城市化網(wǎng)訊（顧晴 報(bào)道）近日，由中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會組織的“2021年中國城市化十大新聞事件”評選結(jié)果揭曉。有哪些新聞事件入選呢，讓我們一起來看看。
NO.1 1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)
事件回放：2021年4月19日，新聞發(fā)言人孟瑋在國家發(fā)改委召開的4月份例行新聞發(fā)布會上介紹新型城鎮(zhèn)化工作進(jìn)展時說，1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。2020年底，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到60%以上、戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45.4%。“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局初步形成。城市群穩(wěn)步發(fā)展壯大，19個城市群承載了全國70%以上的人口、貢獻(xiàn)了80%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值。
點(diǎn)評：促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，是全面小康社會惠及更多人口的內(nèi)在要求，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)，是擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的重要舉措，國務(wù)院辦公廳2016年印發(fā)《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》的通知。2021年5月10日，公安部治安管理局副局長張曉鵬在回答記者提出的戶籍制度改革問題時說，公安部分別于2014年、2017年、2019年先后三次組織召開全國戶籍制度改革推進(jìn)電視電話會議，總結(jié)戶籍制度改革成效，部署進(jìn)一步深化戶籍制度改革、推動1億非戶籍人口在城市落戶等重點(diǎn)工作。截至2020年底，14億人實(shí)現(xiàn)戶口性質(zhì)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，1.1億流動人口領(lǐng)到居住證，1.2億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.4%，戶籍制度改革目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
專家指出，對于大城市而言，未來在吸引勞動力和人才方面將面臨更大挑戰(zhàn)，因?yàn)槿顺耸巧a(chǎn)要素之外，還是消費(fèi)者，要滿足醫(yī)療、教育、住房等基本公共服務(wù)。中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會專家委員黨國英直言，進(jìn)城農(nóng)民是否愿意落戶城市，也是對城市公共服務(wù)的一個檢驗(yàn)。誠然，近年來無論是對于城市流動人口還是農(nóng)業(yè)人口，各地都紛紛放寬落戶政策，但在“零門檻”前，人們在許多城市的落戶意愿普遍不高。因此，提供普惠性的公共服務(wù)，提升所有常住居民的獲得感和歸屬感，成為新落戶人口愿意扎根城市的關(guān)鍵。對于中小城市來說也不例外，要抓住契機(jī)改善公共服務(wù)提供能力，滿足落戶人口的各類公共服務(wù)需求，才能吸引并留住人才。
NO.2 新土地法正式施行
事件回放：2021年4月21日，國務(wù)院修訂通過《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》。《條例》共七章六十七條，分總則、國土空間規(guī)劃、耕地保護(hù)、建設(shè)用地、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則。9月1日，國務(wù)院發(fā)布的《土地管理法實(shí)施條例》正式施行。經(jīng)過修訂后的制度變得更加完善，對于農(nóng)村目前的一些問題制定了針對性政策，不僅起到了保護(hù)的作用，還保障了農(nóng)民的土地和住房權(quán)益，對今后的經(jīng)濟(jì)社會生活將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
點(diǎn)評：自然資源部法規(guī)司法規(guī)一處副處長馬驍駿認(rèn)為，首先，《條例》在《土地管理法》基礎(chǔ)上，將改革探索實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)不斷總結(jié)提煉，上升為更為具體的制度規(guī)范，夯實(shí)了農(nóng)村土地三項(xiàng)制度改革成果。其次，《條例》貫徹黨中央、國務(wù)院要求，明確將耕地保護(hù)情況、土地節(jié)約集約利用情況等重點(diǎn)內(nèi)容納入督察范圍，并與時俱進(jìn)地增加國土空間規(guī)劃編制和實(shí)施情況等新的督察內(nèi)容，確定了自然資源督察機(jī)構(gòu)行使土地督察職責(zé)的范圍，是完善土地督察制度的法治保障。第三，《條例》通過修訂案的形式進(jìn)行全面修訂，首次提出建立“國土空間基礎(chǔ)信息平臺”，首次將地籍管理寫入法律法規(guī)，首次確認(rèn)土地“掛牌”的地位，首次明確違法建筑物沒收處置主體和程序，為將各級政府和自然資源主管部門長期以來在改革探索中積累的實(shí)踐成果上升為具體制度提供了暢通的渠道。第四，《條例》聚焦改革實(shí)踐中的新矛盾新問題，與時俱進(jìn)地作出了回應(yīng)：首次明確臨時用地的具體期限，首次設(shè)立耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地用途管制制度，首次將黑土地保護(hù)納入法治軌道……為尚在改革探索階段的新事物預(yù)留了制度空間。
