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2025年09月03日
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城市化網(wǎng)訊 為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于歷史文化保護(hù)重要指示批示精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)歷史文化名城保護(hù)工作，針對部分國家歷史文化名城存在的保護(hù)內(nèi)容不完整、保護(hù)利用不到位、保護(hù)制度不完善等問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局昨天聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展國家歷史文化名城保護(hù)工作調(diào)研評估的通知》，決定從即日起開展2020年國家歷史文化名城（以下簡稱名城）保護(hù)工作調(diào)研評估。
據(jù)悉，調(diào)研評估包括以下三方面的內(nèi)容：
（一）歷史文化資源普查認(rèn)定工作情況。1.“歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定”專項(xiàng)工作進(jìn)展情況。重點(diǎn)調(diào)研評估是否按照應(yīng)保盡保原則劃定歷史文化街區(qū)、確定歷史建筑。2.2012年以來文物保護(hù)單位核定公布以及未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物登記公布情況。
（二）保護(hù)對象的保護(hù)利用情況。1.城市山水環(huán)境、整體格局風(fēng)貌的保護(hù)情況。重點(diǎn)調(diào)研評估是否存在破壞地形地貌、砍伐老樹、建設(shè)不協(xié)調(diào)建筑等影響名城景觀風(fēng)貌的情況。2.歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局風(fēng)貌保存現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施完善和公共服務(wù)設(shè)施提升情況。重點(diǎn)調(diào)研評估是否存在大拆大建、拆真建假、長期失管失修造成傳統(tǒng)風(fēng)貌破壞、居住環(huán)境差的情況。3.歷史建筑保護(hù)修繕、活化利用等情況。重點(diǎn)調(diào)研評估是否存在安全隱患、損壞拆除、修后未用等情況。4.文物保護(hù)單位及未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物保護(hù)管理、活化利用等狀況。重點(diǎn)調(diào)研評估已批準(zhǔn)文物保護(hù)修繕項(xiàng)目進(jìn)展情況、開放利用情況，是否存在文物安全隱患、文物違法等情況。
（三）保護(hù)管理工作情況。1.歷史建筑測繪建檔、掛牌情況，歷史建筑省級數(shù)據(jù)庫建設(shè)情況，歷史文化街區(qū)建檔、標(biāo)志牌設(shè)置情況。2.名城保護(hù)規(guī)劃、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制審批備案和實(shí)施情況。3.名城保護(hù)的地方性法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等制定和執(zhí)行情況。4.名城保護(hù)日常監(jiān)管、違法行為監(jiān)督處罰等情況，歷次各級評估檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況和長效機(jī)制建立情況。5.名城保護(hù)工作培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)和社會參與情況。6.文物保護(hù)單位“四有”工作完成情況，具體保護(hù)措施公告施行情況及納入相關(guān)規(guī)劃情況。7.未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物保護(hù)管理情況，具體保護(hù)措施公告施行情況。
從組織方式和時(shí)間安排看，（1）自通知印發(fā)之日起至2020年8月底，各名城開展自查自評，填寫《國家歷史文化名城調(diào)研評估表》，形成自查報(bào)告，于2020年8月31日前報(bào)送省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）、文物主管部門。北京、上海、天津、重慶4座名城的自查報(bào)告直接報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局。（2）自通知印發(fā)之日起至2020年9月中旬，各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門會同文物主管部門結(jié)合本地實(shí)際情況，根據(jù)新冠肺炎疫情防控要求，靈活采用名城交叉互評、專家評估、第三方評估等方式開展調(diào)研評估，綜合名城自查自評情況形成省級調(diào)研評估報(bào)告和問題清單，于2020年9月20日前報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局。（3）自本通知印發(fā)之日起至2020年9月30日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家文物局選擇若干名城開展重點(diǎn)調(diào)研。
