住建部：全面提升城市管理執(zhí)法能力和服務(wù)質(zhì)量?
時(shí)間：2021-05-08 18:33:21
來(lái)源：城市化網(wǎng)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于鞏固深化全國(guó)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提升城市管理執(zhí)法和服務(wù)水平。
通知要求提升執(zhí)法能力。具體如下：
一是理清權(quán)責(zé)邊界。各地要全面清理和優(yōu)化執(zhí)法事項(xiàng)，凡是沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的執(zhí)法事項(xiàng)一律取消。健全權(quán)責(zé)清單制度，依法動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)向社會(huì)公布城市管理執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任清單，公開(kāi)職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和追責(zé)機(jī)制。地級(jí)及以上城市的城市管理執(zhí)法部門(mén)要明確市、區(qū)執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界，明確跨區(qū)域執(zhí)法事項(xiàng)，避免交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。
二是推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。各地要認(rèn)真落實(shí)《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》，制定城市管理執(zhí)法規(guī)程，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法資格管理，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。市、縣城市管理執(zhí)法部門(mén)要制定行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)格式文本。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理，嚴(yán)禁隨意采取強(qiáng)制執(zhí)法措施，杜絕粗暴執(zhí)法、過(guò)激執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度，又有溫度。規(guī)范執(zhí)法信息公開(kāi)，提高執(zhí)法透明度和公信力。
三是改進(jìn)執(zhí)法方式。全面實(shí)施“721工作法”，即70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決，20%的問(wèn)題用管理手段解決，10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決。推廣“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”等模式，充分利用視頻監(jiān)控設(shè)備、大數(shù)據(jù)共享等信息化手段發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題，探索建立“前端及時(shí)發(fā)現(xiàn)+后端依法處置”的銜接機(jī)制，提高執(zhí)法效率。加強(qiáng)城市管理執(zhí)法領(lǐng)域信用監(jiān)管，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
四是強(qiáng)化源頭治理。各地城市管理執(zhí)法部門(mén)要與相關(guān)職能部門(mén)建立溝通協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮執(zhí)法工作在一線的優(yōu)勢(shì)，分析研判城市管理問(wèn)題，及時(shí)以執(zhí)法建議函、監(jiān)管通知單等形式，向職能部門(mén)、責(zé)任單位和屬地街道反饋，推動(dòng)城市管理問(wèn)題源頭治理。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等部門(mén)銜接，建立信息共享、案情通報(bào)、案件移送等工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
通知還提出提升服務(wù)質(zhì)量。
一是積極推進(jìn)“共同締造”活動(dòng)。充分發(fā)揮與群眾緊密聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)。拓寬與群眾交流渠道，通過(guò)微信公眾號(hào)、市民服務(wù)熱線、便民服務(wù)移動(dòng)終端（APP）、開(kāi)展“城管體驗(yàn)日”活動(dòng)等多種方式，及時(shí)了解群眾對(duì)城市管理執(zhí)法工作的意見(jiàn)建議。深入開(kāi)展“美麗小區(qū)”“美麗街區(qū)”創(chuàng)建和“商戶自治”等活動(dòng)，激發(fā)群眾參與城市管理工作的熱情，共享城市人居環(huán)境建設(shè)成果。
二是推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”。建立城管進(jìn)社區(qū)工作機(jī)制，依托城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)城市管理服務(wù)下沉。市、縣城市管理執(zhí)法部門(mén)要出臺(tái)具體辦法，推動(dòng)城市管理執(zhí)法和社區(qū)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立社區(qū)居委會(huì)、城管隊(duì)員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民代表四方共同參與的協(xié)調(diào)議事工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，及時(shí)解決社區(qū)內(nèi)城市管理領(lǐng)域違法違規(guī)問(wèn)題。
三是開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。貫徹執(zhí)法為民理念，堅(jiān)持民意導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，每年都要聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的城市管理領(lǐng)域突出問(wèn)題和關(guān)鍵小事，研究提出具體舉措。落實(shí)《城市市容市貌干凈整潔有序安全標(biāo)準(zhǔn)（試行）》有關(guān)要求，有序開(kāi)展市容環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，以“小切口”推動(dòng)“大變化”，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境干凈、整潔、有序、安全，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