NO.3 第七次全國人口普查結(jié)果公布：人戶分離人口近5億人，約占總?cè)丝诘?5%
事件回放：2021年5月11日，第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果舉行發(fā)布會。數(shù)據(jù)顯示，全國人口共141178萬人，居住在城鎮(zhèn)的人口為90199萬人，占63.89%；居住在鄉(xiāng)村的人口為50979萬人，占36.11%。人戶分離人口為49276萬人，其中，市轄區(qū)內(nèi)人戶分離人口為11694萬人，流動人口為37582萬人，其中，跨省流動人口為12484萬人。
點(diǎn)評：當(dāng)前我國仍處在快速城市化進(jìn)程中，人口流動的規(guī)模化、常態(tài)化依然是主流趨勢，這一方面表明人們的選擇自由度大，有利于激發(fā)人們的潛能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，但由于我國城市許多社會服務(wù)配套都是以戶籍人口為基數(shù)來設(shè)置的，人戶分離現(xiàn)象不僅造成社會資源分配不均和資源浪費(fèi)，也不利于市民享受各種公共服務(wù)。比如公立學(xué)校、幼兒園的學(xué)位設(shè)置都與當(dāng)?shù)貞艏丝跀?shù)有關(guān)，連社區(qū)工作者人數(shù)也都是根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)按戶籍人口的多寡配備的。等等這些都對各級政府的社會治理能力與水平提出了挑戰(zhàn)。
全球化智庫(CCG)特邀高級研究員、人口學(xué)者黃文政表示，“通過這個數(shù)據(jù)可以說明，戶籍制度已經(jīng)越來越脫離時代的發(fā)展模式，目前全國三分之一以上人口的戶籍都不在居住地，為了保障流動人口的權(quán)益，要對戶籍政策從根本上進(jìn)行改革。目前真正需要做的應(yīng)是消除‘流動人口’這一界定，讓戶籍成為一個登記形式，人居住在哪里，戶籍就應(yīng)該在哪里。因此，若要從根本上保障流動人口的權(quán)益，就要堅(jiān)持將流動人口變成常住人口的改革方向。”專家認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)盡快建立城市基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推動公共資源按常住人口規(guī)模配置，通過構(gòu)建全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換體系，推動基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)而消除城鄉(xiāng)戶籍甚至不同地區(qū)戶籍的含金量差異，促進(jìn)“人戶合一”。
NO.4 《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》施行
事件回放：《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》由第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，自2021年6月1日起施行。《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)保護(hù)等方面做出具體規(guī)定；針對實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度、嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了更加明確的規(guī)范；將國家糧食安全戰(zhàn)略也納入法治保障，同時在基本農(nóng)田保護(hù)方面規(guī)定國家嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，要求各省區(qū)市應(yīng)當(dāng)采取措施確保耕地總量不減少、質(zhì)量有提高；從法律層面確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署得到落實(shí)，確保各地不松懈、不變調(diào)、不走樣，持之以恒促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
點(diǎn)評：全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟(jì)法室主任王瑞賀表示，制定出臺鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力的法治保障，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，具有重要意義。在他看來，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的主要特點(diǎn)是堅(jiān)持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展等。尤其是堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，將維護(hù)農(nóng)民主體地位、尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民合法權(quán)益擺在突出位置、貫穿法律始終，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，真正使農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的參與者、支持者和受益者。
就鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法對于鄉(xiāng)村建設(shè)行動從規(guī)劃引領(lǐng)、建強(qiáng)硬件、抓好軟件、保護(hù)傳統(tǒng)村落四個方面做出的規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司司長王樂君認(rèn)為，鄉(xiāng)村建設(shè)行動既是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。各級政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并建立鄉(xiāng)村振興考核評價制度、工作年度報(bào)告制度和監(jiān)督檢查制度，推動建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系，層層壓實(shí)責(zé)任，級級傳導(dǎo)壓力。
NO.5 浙江為推進(jìn)共同富裕先行探路
事件回放：2021年6月10日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布。《意見》賦予浙江重要示范改革任務(wù)，為促進(jìn)全體人民共同富裕先行先試、作出示范。隨后，浙江省委就高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)進(jìn)行全面部署，設(shè)立示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，加快構(gòu)建新機(jī)制，制定出臺2.5萬字的推動《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021-2025年）》，全面細(xì)化落實(shí)發(fā)展目標(biāo)。
點(diǎn)評：黨的十九大提出到本世紀(jì)中葉“全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)”，黨的十九屆五中全會進(jìn)一步明確2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要要求“制定促進(jìn)共同富裕行動綱要”……首都師范大學(xué)文化研究院副院長張翔表示，《意見》的發(fā)布是“推動共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的第一個重大舉措，是當(dāng)代中國探索新型發(fā)展路徑、破解社會主要矛盾的重要實(shí)驗(yàn)，也是中國改革開放進(jìn)入新時代的一個標(biāo)志性舉措。這意味著，中國將“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”界定為新時代的社會主要矛盾之后，正實(shí)實(shí)在在地為破解這一主要矛盾探尋系統(tǒng)性的對策。在社會差距擴(kuò)大日益成為全球范圍內(nèi)的難題之際，中國在共同富裕道路上的實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐，對于世界而言同樣具有重大意義。
他還表示，浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是社會主義新時代具有開端意涵的重大事件，類似于開啟深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)之于改革開放的意義，同時又有更豐富的含義。浙江作為共同富裕示范區(qū)，是帶有全局性意義的、探索性的地方實(shí)驗(yàn)區(qū)，這與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)有類似之處；差異之處在于，此次浙江從一開始就不僅是試驗(yàn)區(qū)和“窗口”，還是示范區(qū)，這是中國特色社會主義已經(jīng)有較大發(fā)展之后的設(shè)置。示范區(qū)之所以為示范，一方面，是既有成就的示范，浙江的發(fā)展堪為表率；另一方面，是解決現(xiàn)實(shí)問題的示范，有針對性地解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待，為破解新時代社會主要矛盾探索出一條成功路徑。
NO.6 我國宣布全面建成小康社會
事件回放：2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上莊嚴(yán)宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。”
點(diǎn)評：現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列……這份靚麗的成績單不僅彰顯了中國共產(chǎn)黨在解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題上取得的偉大歷史性成就，更創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡！2021年3月9日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯致函習(xí)近平祝賀中國脫貧攻堅(jiān)取得重大歷史性成就。正如2021年9月28日國新辦發(fā)布的《中國的全面小康》白皮書所言，中國經(jīng)歷了世界近現(xiàn)代史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，形成了面積龐大、人口眾多、聯(lián)系緊密的城市群，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體，提升了城市運(yùn)行效率和居民生活質(zhì)量，基本形成以城市群為主體、都市圈為依托，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。中國在城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展兩大方面所作的努力和成績，表明城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是實(shí)現(xiàn)全面小康的幸福之路。
