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2025年07月15日
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從三江源到洞庭湖，從祁連山到秦嶺，習近平總書記始終高度關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護工作，有力帶動全黨全社會形成“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展共識。秦嶺北麓成群的違建別墅已不見蹤跡，保護區(qū)里的小水電站也在逐步退出。而在長江流域，小水電清理整改工作也在加速推進。這項工作牽動著全國政協(xié)委員的心。
“建議中央財政對清理整改給予補助支持，同時研究出臺小水電生態(tài)電價政策。”全國政協(xié)委員、十三屆全國政協(xié)提案委員會副主任、水利部原副部長、城市化委員會副主任胡四一說，期待盡快出臺長江經(jīng)濟帶小水電清理整改引導政策，如果沒有配套政策的支持，難以在較短時間內(nèi)集中完成整治，同時持續(xù)鞏固已有小水電清理整改和生態(tài)修復成果，也需要穩(wěn)定的政策加以保障。
小水電是清潔可再生能源和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，但由于審批和監(jiān)管不嚴等原因，長江經(jīng)濟帶小水電開發(fā)管理存在違規(guī)建設(shè)、影響生態(tài)環(huán)境等突出問題。早在2018年年底國家有關(guān)部委就組織長江經(jīng)濟帶10省市開展小水電清理整改，采取問題核查評估、分類整改落實、完善建管制度和監(jiān)管體系等措施，目前清理整改取得階段性成果。但從部門聯(lián)合督導檢查的情況看，由于問題成因復雜，又是長期積累所致，清理整改任務(wù)仍十分艱巨。
“目前清理整改主要面臨兩大困難：一是資金缺口大，地方財政難以負擔;二是小水電上網(wǎng)電價低，生態(tài)修復成本高。”胡四一敏銳指出長江經(jīng)濟帶小水電清理整改的癥結(jié)所在。
胡四一建議，長江經(jīng)濟帶合法小水電站的退出以及小水電生態(tài)修復，應(yīng)當列入中央財政支持領(lǐng)域。“中央預(yù)算內(nèi)投資也應(yīng)當在支持長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的相關(guān)科目中，將長江經(jīng)濟帶小水電清理整改列入扶持范圍。”
胡四一說，中央財政還應(yīng)明確，長江經(jīng)濟帶各省市利用省級財政專項或水利、能源、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)環(huán)境等多渠道資金，對本行政區(qū)小水電清理整改工作給予支持，補助部分工作經(jīng)費、生態(tài)流量監(jiān)管平臺建設(shè)費用、專題研究資金等。
在經(jīng)濟激勵方面，胡四一建議，研究出臺小水電生態(tài)電價政策，根據(jù)小水電站落實生態(tài)流量、開展生態(tài)調(diào)度運行、實施生態(tài)治理、修復河流水生態(tài)的實際，在現(xiàn)有電價基礎(chǔ)上實行浮動，以補償電站業(yè)主實施生態(tài)修復和治理造成的部分損失，同時對生態(tài)流量保障不足的電站進行懲罰。
