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2025年09月06日
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單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗通常以萬(wàn)元GDP消耗的能源（折算為標(biāo)準(zhǔn)煤）來(lái)計(jì)算，它是衡量一個(gè)地區(qū)能耗水平的綜合指標(biāo)。
萬(wàn)元GDP能耗考核指標(biāo)是引領(lǐng)一個(gè)地區(qū)科學(xué)發(fā)展的重要約束性指標(biāo)，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行質(zhì)量中發(fā)揮著重要作用。“十一五”期間，國(guó)家制定了明確的節(jié)能考核目標(biāo)，并與各省（自治區(qū)、直轄市）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。地方各級(jí)政府、各行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)也分別制定了各自的節(jié)能目標(biāo)，并簽訂了責(zé)任制。
經(jīng)過(guò)全國(guó)上下共同努力，“十一五”期間節(jié)能工作取得了顯著成效，一些地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)在實(shí)踐中探索出了許多好的經(jīng)驗(yàn)。“十二五”時(shí)期節(jié)能任務(wù)將會(huì)更重，萬(wàn)元GDP能耗仍然是衡量一個(gè)地區(qū)能耗水平的綜合指標(biāo)。從“十一五”期間節(jié)能工作的實(shí)踐看，對(duì)萬(wàn)元GDP能耗降低的認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步深化，全面完成“十二五”節(jié)能任務(wù)仍需克服以下八個(gè)誤區(qū)：
一是誤認(rèn)為萬(wàn)元GDP能耗降低意味著全社會(huì)能耗總量的降低。萬(wàn)元GDP能耗降低實(shí)質(zhì)上是一個(gè)效率指標(biāo)，是能耗增長(zhǎng)速度與地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度的比較，如果能耗增長(zhǎng)速度小于地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度，則萬(wàn)元GDP能耗下降，反之，則上升。
二是誤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快則萬(wàn)元GDP能耗必定下降越快。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)總量的增加，它并沒(méi)有反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中能源消費(fèi)情況變化。從山西省“十一五”前四年來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的2007年，萬(wàn)元GDP能耗僅降低4.52%；萬(wàn)元GDP能耗降低最快的2008年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅為8.5%。
三是誤認(rèn)為三次產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗均下降則萬(wàn)元GDP能耗必定下降。在能源消耗核算中，能源消耗總量不僅包括三次產(chǎn)業(yè)的能源消耗，而且還包括居民生活能源消耗。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，居民生活能源消耗處于不斷增加的趨勢(shì)。
四是誤認(rèn)為工業(yè)增加值能耗下降上升與萬(wàn)元GDP能耗下降上升存在固定的數(shù)量關(guān)系。在工業(yè)增加值能耗核算中，能源消耗中的電力消耗是以電力能源的當(dāng)量值來(lái)計(jì)算的，而在萬(wàn)元GDP能耗核算中，能源消耗中的電力消耗是以電力能源的等價(jià)值來(lái)計(jì)算的。由于計(jì)算的口徑不一致等原因，不能簡(jiǎn)單地把工業(yè)增加值能耗變化與萬(wàn)元GDP能耗變化量化比較。
五是誤把建筑節(jié)能與建筑業(yè)節(jié)能等同。在現(xiàn)行能源核算制度中，建筑業(yè)能耗核算在第二產(chǎn)業(yè)能源消耗之中，而建筑節(jié)能是相對(duì)更加寬泛的范疇，它包括在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的建筑節(jié)能，但在目前的能源核算中還沒(méi)有將建筑節(jié)能進(jìn)行獨(dú)立核算。
六是誤將萬(wàn)元GDP能耗下降目標(biāo)簡(jiǎn)單地算術(shù)平均到各年份。“十一五”期間，國(guó)家將萬(wàn)元GDP能耗下降20%作為約束性目標(biāo)，并與各省份簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各省份又將目標(biāo)按年度層層分解，下達(dá)到下一級(jí)政府。但在分解過(guò)程中，部分地方將下降目標(biāo)值按年度進(jìn)行簡(jiǎn)單算術(shù)平均分解，造成年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，但保證不了總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如“十一五”總目標(biāo)25%，則年度目標(biāo)為5.6%，而并非5.0%。
七是誤將各年份萬(wàn)元GDP能耗下降幅度算術(shù)相加值作為萬(wàn)元GDP能耗下降總量。一般來(lái)講，萬(wàn)元GDP能耗逐年下降之和并非是能耗下降總量，能耗下降總量小于各年度下降值之和。全國(guó)“十一五”前四年萬(wàn)元GDP能耗下降的算術(shù)和為15.18%，而萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降總量為14.37%；山西省“十一五”前四年下降的算術(shù)和為19.6%，而萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降總量為18.28%。
八是不能簡(jiǎn)單地將節(jié)能目標(biāo)按耗能大戶進(jìn)行分解。通常我們按照單位增加值能耗大小，將黑色金屬、有色金屬、非金屬礦物制品、電力、石油加工煉焦及核燃料、化工作為六大高耗能行業(yè)。這些主要耗能行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能空間各不相同，簡(jiǎn)單地依照能耗總量的多少來(lái)確定節(jié)能目標(biāo)是不夠科學(xué)的。如電力行業(yè)，雖然能耗總量大，但技術(shù)參數(shù)一定時(shí)，節(jié)能空間十分有限。
節(jié)能工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能和社會(huì)節(jié)能。影響萬(wàn)元GDP能耗變化的因素比較多，分析起來(lái)也十分復(fù)雜。在實(shí)際工作中，如何抓住主要矛盾及矛盾的主要方面至關(guān)重要。今年是“十二五”的開(kāi)局之年，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)節(jié)能降耗提出了更高的要求。
因此，我們必須有清楚的認(rèn)識(shí)，一是抓好技術(shù)節(jié)能，著力推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，開(kāi)發(fā)非化石能源，不斷提高能源使用效率；二是著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；三是樹(shù)立全社會(huì)節(jié)能意識(shí)，加強(qiáng)能源管理，科學(xué)地評(píng)價(jià)和利用萬(wàn)元GDP能耗指標(biāo)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。（《半月談》2011年第11期，文山西省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)盧建明）
