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2025年07月20日
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該份“成績單”顯示，在北京、上海等一線熱點城市，住房用地供應(yīng)計劃超額完成，分別達到101.0%、105.6%；其中，保障性住房用地供應(yīng)大幅度提高，深圳和廣州保障房用地完成比例分別達到了228.0%和163.8%，北京、上海、廣州和深圳等城市的保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型商品房，實際用地也占全年住房實際用地的比重達到或超過七成。
作為樓市調(diào)控的一項重磅武器，增加保障性住房供應(yīng)，在過去一年被反復提及，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部此前宣布，今年全國保障房將建1000萬套，相比2010年的560萬套，增長70%，保障房建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷年之最。土地供應(yīng)的完成情況，則成為達到這一目標的關(guān)鍵因素。
其實僅從供應(yīng)完成情況看，大部分地區(qū)情況并不樂觀。前述“成績單”顯示，全國住房供地計劃實際完成67.9%，其中，保障性住房（指經(jīng)濟適用房和廉租房）用地完成計劃的65.2%；棚改房用地1.47萬公頃，完成計劃的40.2%；中小套型商品房用地6.51萬公頃，完成計劃的80.9%；其他住房用地2.96萬公頃，完成計劃的68.5%。這些數(shù)據(jù)表明，2010年的供地目標并未完成。中國指數(shù)研究院數(shù)據(jù)信息中心曾表示，土地供應(yīng)不足是造成保障性住房建設(shè)滯后的主因。
實際情況則是，全國30個省、市、區(qū)（西藏除外）2010年度住房用地計劃擬供應(yīng)量大數(shù)為18萬公頃，即便只完成計劃目標的67.9%，即12萬余公頃，與2009年全國住房實際供地76461公頃，或前五年平均年度實際供地量54650公頃相比，也有大幅度增加。
而住房用地將直接決定住房的供應(yīng)量，在全面未完成土地供應(yīng)量的背景下，住房供應(yīng)量能否滿足市場的需求，成為人們最為關(guān)注的問題。2010年中央下達560萬套保障性住房（含廉租房和經(jīng)濟適用房）建設(shè)任務(wù)，按照單套面積60平方米、平均容積率1.5計算，560萬套住房全部實行新建所需土地規(guī)模為22000余公頃，目前的供應(yīng)計劃總量24454公頃完全可以滿足需求。而按照保障性住房（指經(jīng)濟適用房和廉租房）用地完成計劃的65.2%這一比例計算，15900萬公頃可新建套數(shù)也在400余萬套。
除開數(shù)據(jù)來看，國土資源部已經(jīng)完成了調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)這一目標，在增加土地供應(yīng)量的同時，加大了住房用地的供應(yīng)，而在住房用地中又加重了保障性住房用地所占比重，兌現(xiàn)了“保障房用地必保”這一承諾。
除了土地供應(yīng)外，巨大的資金投入也是保障性住房建設(shè)的另一關(guān)鍵因素，那么，面對保障房建設(shè)的巨大資金投入，銀行業(yè)將扮演何種角色？中國銀監(jiān)會有關(guān)負責人1月12日表示，銀監(jiān)會將認真落實國家對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控精神，督促和引導銀行業(yè)金融機構(gòu)在有效把握風險的基礎(chǔ)上加大對保障性住房的信貸支持力度。
另外，根據(jù)銀監(jiān)會提供的數(shù)據(jù)顯示，至2010年11月末，我國主要銀行業(yè)金融機構(gòu)經(jīng)濟適用房開發(fā)貸款余額751億元，同比增長32%，高于全部房產(chǎn)開發(fā)貸款增幅8個百分點。個人購買經(jīng)濟適用房貸款余額198億元，同比增長42%，高于全部個人按揭貸款增幅10個百分點。此外，銀行業(yè)金融機構(gòu)還為棚戶區(qū)改造、廉租房、公租房建設(shè)、普通商品住房中的保障房配建提供了大量信貸支持。
而作為近兩年我國樓市調(diào)控的重要突破口——保障性住房建設(shè)，在土地與資金的雙重保障下將會起到應(yīng)有作用。而在國土資源部發(fā)布的公告中，我們也發(fā)現(xiàn)，個別城市住房用地供應(yīng)計劃與實際供應(yīng)情況存在較大差距，如廣東、山西、重慶等地，國土資源部也應(yīng)對為未完成供地任務(wù)的省市采取相應(yīng)的懲處措施。
