國際的供應鏈也受到很大沖擊。應對疫情，我們能不能建立國內的供應鏈？國內的供應鏈實際上就要跨行政區。比如原來用的是外國的零部件，但是外國疫情影響，外國的零部件來不了，他們不上班，我能不能在國內建立國內的布局。比如東部沿海生產什么產品，能不能把這個零部件的生產在國內建立新的國內供應鏈，在西部或者中部，因為零部件一般是在成本比較低的地方來生產，建立生產基地，能不能在國內建立新的供應基地或者是生產基地，實際上有利于我們在國內的發展。
另外，我們的國際市場受到沖擊，我們的國內市場能不能突破行政分割。過去沿海地區主要靠國際貿易，生產的產品賣給歐美，賣給國外，很難面向國內市場，因為國內市場在需求方面要求很高?，F在感覺到應該發掘國內市場的潛力。實際上就是在疫情背景，我們要發揮我們國家大的優勢、人口多的優勢。14億人消費水平的提高，意味著市場的擴大。過去當然國際市場，咱們都愿意買物美價廉的商品，銷售不發愁，也是每年都提高，但是現在可能就沒有過去的這種情況，我們要在新的國際環境下，我們能不能發掘我們的國內市場，開辟國內市場，擴大國內市場的需求。