NO.7 河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害再次敲響城市安全警鐘
事件回放：2021年7月17日以來，河南省遭遇極端強(qiáng)降雨，特別是7月20日鄭州市遭受特大暴雨災(zāi)害，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。河南省政府新聞辦8月2日召開的第十場“河南省防汛救災(zāi)”新聞發(fā)布會介紹，截至8月2日12時，此次特大洪澇災(zāi)害共造成302人死亡，50人失蹤。一場暴雨給一個城市帶來如此巨大的傷痛，讓人們重新審視一個城市的發(fā)展與安全。
點(diǎn)評：近年來，每年夏季入汛，大雨必澇、“城市看海”已經(jīng)成了一些城市的通病。然而，2021年7月17日河南特大暴雨的降臨及其帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失仍然刷新了人們的認(rèn)知，也讓人們看到了城市建設(shè)和管理中尚有不少欠賬。國家減災(zāi)委專家委員會委員、中國水利水電科學(xué)研究院防洪減災(zāi)研究所原所長程曉陶認(rèn)為主要原因是這次的降雨“實(shí)在太大了”“千年一遇！”面對這種特別極端的突發(fā)天氣，鄭州面臨的考驗(yàn)，其實(shí)是一個省會城市在防洪、應(yīng)急、救災(zāi)、多部門協(xié)調(diào)等方面的綜合管理能力。程曉陶直言，氣象部門連續(xù)發(fā)布了最高級別的預(yù)警——紅色預(yù)警，但問題在于，我國目前還沒有形成一套針對氣象預(yù)警的應(yīng)急機(jī)制。另外一個不容忽視的問題是，“全國現(xiàn)在暴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率僅為百分之十幾到二十，準(zhǔn)確率之所以能到這一數(shù)字，還是因?yàn)槟戏奖┯暧绊憛^(qū)域大，天氣尺度大，將準(zhǔn)確率拉升了上去，北方暴雨預(yù)報(bào)有時候靠運(yùn)氣。”中國氣象科學(xué)研究院災(zāi)害天氣國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究員孫繼松表示。
隨著我國城市建設(shè)的不斷發(fā)展和城市化率的不斷提高，城市如何與水共生變得越來越迫切。黨中央針對不斷發(fā)生的“城市內(nèi)澇”現(xiàn)象，提出《推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，也說明“城市治水”的緊迫性。希望我們的城市在壯大靚麗的同時，能夠切實(shí)提高城市建設(shè)水平、城市管理能力、應(yīng)急能力，能夠認(rèn)識到“城市治水”與城市建設(shè)和城市管理同等重要。
NO.8 “三孩”生育政策入法
事件回放：2021年7月20日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策 促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》公布，提出實(shí)施一對夫妻可以生育三個子女政策、取消社會撫養(yǎng)費(fèi)等。我國作出實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施重大決策，開啟我國人口發(fā)展新階段。8月20日，全國人大常委會會議表決通過了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。修改后的人口計(jì)生法規(guī)定，國家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對夫妻可以生育三個子女。國家采取財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。
點(diǎn)評：從獨(dú)生子女、“雙獨(dú)二孩”、“單獨(dú)二孩”，從“全面二孩”到“全面三孩”，我國的生育政策幾經(jīng)調(diào)整，逐步放開，“讓不讓生”已經(jīng)不再是問題， “想不想生”、“生了怎么養(yǎng)”成為議論的焦點(diǎn)。目前各地鼓勵生育政策不斷“加碼”，相繼啟動地方人口與計(jì)劃生育條例修改工作，同時密集出臺鼓勵生育措施，比如延長產(chǎn)假、設(shè)立育兒假、設(shè)立獨(dú)生子女父母護(hù)理假等，配套鼓勵政策相比“全面二孩”有了較大進(jìn)步。但專家普遍認(rèn)為在現(xiàn)有的政策之下應(yīng)該繼續(xù)“加碼”，針對養(yǎng)育痛點(diǎn)出臺更多相應(yīng)鼓勵措施。人口學(xué)者黃文政指出，鼓勵生育遠(yuǎn)比計(jì)劃生育更難。他認(rèn)為，一直以來，生育率下行的慣性被低估，導(dǎo)致鼓勵生育的難度也被低估，目前生育矛盾已不在于“能不能生”，而是“怎么養(yǎng)”。他建議，在稅收、教育、醫(yī)療、就業(yè)等各個方面切實(shí)減輕養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。如降低相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)，將幼兒園、托兒服務(wù)納入義務(wù)教育；借鑒其他國家對生育實(shí)行的累進(jìn)制獎勵；延長父親產(chǎn)假，降低母親育孩負(fù)擔(dān)并消除工作性別歧視等。
