住建部：因城施策、一城一策、精準施策穩(wěn)定房地產(chǎn)市場
時間：2023-12-22 18:57:20
來源：城市化網(wǎng)
據(jù)住建部網(wǎng)站消息，12月21日至22日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在北京召開。會議系統(tǒng)總結(jié)2023年工作，分析形勢，明確2024年重點任務，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹作工作報告。
會議認為，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅定信心、保持定力，在穩(wěn)中起好步、在進上下功夫，穩(wěn)支柱、防風險、惠民生，努力為經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)作貢獻、為人民群眾生活品質(zhì)提升辦實事。
在理念方法上，踐行黨的初心使命，牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，以好房子為基礎(chǔ)，推動好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，堅持想明白、干實在，鍛造專業(yè)敬業(yè)的住建人精神品格；在行動實踐上，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)“兩根支柱”，穩(wěn)步實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型；在工作成效上，一大批發(fā)展工程、民生工程、安全工程落地見效，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打開新局面。
會議對2023年重點任務進行了盤點。
——在房地產(chǎn)市場方面，積極采取措施，增信心、防風險、促轉(zhuǎn)型，會同有關(guān)部門出臺“認房不用認貸”、降低首付比例和利率、實施支持居民換購住房有關(guān)個人所得稅政策、降低二手房買賣中介費等政策工具，指導地方因城施策、一城一策、精準施策穩(wěn)定市場。扎實推進保交樓工作，維護購房人合法權(quán)益。
——在住房保障方面，啟動了保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”。穩(wěn)步推進保障性租賃住房、公租房和棚改安置房等建設(shè)。支持新市民、青年人提取住房公積金租房安居。
——在城市建設(shè)方面，有序推進城市更新，全面開展城市體檢，以城市體檢出來的問題為重點實施城市更新，開展完整社區(qū)建設(shè)試點，完善“一老一小”等服務設(shè)施，開展“國球進社區(qū)”“國球進公園”活動。截至11月底，全國共實施各類城市更新項目約6.6萬個。其中，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個，惠及882萬戶居民；加裝電梯3.2萬部，增設(shè)停車位74.6萬個，增設(shè)養(yǎng)老、托育等社區(qū)服務設(shè)施1.4萬個；改造城市燃氣等各類管道約10萬公里，有效增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
——在城市管理方面，推進“一委一辦一平臺”（即城市管理委員會、城市管理委員會辦公室、城市運行管理服務平臺）工作體系建設(shè)，鞏固深化“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動，提高城市管理為民服務水平。
——在村鎮(zhèn)建設(shè)方面，指導做好京津冀和東北三省等暴雨洪澇災區(qū)災后農(nóng)房恢復重建工作，為受災群眾建設(shè)“放心房”“暖心房”，讓受災群眾溫暖過冬。深入實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，支持約31.6萬戶重點對象實施危房改造和農(nóng)房抗震改造。開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價，推動小城鎮(zhèn)污水垃圾設(shè)施建設(shè)補短板，加大定點幫扶和對口支援力度。
——在建筑業(yè)發(fā)展方面，把企業(yè)資質(zhì)審批時間縮短到了2個月。以建造方式變革促進好房子建設(shè)，推進智能建造城市試點，開展設(shè)計公益培訓，打造好房子樣板。積極參與開展清理拖欠企業(yè)賬款工作，舉辦“質(zhì)量月”活動。
——在城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承方面，一體推進歷史文化保護、傳承和利用，從真重視、真懂行、真保護、真利用、真監(jiān)督5個方面部署歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護利用工作，與中央廣播電視總臺合作制作播出大型紀錄片《文脈春秋》，搶救性保護1336個有重要價值的傳統(tǒng)村落。
——在綠色低碳發(fā)展方面，認真學習貫徹習近平總書記給上海市虹口區(qū)嘉興路街道垃圾分類志愿者的重要回信精神，推動既有建筑節(jié)能改造、推動縣級城市黑臭水體治理，加強城市園林綠化建設(shè)。截至11月底，地級及以上城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到90.2%；全國新建和改造提升城市綠地約3.1萬公頃，開工建設(shè)“口袋公園”3980個，建設(shè)綠道5033公里；全國846個市縣、6174個城市公園開展綠地開放共享試點，輪換共享草坪，讓人民群眾共享綠地空間。
——在安全生產(chǎn)方面，推進設(shè)施建設(shè)、機制建設(shè)、能力建設(shè)，啟動城市生命線安全工程建設(shè)，應用數(shù)字化智慧化手段，推動城市安全風險防控從被動應對轉(zhuǎn)向主動預防，扎實推進城市排水防澇工程體系建設(shè)，深入開展全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，抓好房屋市政工程安全生產(chǎn)工作。
——在制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新方面，推動立法工作，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)縣級全覆蓋，研究建立房屋體檢、養(yǎng)老金、保險等制度，推動城市信息模型基礎(chǔ)平臺建設(shè)。
