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2025年07月19日
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一、總結(jié)成績(jī)，堅(jiān)定發(fā)展基礎(chǔ)研究的信心和決心
新中國(guó)成立之初，我國(guó)基礎(chǔ)研究底子薄，起點(diǎn)低，僅有30多個(gè)研究機(jī)構(gòu)，科研人員不足500人，在世界科學(xué)界的地位無足輕重。60多年來特別是改革開放30多年來，我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大科技工作者艱苦奮斗，奮起直追，推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)研究從無到有、從小到大，實(shí)現(xiàn)了一次又一次跨越，發(fā)生了翻天覆地的變化。回顧這段不平凡的歷程，對(duì)于準(zhǔn)確把握我國(guó)基礎(chǔ)研究發(fā)展的階段和內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)定優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)研究的決心，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，具有重要意義。
黨和政府歷來高度重視基礎(chǔ)研究，我們黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，一以貫之地對(duì)基礎(chǔ)研究給予極大關(guān)心和支持。以毛澤東同志為核心的中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，在新中國(guó)成立僅一個(gè)月就決定成立中科院。1956年，中央發(fā)出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的偉大號(hào)召，制定了12年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，提出了基礎(chǔ)研究的發(fā)展方向和重點(diǎn)。在極其艱苦的條件下，我國(guó)基礎(chǔ)研究取得了“兩彈一星”關(guān)鍵科學(xué)問題、人工合成牛胰島素、陸相成油理論、多復(fù)變函數(shù)論、哥德巴赫猜想等一批重大成果。以鄧小平同志為核心的中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷。小平同志親自推動(dòng)成立自然科學(xué)基金委員會(huì)，開辟專門資金渠道支持基礎(chǔ)研究，恢復(fù)和設(shè)立了院士制度、學(xué)位制度、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，啟動(dòng)了“863計(jì)劃”，建成了正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)等大科學(xué)裝置和一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。以江澤民同志為核心的中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，提出科教興國(guó)戰(zhàn)略，頒布《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》。國(guó)家實(shí)施了“攀登計(jì)劃”、“973計(jì)劃”和知識(shí)創(chuàng)新工程，啟動(dòng)“985工程”和“211工程”。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，要求加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)前沿探索，積極推動(dòng)主流學(xué)科走到世界前列、重要戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越。國(guó)家相繼頒布了中長(zhǎng)期科技、人才和教育規(guī)劃綱要，對(duì)基礎(chǔ)研究作出系統(tǒng)部署。近十年基礎(chǔ)研究投入年均增長(zhǎng)近20%，總量超過1600億。這些重要舉措從政策導(dǎo)向、資金保障、人才隊(duì)伍、資源配套等方面，為我國(guó)科學(xué)研究發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
經(jīng)過60多年特別是改革開放30多年的努力，我國(guó)基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，正大踏步向世界先進(jìn)水平趕超。建成了門類齊全的學(xué)科體系，數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、材料、計(jì)算機(jī)和工程科學(xué)等學(xué)科整體水平進(jìn)入世界前5名。具備了少數(shù)幾個(gè)科技大國(guó)才有的基礎(chǔ)科學(xué)研究力量，形成了包括科研院所、高校和企業(yè)在內(nèi)的科技力量布局，建設(shè)了上海光源、郭守敬望遠(yuǎn)鏡、重離子加速器、全超導(dǎo)托卡馬克等38個(gè)先進(jìn)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和382個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等骨干研究基地，聚集和培養(yǎng)了大批創(chuàng)新型人才。涌現(xiàn)出一批具有世界影響的基礎(chǔ)研究重大成果，極大提升了在世界科學(xué)領(lǐng)域的地位。科技論文被SCI數(shù)據(jù)庫收錄總量已居世界第二，被引用數(shù)居世界第八。近年來高溫超導(dǎo)、納米材料、量子通訊、誘導(dǎo)多功能干細(xì)胞、古生物研究等大批具有世界先進(jìn)水平的科研成果，為人類科學(xué)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。經(jīng)過多年的跟蹤積累到醞釀突破，我國(guó)基礎(chǔ)研究的整體研究實(shí)力和學(xué)術(shù)水平顯著增強(qiáng)，已進(jìn)入量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高的重要躍升期。
