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2025年07月17日
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《關(guān)于北京市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控(“三線(xiàn)一單”)的實(shí)施意見(jiàn)》日前印發(fā)。北京市將依生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線(xiàn)一單”，開(kāi)展分區(qū)管控工作。
實(shí)施意見(jiàn)的總目標(biāo)是：到2025年，基本消除重污染天氣，碳排放率先達(dá)峰后穩(wěn)中有降，基本消除劣Ⅴ類(lèi)水體，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，綠色北京建設(shè)取得重大進(jìn)展。到2035年，全市生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，綠色生產(chǎn)生活方式成為社會(huì)廣泛自覺(jué)，碳排放持續(xù)下降，天藍(lán)、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市基本建成。
實(shí)施意見(jiàn)提出，生態(tài)環(huán)境管控分為優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元三類(lèi)區(qū)域。優(yōu)先保護(hù)單元包括永久基本農(nóng)田、具有重要生態(tài)價(jià)值的山地、森林、河流湖泊等現(xiàn)狀生態(tài)用地，以及飲用水水源保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等法定保護(hù)空間，還包括對(duì)生態(tài)安全格局具有重要作用的部分大型公園和結(jié)構(gòu)性綠地。對(duì)優(yōu)先保護(hù)單元，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)控開(kāi)發(fā)建設(shè)，嚴(yán)禁不符合主體功能的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，確保生態(tài)環(huán)境功能不降低。
重點(diǎn)管控單元?jiǎng)t指涉及水、大氣、土壤、水資源、土地資源、能源等資源環(huán)境要素重點(diǎn)管控的區(qū)域，主要包括具有工業(yè)排放性質(zhì)的國(guó)家級(jí)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及污染物排放量較大的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。對(duì)重點(diǎn)管控單元，以環(huán)境污染治理和風(fēng)險(xiǎn)防范為主，要優(yōu)化空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)污染排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷提升資源利用效率。而一般管控單元指優(yōu)先保護(hù)單元和重點(diǎn)管控單元之外的其他區(qū)域，主要是執(zhí)行區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本要求。
根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)銜接行政區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))邊界，以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等管理邊界，建立生態(tài)環(huán)境管控單元，并實(shí)施分類(lèi)管理。全市共劃定生態(tài)環(huán)境管控單元756個(gè)，其中優(yōu)先保護(hù)單元394個(gè)、重點(diǎn)管控單元279個(gè)、一般管控單元83個(gè)，優(yōu)先保護(hù)單元占全市總面積的74.9%，重點(diǎn)管控單元占20.1%，一般管控單元占5.0%。同時(shí)，本市建立完善并落實(shí)“1+5+756”的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系，即1個(gè)全市總體的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，5個(gè)功能區(qū)即首都功能核心區(qū)、中心城區(qū)(首都功能核心區(qū)除外)、城市副中心、平原新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，以及756個(gè)生態(tài)環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。具體清單由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)另行發(fā)布。