——在國際交流合作方面，參加第二屆聯(lián)合國人居大會，舉辦首屆中國-東盟建設(shè)部長圓桌會，通過《南寧倡議》，建立“推動中新建設(shè)發(fā)展部長對話”機制，積極參與推進共建“一帶一路”，成功舉辦首屆全球城市可持續(xù)發(fā)展獎（上海獎）頒獎活動和世界城市日中國主場活動。
——在黨的建設(shè)方面，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，同步推進干部隊伍教育整頓，把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為統(tǒng)一起來，營造擔當作為、團結(jié)奮斗的良好氛圍。
會議指出，站在新的歷史起點，做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，要適應新形勢、落實新要求、展現(xiàn)新?lián)?，準確把握住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的階段性特征，準確把握中央的要求、人民的需求、行業(yè)的追求，準確把握推進事業(yè)發(fā)展的科學方法，以習近平總書記重要指示批示和黨中央、國務院重大決策部署為行動指南，以人民對美好生活的向往為奮斗目標，以當好中國式現(xiàn)代化的建設(shè)鐵軍為不懈追求，認真學習領(lǐng)悟習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，將貫穿其中的立場、觀點、方法，創(chuàng)造性運用到住房城鄉(xiāng)建設(shè)實踐中，更加注重統(tǒng)籌推進、更加注重依法行政、更加注重實事求是、更加注重有效落實。
會議強調(diào)，2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作意義重大。明年全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，當好貫徹落實黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家，當好中國式現(xiàn)代化的建設(shè)鐵軍，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以夯實基礎(chǔ)、深化改革為主線，以完善機制、體制、法治為重點，全面推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作提質(zhì)增效，充分發(fā)揮對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐作用，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。
會議指出，明年的工作要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，重點抓好4大板塊18個方面工作。
——住房和房地產(chǎn)板塊，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，適應房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化新形勢。
穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅持因城施策、一城一策、精準施策，滿足剛性和改善性住房需求，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，持續(xù)抓好保交樓保民生保穩(wěn)定工作，穩(wěn)妥處置房企風險，重拳整治房地產(chǎn)市場秩序。
構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動的新機制，完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護使用的全生命周期基礎(chǔ)性制度，實施好“三大工程”建設(shè)，加快解決新市民、青年人、農(nóng)民工住房問題，下力氣建設(shè)好房子，在住房領(lǐng)域創(chuàng)造一個新賽道。
——城鄉(xiāng)建設(shè)板塊，要深入踐行人民城市理念，把增進民生福祉、推進共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，打造宜居韌性智慧城市，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
積極推進城市更新行動，做實做細城市體檢。研究建立城市設(shè)計制度，再改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，重點解決加裝電梯平層入戶、停車難等問題，建設(shè)一批完整社區(qū)，補齊一老一幼等設(shè)施短板，加強無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造，打造一批兒童友好空間建設(shè)樣板，大力推進城市地下管網(wǎng)改造，實施城市排水防澇能力提升工程，深入推進城市生命線安全工程建設(shè)，推進城市生活垃圾分類提質(zhì)增效，持續(xù)推進“口袋公園”、城市綠道建設(shè)，探索在中小學校、幼兒園周邊配套建設(shè)公園、公廁和等候區(qū)等場所設(shè)施，為接送孩子的家長提供便利。
進一步提高城市管理水平，深化改革，理順體制，加強城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動地級及以上城市建立“一委一辦一平臺”工作體系，推動城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動城管融入基層社會治理體系。
打造宜居宜業(yè)美麗村鎮(zhèn)，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，推進縣、鎮(zhèn)、村建設(shè)，選擇一批縣城，以體檢為基礎(chǔ)，開展設(shè)施建設(shè)補短板行動，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，做好農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。