基礎(chǔ)研究的巨大進(jìn)步，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了基礎(chǔ)支撐和前瞻引領(lǐng)作用，極大地振奮了民族精神，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家打下了良好基礎(chǔ)。基礎(chǔ)研究的長(zhǎng)期積累和多學(xué)科綜合交叉，為載人航天、青藏鐵路、南水北調(diào)等重大工程的成功提供了可靠理論支持；材料科學(xué)、信息科學(xué)、制造科學(xué)的前瞻性研究，推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展；能源科學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、生命科學(xué)、環(huán)境科學(xué)的拓展以及對(duì)深海、深地、深空、極地的探索，為解決可持續(xù)發(fā)展和改善民生的瓶頸問題奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。我國(guó)基礎(chǔ)研究取得的成就，是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全社會(huì)積極參與、大力支持的結(jié)果，是幾代基礎(chǔ)研究工作者懷著建設(shè)國(guó)家、造福人類的理想，懷著追求真理、勇攀高峰的信念，在科學(xué)探索的道路上不畏困難、勇往直前，經(jīng)過長(zhǎng)期艱苦的努力，數(shù)十年如一日，默默耕耘、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。這些成就是我國(guó)基礎(chǔ)研究跨越歷程的閃光足跡，是基礎(chǔ)科研戰(zhàn)線探索前進(jìn)的生動(dòng)寫照。
60多年來，我國(guó)基礎(chǔ)研究在艱辛探索中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，突出體現(xiàn)在：一是必須始終把基礎(chǔ)研究放在事關(guān)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)謀劃，持續(xù)投入，切實(shí)加強(qiáng)。二是必須堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家需求和鼓勵(lì)自由探索相結(jié)合，在涉及國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的領(lǐng)域和科學(xué)技術(shù)的前沿，突出重點(diǎn)，超前部署。三是必須遵循基礎(chǔ)研究的規(guī)律，注重厚積薄發(fā)，倡導(dǎo)潛心鉆研、淡泊名利，形成鼓勵(lì)探索、崇尚創(chuàng)新的良好環(huán)境。四是必須加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，造就一支熱愛科學(xué)事業(yè)、富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)研究隊(duì)伍。五是必須深化體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)科技計(jì)劃、科學(xué)基金與資助模式、評(píng)價(jià)機(jī)制等改革，增強(qiáng)基礎(chǔ)研究的生機(jī)活力。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，今后要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。
二、把握形勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展基礎(chǔ)研究的責(zé)任感使命感
當(dāng)前，世界科技發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和趨勢(shì)，基礎(chǔ)研究對(duì)科技發(fā)展、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升和人類文明進(jìn)步的影響更為深遠(yuǎn)，戰(zhàn)略意義進(jìn)一步凸顯。
第一，當(dāng)代科學(xué)前沿孕育著新的重大突破，基礎(chǔ)研究在推動(dòng)新科技革命中作用日益突出。基礎(chǔ)研究不僅能夠開拓人類認(rèn)識(shí)自然的知識(shí)疆域，而且將大大提高人類改造世界的能力。從近代發(fā)展史看，基礎(chǔ)科學(xué)的重大發(fā)現(xiàn)往往帶動(dòng)新的技術(shù)變革，極大地推動(dòng)了人類社會(huì)的進(jìn)步。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新空前活躍，基礎(chǔ)研究從宏觀和微觀兩個(gè)尺度向著最基本和最復(fù)雜兩個(gè)方向進(jìn)一步拓展，學(xué)科交叉融合不斷加速，催生新的科學(xué)前沿，一些重要領(lǐng)域出現(xiàn)群體突破的態(tài)勢(shì)。基礎(chǔ)研究的積淀，正在為新的科技革命積蓄能量。抓住未來新科技革命的機(jī)遇，首先必須重視基礎(chǔ)研究，否則只能亦步亦趨、跟著別人走。機(jī)遇稍縱即逝，我們要增強(qiáng)緊迫感，深刻汲取歷史上多次與科技革命失之交臂的教訓(xùn)，努力捕捉科學(xué)突破的先機(jī)，使我國(guó)基礎(chǔ)研究盡快趕上世界先進(jìn)水平。
