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2025年07月19日
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近段時間，從企業(yè)家座談會到中央政治局會議，中國謀劃的“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局引發(fā)廣泛關(guān)注。海內(nèi)外媒體爭相報道，各路智庫機構(gòu)紛紛解讀，同時也引起了投資者和消費者的熱議。
中央在此時提出“國內(nèi)大循環(huán)”有何深意？新發(fā)展格局將給中國經(jīng)濟未來發(fā)展帶來怎樣的影響？
為探究個中內(nèi)涵，“新華視點”記者采訪了相關(guān)權(quán)威人士和專家。
“國內(nèi)大循環(huán)”是否是個孤立的概念？
多位權(quán)威人士表示：肯定不是！
很多專家指出，從這個概念不斷清晰、完善、深入的時間線上，可以看出中央的決策部署是全局性戰(zhàn)略：
——5月14日，中央政治局常務(wù)委員會會議提出，“充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”；
——7月21日，習(xí)近平總書記在主持召開的企業(yè)家座談會上強調(diào)，要“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”；
——7月30日，中央政治局會議釋放出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的信號。
在當下關(guān)鍵時間節(jié)點上，中國正在謀劃的是一個立足國內(nèi)大循環(huán)、促進“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局。
是主動而為還是被動選擇？
有觀點認為，中國新發(fā)展格局提出以國內(nèi)大循環(huán)為主體，是受新冠肺炎疫情沖擊和外部環(huán)境不確定性加劇逼迫的被動應(yīng)對。
事實如何？
近期中央多次提到新發(fā)展格局，一個明顯信號是中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，正加速從出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動為主。
“加速”一詞，意味著轉(zhuǎn)型并非臨時起意、無奈之舉，而是主動作為、長期謀劃的選擇。
改革開放以來，中國積極參與全球價值鏈分工，以要素低成本、出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略實現(xiàn)了經(jīng)濟高速發(fā)展，但外貿(mào)依存度過高、經(jīng)濟安全風(fēng)險大、關(guān)鍵核心技術(shù)受限、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力大等缺陷也逐漸顯露。
事實上，自1998年應(yīng)對亞洲金融危機開始，中國就將經(jīng)濟發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)向擴大內(nèi)需，20多年來一直朝著這個方向轉(zhuǎn)型。近幾年，中國已經(jīng)形成了內(nèi)需拉動型經(jīng)濟，順差相對GDP之比已降到國際公認的3%以內(nèi)的均衡水平，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率已有數(shù)年超過100%。
時至今日，從國內(nèi)形勢看，中國經(jīng)濟已進入從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，加速轉(zhuǎn)變發(fā)展模式是大勢所趨。
從國際形勢看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。當下新冠肺炎疫情全球肆虐，世界經(jīng)濟低迷，一些國家經(jīng)貿(mào)保護主義抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨巨大調(diào)整的可能。
中央正是根據(jù)我國長遠發(fā)展戰(zhàn)略，同時觀照國際形勢變化，提出了應(yīng)對當下并前瞻未來的理性之舉。
中國社科院經(jīng)濟研究所所長黃群慧認為，中央謀劃的新發(fā)展格局，是中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”不斷演化的反映，是中國經(jīng)濟“育新機、開新局”并贏得國際競爭新優(yōu)勢的主動戰(zhàn)略選擇。
國內(nèi)大循環(huán)是否意味著要閉門造車？
“中國要停止開放”“中國發(fā)展將向內(nèi)轉(zhuǎn)”……近來，一些海內(nèi)外輿論的解讀，隱藏著擔(dān)憂與懷疑：中國是否會停下改革開放的腳步，關(guān)起門來封閉運行？
“這是一種嚴重誤讀。”權(quán)威人士表示。
