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2025年07月19日
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“……房價來講有政府應該管理的部分，有市場應該管理的部分，總理應該管的主要是保障性住房，解決的主要是中低收入者的問題。”“在我的任期內，一定要使房價能夠保持在一個合理的水平，我還要為實現這個目標而努力，決不會退縮。”國務院總理溫家寶去年12月26日在中央人民廣播電臺通過電波向廣大群眾承諾。
在中央經濟工作會議上，對于2011年的房地產政策并沒有更多著墨，只是提出加快住房保障體系的建設。保障性住房，不僅作為2010年樓市調控中的一項長久之計，成為當年中國樓市出現頻率最高的關鍵詞，更是被提升至一個前所未有的高度，成為未來五年房地產行業發展的重頭戲。
住房和城鄉建設部在去年12月初向各地發出《關于報送城鎮保障性安居工程任務的通知》，通知明確提出，2011年計劃建設保障性安居工程任務是1000萬套。
隨后，各地保障房建設計劃紛紛出爐。2011年北京計劃建設及收購各類政策性住房20萬套，計劃未來五年建設100萬套保障房；2011年上海也將新開工建設和籌措1500萬平方米保障性住房；海南省2011年保障房建設計劃為9.1576萬套，這其中不含新增廉租住房租賃補貼的2000戶和農村危房改造；2011年天津市將建各類保障性住房1200萬平方米、19萬套……
有人估算過，2011年如果要建設1000萬套保障房，所需投入的資金量高達1.4萬億元，中央財政的支持并不能完全解決資金問題，大頭仍要由地方政府自己買單。1.4萬億元差不多相當于地方政府全年的土地出讓收入，而且前提是土地市場價格維持在2009年和2010年的高位。
巨額建設資金從何而來？從開工到建成上市到底要多久？2011年，保障房給我們的懸疑仍然很多。
值得關注的是，中央經濟工作會議提出“強化政府責任，調動社會各方面力量”的“動員令”，這將有助于解決保障房建設存在的資金等難題。
記者了解到，有關部門將繼續鼓勵各地探索建立保障性住房建設融資平臺，盡快建立起由政府主導的市場化投融資和建設機制，從而實現保障性住房建設的可持續發展。例如，中信信托等信托公司設立的若干保障房建設信托計劃，標志著信托資金介入保障房建設已進入實踐階段。信托資金以其快速靈活的特點和集合社會分散資金的方式，介入保障房建設，將有助于實現地方政府、居民、開發商和金融機構的多方共贏，為保障房建設提供一種有復制價值的新模式。
而在上海，記者發現，保障房的建設將更多融入商品住宅開發。在去年出讓的36幅純住宅用地中，就有8幅綁定了建設配套商品房的條件。在住宅地塊中明確保障性住房比例，是有效增加保障住房的手段。政府明確宣布要加大保障性住房的供應，住宅地塊的出讓條件中含有一定的保障性住房比例的方式將被推廣。
不過，也有業內專家對保障房建設是否能從計劃任務最終建成落實投入市場，持擔心和懷疑的態度。上海易居房地產研究院發展研究所所長李戰軍就認為，保障住房的土地靠平調、靠劃撥、靠非財政的國有企業利潤轉移支付購置、靠對開發企業的契約強求，只有行政基礎，沒有市場條件，恐怕難以持續。保障住房的投入資金沒有財政支出，沒有土地轉讓金凈收益的10%轉移，只有行政命令下的銀行貸款和公積金管理增值部分的占用，只有對經營性房地產企業的強令攤派，也使保障住房的資金投入無法建立在穩定的基礎之上。
而作為普通百姓來說，最關心的一是自己是否能被納入到保障房體系中，二是在保障房體系逐漸建立起來后，房價是否能得到明顯的平抑甚至下降。而這一切，都期待2011年能為我們逐一解答。
