湖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資指導(dǎo)意見(jiàn)政策解讀
時(shí)間：2022-03-17 20:50:49
來(lái)源：城市化網(wǎng)
湖北省農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)站近日發(fā)布了《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 招商引資工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》政策解讀。在總結(jié)近年來(lái)農(nóng)業(yè)招商引資工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，梳理各地在農(nóng)業(yè)招商引資工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，有針對(duì)性地提出指導(dǎo)意見(jiàn)，旨在進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施。通過(guò)建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展招商引資工作的積極性與創(chuàng)造性。因此，制定出臺(tái)了《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
一、《意見(jiàn)》出臺(tái)的政策背景
黨的十九大提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。省委書(shū)記應(yīng)勇向全省發(fā)出了“三農(nóng)”工作“四字之問(wèn)”，重中之重有多“重”，優(yōu)先發(fā)展如何“先”，全面推進(jìn)怎么“進(jìn)”，新型關(guān)系“新”在哪？省委十一屆九次全會(huì)作出了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，刻不容緩?fù)七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力打造十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要部署。大力培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化抬高全域高質(zhì)量發(fā)展的底板。實(shí)踐表明，招商引資是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越發(fā)展的動(dòng)力源泉。
二、起草《意見(jiàn)》的實(shí)踐依據(jù)
2021年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)，堅(jiān)持跳出農(nóng)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)，把招商引資、招大引強(qiáng)作為“一號(hào)工程”。一是組織帶動(dòng)促招商。開(kāi)展“全線招商、全域招商、全員招商”，把招商力度與招商實(shí)效作為全年工作考核的重要內(nèi)容，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳本級(jí)擠出經(jīng)費(fèi)對(duì)招商優(yōu)勝單位論功行賞，在全系統(tǒng)形成了重視招商、大抓招商的高度共識(shí)和工作導(dǎo)向，全員上陣、全線出擊，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)的招商引資工作形成了你追我趕、成勢(shì)見(jiàn)效的生動(dòng)局面。二是地方主抓促招商。武漢市率先舉行專場(chǎng)推介會(huì)，簽約項(xiàng)目51個(gè)、投資金額達(dá)332億元；宜昌、荊州、十堰、黃岡、潛江等地迅速跟進(jìn)，投資10億元的禽蛋和投資20.5億元的畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈、投資26.28億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等重大項(xiàng)目，分別在荊州、江陵、潛江落地開(kāi)工，正大等龍頭企業(yè)在襄陽(yáng)等地大幅度追加投資。三是搭建平臺(tái)促招商。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳密集赴中糧集團(tuán)、中茶集團(tuán)等大企業(yè)上門(mén)招商，加強(qiáng)與楚商聯(lián)合會(huì)緊密對(duì)接合作，共同舉辦2021湖北農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，打造招商大平臺(tái)，形成全省45個(gè)重大項(xiàng)目集中簽約、投資總額1449億元的重大成果。
三、《意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資工作取得了一定成績(jī)，但與省委、省政府的要求還有一定差距，工作中還存在一些困難和問(wèn)題。一是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目把握不夠精準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容豐富、涵蓋廣泛。隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延不斷拓展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的形態(tài)更加豐富，融合發(fā)展的模式不斷創(chuàng)新。少數(shù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者知識(shí)更新滯后，對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)學(xué)習(xí)不夠，對(duì)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目關(guān)注不夠。二是開(kāi)展工作的方式方法還不夠靈活。受疫情影響，登門(mén)拜訪受到局限，但新渠道、新路徑開(kāi)發(fā)不夠，制約了招商引資對(duì)接活動(dòng)的開(kāi)展。三是認(rèn)識(shí)有待深化。總體上看，各級(jí)各部門(mén)高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資工作，但也存在辦事效率不高等現(xiàn)象， “有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”精神有待進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。四是工作經(jīng)費(fèi)短缺。多數(shù)縣（市、區(qū)）安排有專門(mén)的招商引資工作經(jīng)費(fèi)，但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資的投入上相對(duì)較少。有的是財(cái)務(wù)制度不夠完善，經(jīng)費(fèi)報(bào)銷渠道不暢。針對(duì)存在的困難和問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出了明確的工作要求，為化解困難與問(wèn)題提供了基本指南。
四、《意見(jiàn)》倡導(dǎo)量化管理，強(qiáng)化任務(wù)牽引
為有效解決湖北農(nóng)業(yè)“大龍頭缺少、大品牌缺乏、產(chǎn)業(yè)鏈不完整”的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資工作的積極性，營(yíng)造全域大招商、招大商的良好氛圍，《意見(jiàn)》提出了明確的招商引資任務(wù)，通過(guò)任務(wù)引導(dǎo)工作落實(shí)。一是在招商引資總量上，力爭(zhēng)2022年簽約額達(dá)到2400億元以上、到位資金800億元以上。二是在招商引資體量上，力爭(zhēng)年引進(jìn)過(guò)10億元項(xiàng)目50個(gè)左右。三是在招商引資質(zhì)量上，著力引進(jìn)一批央企、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、全國(guó)龍頭企業(yè)500強(qiáng)以及跨國(guó)公司等。《意見(jiàn)》將總?cè)蝿?wù)分解到市（州），層層壓實(shí)責(zé)任。
六、《意見(jiàn)》明確推進(jìn)舉措，規(guī)劃實(shí)踐路徑
為了實(shí)現(xiàn)年度簽約2400億元目標(biāo)，必須強(qiáng)化推進(jìn)舉措。一是堅(jiān)持組織帶動(dòng)。按照《省政府辦公廳培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作方案》要求，市（州）每年至少開(kāi)展一次龍頭企業(yè)的專場(chǎng)招商引資活動(dòng)。每個(gè)縣（市、區(qū)）每年通過(guò)招商引資培育2家以上規(guī)上龍頭企業(yè)。納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。二是部門(mén)推動(dòng)。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村職能部門(mén)，要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資工作納入重要議事日程，常議常抓。要按照 “三個(gè)一批”，即開(kāi)工建設(shè)一批、簽約落地一批、洽談儲(chǔ)備一批的思路，明確重點(diǎn)目標(biāo)，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地。三是平臺(tái)拉動(dòng)。利用農(nóng)博會(huì)、農(nóng)交會(huì)及線上推介、項(xiàng)目對(duì)接等平臺(tái)，遴選一批招商引資名企、名牌、名品和投資規(guī)模大、吸納就業(yè)多、預(yù)期效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資項(xiàng)目進(jìn)行集中對(duì)接簽約，形成鮮明的示范效應(yīng)。四是注重激勵(lì)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)招商引資成績(jī)突出的單位通報(bào)表?yè)P(yáng)并給予資金獎(jiǎng)勵(lì)和項(xiàng)目?jī)A斜。要求各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，吸引更多的生產(chǎn)要素匯聚到農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，做大企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)，抬高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展底板。通過(guò)建立調(diào)度統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)掌握各地招商引資動(dòng)態(tài)，作為情況通報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)的基本依據(jù)，營(yíng)造“你追我趕、爭(zhēng)先恐后”的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和良好環(huán)境。