第二，全球科技格局發(fā)生新的變化，基礎(chǔ)研究在搶占國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)中地位更加凸顯。當(dāng)今世界科技格局的演化呈現(xiàn)出“關(guān)口前移”和“版圖東移”兩個(gè)明顯趨勢(shì)。從科技自身看，科學(xué)發(fā)現(xiàn)到技術(shù)發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化的周期日益縮短，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的界限日趨模糊，信息、納米、生物醫(yī)藥等許多領(lǐng)域的最新成果迅速轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品，國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)口已經(jīng)前移到基礎(chǔ)研究。從國(guó)際科技版圖看，科技競(jìng)爭(zhēng)向多極化方向發(fā)展，世界科技研發(fā)和創(chuàng)新的重心部分東移。發(fā)達(dá)國(guó)家希望通過加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，繼續(xù)保持領(lǐng)先；新興經(jīng)濟(jì)體正在改變以往較重視應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和承接技術(shù)轉(zhuǎn)移的取向，大幅度增加基礎(chǔ)研究投入，希望借此趕超發(fā)達(dá)國(guó)家。各國(guó)圍繞科技核心要素的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。美國(guó)、歐盟、日本、俄羅斯、印度均發(fā)布了新的科技發(fā)展戰(zhàn)略。在全球科技發(fā)展格局變化過程中，誰的基礎(chǔ)研究走在前列，誰就能占領(lǐng)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。我們要加大對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度，以科學(xué)研究的新突破帶動(dòng)科技、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的新提升。
第三，人類面臨一系列新的全球性挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)研究開辟新方向、探索新路徑的任務(wù)更加艱巨。當(dāng)今時(shí)代，人類正面臨著氣候變化、能源安全、糧食安全、環(huán)境保護(hù)、人口健康、疾病防控等許多共同挑戰(zhàn)。解決好這些挑戰(zhàn)，一方面迫切要求通過基礎(chǔ)研究，從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)空間、海洋、地震等基本規(guī)律，提高人類了解自然、與自然和諧相處的能力。另一方面迫切要求構(gòu)建全球基礎(chǔ)研究開放合作的大格局，拓展科技全球化的廣度和深度，動(dòng)員全球科學(xué)研究資源，共同攻克難題。近年來，我國(guó)科學(xué)家參與了人類基因組計(jì)劃、大型強(qiáng)子對(duì)撞機(jī)、國(guó)際綜合大洋鉆探、全球海洋觀測(cè)網(wǎng)等重大國(guó)際科技合作計(jì)劃，一些中外高校也搭建聯(lián)合研究平臺(tái)，在拓展國(guó)際合作方面作出了有益探索。我們要積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，參與重大基礎(chǔ)研究攻關(guān)，力爭(zhēng)率先提出和開拓新理論、新問題和新方向，為人類社會(huì)進(jìn)步作出中華民族應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第四，我國(guó)面臨加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫任務(wù)，基礎(chǔ)研究在支撐引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展中使命更加重大。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)30多年保持了10%左右的增長(zhǎng)速度，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但進(jìn)一步發(fā)展的制約因素也在增大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，迫切要求我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)行一場(chǎng)綜合性、系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，其中在兩個(gè)方向上要加快步伐。一是解決我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)分工處于低端的問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我國(guó)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的低端，根本原因在于處于知識(shí)鏈的低端，科學(xué)研究積累不夠，原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，許多結(jié)構(gòu)和工藝的基礎(chǔ)性問題缺乏研究。知識(shí)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)力，今天的基礎(chǔ)研究可能就是明天的高技術(shù)。只有通過扎實(shí)廣泛的基礎(chǔ)研究，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的互動(dòng)，才能建立附加值更高的產(chǎn)業(yè)體系，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，真正從中國(guó)制造走向中國(guó)創(chuàng)造。二是解決可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約問題，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。我國(guó)正處于加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，資源環(huán)境的壓力較大，必須走出一條新型工業(yè)化道路，避免走一些國(guó)家工業(yè)化時(shí)期高投入、高能耗、高污染的老路。這有賴于我們?cè)谀茉础①Y源、材料、生物、地球、環(huán)境等科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究有新突破。十七屆五中全會(huì)指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。我們必須更加重視基礎(chǔ)研究的源頭創(chuàng)新作用，為推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供知識(shí)基礎(chǔ)和創(chuàng)新動(dòng)力。