持續(xù)加強城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承，完善法規(guī)標準制度，加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落整體保護，堅決制止建設(shè)性破壞現(xiàn)象，推動活化利用、活態(tài)傳承，加強傳統(tǒng)村落保護利用。
——建筑業(yè)板塊，深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)在工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型上下功夫，努力為全社會提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品，打造“中國建造”升級版。
大力發(fā)展新型建造方式，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰工作，抓好智能建造城市試點，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。
優(yōu)化建筑市場環(huán)境，強化市場監(jiān)管，高質(zhì)量開展清欠行業(yè)企業(yè)賬款工作。
強化工程質(zhì)量和既有房屋安全監(jiān)管，啟動住宅質(zhì)量多發(fā)問題整治行動，抓好房屋體檢、養(yǎng)老金、保險制度試點，開展房屋市政工程等領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。
加強建設(shè)工程消防審驗管理，充實消防審驗技術(shù)工作力量，完善國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準體系，組織開展消防審驗違法違規(guī)專項治理，嚴厲打擊使用假冒偽劣建筑防火材料、設(shè)施設(shè)備和技術(shù)服務造假的行為，規(guī)范市場秩序。
——基礎(chǔ)支撐板塊，適應從解決“有沒有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”的要求，大力加強基礎(chǔ)性工作，為推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。
夯實法治基礎(chǔ)，落實全面依法治國戰(zhàn)略部署，進一步提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作法治化水平。
完善工程建設(shè)標準，圍繞建造好房子，發(fā)布住宅項目規(guī)范，從建筑層高、電梯、隔音、綠色、智能、無障礙等方面入手，提高住宅建設(shè)標準，結(jié)合“一帶一路”國外工程項目需求，推動工程建設(shè)標準“走出去”。
強化科技驅(qū)動，研究面向未來的好房子建造技術(shù)，組織籌建新一批重點實驗室和工程技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺，加快推動“數(shù)字住建”落地實施。
改進建設(shè)統(tǒng)計，研究建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和綜合統(tǒng)計平臺，加強數(shù)據(jù)分析應用。
管好城建檔案，完善工程建設(shè)檔案管理制度，建立城建檔案移交履約信用監(jiān)管機制，推進城建檔案數(shù)字化建設(shè)。
筑牢人才支撐，實施“建設(shè)英才”培養(yǎng)計劃，讓有志青年在事業(yè)發(fā)展中施展才華。
擴大對外交流，深化與聯(lián)合國人居署的合作，持續(xù)做好全球可持續(xù)發(fā)展城市獎（上海獎）評選，辦好世界城市日中國主場活動，深化首屆中國—東盟建設(shè)部長圓桌會議成果，積極拓展國際伙伴關(guān)系布局，推動雙多邊機制開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域務實合作。
加強輿論宣傳，始終把講政治擺在首位，加強正面宣傳，準確解讀政策，支持壯大部管媒體，發(fā)揮好“住建智庫”專家引導作用，推動線上線下融合，提高新媒體產(chǎn)品制作能力，提升新聞宣傳效能。
會議強調(diào)，加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的根本保證。要持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，要心懷“國之大者”，鞏固拓展主題教育成果，加強組織領(lǐng)導、黨風廉政建設(shè)、干部隊伍建設(shè)，以永遠在路上的堅定和執(zhí)著推進全面從嚴治黨，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，引領(lǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
會議還對歲末年初城市保供、農(nóng)民工工資發(fā)放、安全生產(chǎn)等工作作出了部署。
會議號召，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力、攻堅克難、改革創(chuàng)新，以堅定的信心和扎實的行動，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展新成效，在中國式現(xiàn)代化的歷史進程中，為一域增光，為全局添彩。
會議期間，參會代表圍繞工作報告進行了分組討論，并在全體會議上交流了各組討論情況。駐部紀檢監(jiān)察組組長宋寒松出席會議，副部長姜萬榮主持第一次全體會議并作總結(jié)講話，副部長董建國主持第二次全體會議，副部長秦海翔、王暉出席會議，總經(jīng)濟師楊保軍、總工程師江小群參加會議。
中央和國家機關(guān)有關(guān)同志、駐部紀檢監(jiān)察組負責同志，部機關(guān)各單位、各直屬單位、學協(xié)會主要負責同志，各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和副省級城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主要負責同志，以及承擔相關(guān)試點的地級及以上城市政府分管負責同志，有關(guān)中央企業(yè)、中央金融企業(yè)、高校負責同志等參會。
