吉林公布耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核情況
時(shí)間：2021-08-16 12:52:07
來源：城市化網(wǎng)
據(jù)吉林日?qǐng)?bào)報(bào)道，日前，吉林省政府發(fā)布通報(bào)公布全省2020年度暨“十三五”期間耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況。按照考核得分由高到低排序，結(jié)果如下：長春市、通化市、白城市、白山市、梅河口市為優(yōu)秀，延邊州、四平市、吉林市、松原市、遼源市為良好。
“十三五”期間，全省各級(jí)政府堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)履行耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡，有序推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，耕地保護(hù)成效顯著，為保障國家糧食安全作出了突出貢獻(xiàn)。
耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)超額完成。根據(jù)年度土地變更調(diào)查，全省耕地面積為10474萬畝，與國家下達(dá)的耕地保有量目標(biāo)9100萬畝相比，實(shí)際耕地保有量高出耕地保護(hù)目標(biāo)1374萬畝。全省共劃定永久基本農(nóng)田7386萬畝，超出國家下達(dá)的7380萬畝保護(hù)目標(biāo)任務(wù)6萬畝，劃定后永久基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)81.16%。全省多部門累計(jì)投入資金245.66億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1627.98萬畝，超出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)55.68萬畝。
耕地占補(bǔ)平衡制度有效落實(shí)。“十三五”期間，全省建設(shè)占用耕地總量為41.9萬畝，平均每年占用耕地8.38萬畝，嚴(yán)格按照“先補(bǔ)后占”，“占一補(bǔ)一”，“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”，“占水田補(bǔ)水田”的占補(bǔ)平衡政策要求，完成耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)；按照國務(wù)院《跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法》，大安市、前郭縣、農(nóng)安縣等地承擔(dān)國家統(tǒng)籌任務(wù)耕地?cái)?shù)量792公頃，水田規(guī)模852公頃，國家下達(dá)我省資金32億元；省級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑達(dá)1.8萬公頃，調(diào)劑金額157.24億元，在實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上，有力保障了各類建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)落地。
節(jié)約集約用地意識(shí)普遍增強(qiáng)。貫徹落實(shí)《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》和“增存掛鉤”制度，強(qiáng)化供地率對(duì)新增建設(shè)用地安排的約束，各地供地率均達(dá)70%以上。全力推進(jìn)批而未供和閑置土地處置工作。“十三五”期間，全省共消化批而未供土地23822公頃，共處置閑置土地7803公頃，2020年全省閑置土地處置率達(dá)67%，位列全國第二。積極推進(jìn)低效用地再開發(fā)，將863.15公頃土地納入低效用地再開發(fā)計(jì)劃，其中659.16公頃已進(jìn)行再開發(fā)利用，再開發(fā)率達(dá)76.36%，增收土地出讓價(jià)款65.69億元。潛心創(chuàng)新節(jié)地模式，出臺(tái)涵蓋所有市縣的地下空間土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)，積極探索多項(xiàng)節(jié)約集約用地的新技術(shù)模式。長春市、遼源市、白山市相繼建成投產(chǎn)一批地方特色節(jié)地模式項(xiàng)目，我省作為技術(shù)和節(jié)地模式典型在全國經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)會(huì)上進(jìn)行了交流發(fā)言。
耕地質(zhì)量提升工作穩(wěn)步推進(jìn)。“十三五”期間，全省耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)等級(jí)從2016年的5.17等提高到2020年的4.17等，提高了1個(gè)等級(jí)。我省堅(jiān)持“藏糧于技”，持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效，減少不合理化肥投入，穩(wěn)步提高化肥利用率，全省累計(jì)采集測(cè)試土樣37.34萬個(gè)，落實(shí)田間試驗(yàn)5723個(gè)，指導(dǎo)面積1.3731億畝次，實(shí)現(xiàn)主要糧食作物全覆蓋；增施有機(jī)肥補(bǔ)貼試點(diǎn)推廣面積53.3萬畝，增施商品有機(jī)肥4.02萬噸；持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目清查評(píng)估，建立管護(hù)機(jī)制，制定了《吉林省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)激勵(lì)實(shí)施辦法》；積極開展秸稈還田、增施有機(jī)肥、耕地輪作制度試點(diǎn)、深松深耕、黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)等工作，實(shí)施保護(hù)性耕作面積達(dá)1852萬畝。白山市采取增施有機(jī)肥、生物菌肥、農(nóng)家肥，推進(jìn)土壤質(zhì)量提升；梨樹縣創(chuàng)造了以玉米秸稈覆蓋還田為核心技術(shù)的“梨樹模式”。
違法用地打擊力度持續(xù)加大。“十三五”期間，按照國家要求，全省開展了違建別墅問題排查、堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”等一系列重大行動(dòng)；完善違法線索移交機(jī)制，最大限度從源頭上防止違法問題產(chǎn)生。嚴(yán)格查處土地違法案件，立案4045件，涉及土地面積9.5萬畝，其中耕地面積4.65萬畝；移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究黨政紀(jì)責(zé)任4人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任34人。白城市、通化市、梅河口市嚴(yán)格規(guī)范土地執(zhí)法，實(shí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，自然資源管理秩序持續(xù)向好。
耕地保護(hù)制度建設(shè)漸成體系。為規(guī)范黑土地保護(hù)、監(jiān)測(cè)、建設(shè)和監(jiān)督管理行為，我省出臺(tái)全國首部黑土地保護(hù)法規(guī)《吉林省黑土地保護(hù)條例》；深入貫徹落實(shí)中央4號(hào)文件精神，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》；修訂《關(guān)于印發(fā)〈吉林省市（州）級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》，由省自然資源廳、省人力資源和社會(huì)保障廳牽頭，每年組織各市（州）政府簽訂責(zé)任書并開展考核，形成常態(tài)化的監(jiān)督考核工作局面；積極探索耕地保護(hù)途徑，制定《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》《關(guān)于建立健全耕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制的意見》，“十三五”期間，共制定下發(fā)33項(xiàng)省級(jí)政策性文件。市縣政府主體責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)，相繼出臺(tái)考核辦法，合力推動(dòng)耕地保護(hù)各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)。