事實上，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上，已經(jīng)針對上述疑慮旗幟鮮明地給予回應(yīng)：
“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。”
中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國說，經(jīng)濟活動從來不是孤立存在，而是一個動態(tài)、周而復(fù)始的循環(huán)過程。自改革開放以來，中國早已深度融入經(jīng)濟全球化中，即便是當前疫情嚴重阻礙了全球經(jīng)貿(mào)活動，中國要擴大內(nèi)需仍離不開國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同和暢通。
因此，中國是在開放環(huán)境下構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，絕對不能把國內(nèi)、國際“雙循環(huán)”割裂開。
“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，不是要閉關(guān)鎖國、主動脫鉤，而是要進一步擴大高水平對外開放，特別是要從商品和要素流動型開放走向制度型開放，打開國門搞建設(shè)。”中銀證券全球首席經(jīng)濟學(xué)家管濤說。
中國擁有14億人口、4億中等收入群體的超大市場，隨著人均GDP突破1萬美元，潛在的經(jīng)濟活力和發(fā)展余地、空間還非常大。
在摩根士丹利中國首席經(jīng)濟學(xué)家邢自強看來，國內(nèi)大循環(huán)的真諦是“開放”。通過釋放國內(nèi)經(jīng)濟和消費潛力，結(jié)合保護知識產(chǎn)權(quán)、改善營商環(huán)境、減少準入限制，吸引跨國企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈、工廠、店面繼續(xù)留在中國，分享中國消費市場的蛋糕。
形勢越困難，越要擴大開放。以國內(nèi)大循環(huán)帶動國際循環(huán)，國際循環(huán)促進國內(nèi)大循環(huán)，兩個循環(huán)暢通互動，經(jīng)濟運行才能“氣血充盈”。
“雙循環(huán)”將如何運行？動能在哪里？
其一，中國要立足做好自己的事。
以國內(nèi)大循環(huán)為主體，換言之就是要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力。
管濤說，在上半年我國本土疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果、經(jīng)濟率先復(fù)蘇的基礎(chǔ)上，要趁勢而上更好發(fā)揮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)門類齊全、市場潛力廣闊的優(yōu)勢，穩(wěn)住企業(yè)和就業(yè)基本盤，降低外部沖擊帶來的壓力。
其二，根本途徑還是深化改革。
要看到，擴大內(nèi)需還存在不少短板，如資金、土地、勞動力等要素合理流動仍有不少障礙，商品物流成本過高，企業(yè)融資難題猶在，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域改革有待深化……
“以國內(nèi)大循環(huán)為主，不是對過去政策的簡單重復(fù)。”魏建國說，要加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通供需梗阻，在提高供給質(zhì)量上下功夫，不斷增強經(jīng)濟內(nèi)生動力。
其三，要進一步擴大開放力度。
疫情之下，我國上半年不僅沒有出現(xiàn)所謂的“外資撤離潮”，巴斯夫、寶馬、大眾集團等眾多企業(yè)持續(xù)擴大在華投資……這些進一步印證，中國市場對外資企業(yè)依然具有很強的吸引力。
“未來，我國要建構(gòu)的不是簡單、無條件開放的體系，而是多元、平衡、安全、高效的開放體系。”中國人民大學(xué)副校長劉元春說。
其四，要保持定力，苦練內(nèi)功，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
古人云：“智者慮事，雖處利地，必思所以害；雖處害地，必思所以利”。對智者而言，危機中往往孕育機會。
邢自強認為，中國經(jīng)濟的優(yōu)勢在于韌性強、回旋余地大。如，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興還有很大挖掘潛力；再比如，破解發(fā)展不平衡，中國打造優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局孕育著巨大發(fā)展空間。
總之，面向未來，挑戰(zhàn)不小，但空間很大，希望也很大。需要沉心、靜氣，保持定力與進取。
中央政治局會議在部署這一新發(fā)展格局時，提到了“持久戰(zhàn)”一詞。多位專家認為，這意味著“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局已被提到了中長期戰(zhàn)略高度。