NO.9 國家發(fā)改委提出“十四五”在全國范圍內(nèi)開展100個兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)
事件回放：2021年10月15日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，提出到2025年，在全國范圍內(nèi)開展100個兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)。《指導(dǎo)意見》明確了兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，從社會政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境等5個方面提出24條重點(diǎn)舉措，圍繞托育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、人身安全、福利保障、交通出行、城市空間、社會環(huán)境等領(lǐng)域提出了具體措施。
點(diǎn)評：作為城市發(fā)展的新概念和維度，兒童友好型城市于上世紀(jì)90年代進(jìn)入中國。新世紀(jì)以來，國內(nèi)城市紛紛跨入建設(shè)兒童友好型城市之列。兒童友好型城市建設(shè)，旨在把城市可持續(xù)發(fā)展和兒童權(quán)利整合在一起，保障兒童的生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)。從這個視角看，有些電梯緊急按鈕高了些，即便踮起腳也夠不著；有些街角的游樂設(shè)施年久失修，玩起來咯吱作響；有些公園的石磚步道間隔寬了，邁起步來戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，容易摔倒……這許多城市細(xì)節(jié)細(xì)微平常，于成年人“不成問題”，但在“1米視角”，細(xì)節(jié)就被放大。當(dāng)然，兒童友好型城市不等于兒童城市。建設(shè)兒童友好型城市，不是說城市規(guī)劃與建設(shè)一切以兒童視角為基點(diǎn)，而是將“1米視角”更多地投射到城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)中去。在設(shè)計(jì)城市未來時，多俯下身子，將兒童的特點(diǎn)和需求“畫”進(jìn)規(guī)劃圖和設(shè)計(jì)圖里，把兒童友好的理念融入城市建設(shè)中。童年時，城市友好待我；長大后，我以友好報(bào)之。站在兒童角度審視城市發(fā)展，是現(xiàn)代城市發(fā)展的一個重要維度，也是城市魅力、活力和創(chuàng)新力的結(jié)晶。
NO.10 21城市入選第一批城市更新試點(diǎn)名單
事件回放：2021年11月5日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開展第一批城市更新試點(diǎn)工作的通知》。經(jīng)遴選，決定在北京等21個城市（區(qū)）開展第一批城市更新試點(diǎn)工作，自2021年11月開始，為期2年。通過試點(diǎn)重點(diǎn)開展探索城市更新統(tǒng)籌謀劃機(jī)制、探索城市更新可持續(xù)模式、探索建立城市更新配套制度政策等工作。
點(diǎn)評：繼2020年“城市更新”一詞首次出現(xiàn)在我國的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃里，2021年國務(wù)院政府工作報(bào)告提出“發(fā)展壯大城市群和都市圈，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施城市更新行動”。2021年6月2日，上海宣布率先成立全國最大城市更新基金；6月10日，北京發(fā)布關(guān)于實(shí)施城市更新行動的指導(dǎo)意見……各地城市更新行動計(jì)劃密集出臺。從當(dāng)前城市更新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，城市更新除主要圍繞老舊樓房改造、老樓加裝電梯、保溫、供暖、供水、供氣、園區(qū)道路、綠化等老舊小區(qū)改造的基本需求外，還包括園區(qū)、社區(qū)的功能完善方面的大量探索，如，長期閑置的老樓功能改造，舊廠區(qū)、舊辦公樓、舊商業(yè)樓因各種原因無法正常使用，都可以根據(jù)需要，通過改造重新啟用，形成經(jīng)濟(jì)和社會效益。通過改造增加公共活動空間，增設(shè)便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、健身設(shè)備、新能源車充電樁等，提升社區(qū)品質(zhì)，更好服務(wù)人民高品質(zhì)生活的需求。《通知》明確，城市更新是一個逐步探索的過程，因此，21個先行試點(diǎn)城市需要摸索經(jīng)驗(yàn)，形成成功案例和經(jīng)驗(yàn)后，向全國推廣。專家指出，城市更新配套政策必須同時跟上。另外，城市更新是一個系統(tǒng)工程，城市房屋的改造涉及建筑安全和消防安全，關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，決不能大意。對于21個城市更新先行試點(diǎn)城市，我們拭目以待。
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