經(jīng)過多年努力，我國(guó)的基礎(chǔ)研究處于發(fā)展中國(guó)家前列。但也要清醒看到，現(xiàn)代科學(xué)在我國(guó)發(fā)展歷史不長(zhǎng)，基礎(chǔ)研究仍是科技工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，整體水平與主要發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。一是具有國(guó)際影響力的重大原創(chuàng)成果較少，部分學(xué)科和領(lǐng)域還處于跟蹤水平。即使是進(jìn)入先進(jìn)行列的學(xué)科和領(lǐng)域，開創(chuàng)新的學(xué)科和研究方向的能力也尚未顯現(xiàn)。二是基礎(chǔ)研究隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，引領(lǐng)當(dāng)代科學(xué)潮流的大師級(jí)人物和世界級(jí)科學(xué)家不多，卓越學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)和青年拔尖人才的成長(zhǎng)還不適應(yīng)基礎(chǔ)研究加快發(fā)展的需要。三是一些科研體制機(jī)制還不利于激發(fā)基礎(chǔ)研究活力。一些基礎(chǔ)研究計(jì)劃按競(jìng)爭(zhēng)模式設(shè)計(jì)，科研人員在爭(zhēng)取課題上花費(fèi)過多時(shí)間和精力，同時(shí)由于考評(píng)比較重視論文數(shù)量、刊物檔次和文章被引用情況，使一些科研人員不得不追求短平快的項(xiàng)目。四是基礎(chǔ)研究對(duì)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)還需加強(qiáng)。一些領(lǐng)域還存在把科學(xué)和技術(shù)對(duì)立起來的現(xiàn)象，忽視了科學(xué)研究中新原理、新方法、新儀器的研究，缺乏對(duì)產(chǎn)生變革性技術(shù)的追求。基礎(chǔ)研究部門與重大應(yīng)用部門之間也缺乏緊密的協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化認(rèn)識(shí)不到位、力度不夠，基礎(chǔ)研究成果在推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展中難以發(fā)揮更大作用。五是一些不良社會(huì)風(fēng)氣影響到基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，一些人不愿意從事周期長(zhǎng)、探索性強(qiáng)的基礎(chǔ)研究，一些單位沒有形成學(xué)術(shù)爭(zhēng)論的氛圍，學(xué)術(shù)環(huán)境不夠?qū)捤伞Ａ潜M管近年來我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)很快，但占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例仍長(zhǎng)期徘徊在5%左右，地方政府和企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入積極性不高。我們必須深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和憂患意識(shí)，加快縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家差距，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供有力支撐。
三、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)基礎(chǔ)研究繁榮發(fā)展新局面
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”規(guī)劃開局之年。前不久，胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)重要講話中指出，要瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性成果。這是對(duì)基礎(chǔ)研究提出的最新要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，勇于開拓，努力開創(chuàng)基礎(chǔ)研究的新局面。在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展基礎(chǔ)研究，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家中長(zhǎng)期科技、人才和教育規(guī)劃綱要的部署，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家需求和鼓勵(lì)自由探索相結(jié)合，突出高水平創(chuàng)新人才培養(yǎng)和研究基地建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展、強(qiáng)化支持，夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新機(jī)制，瞄準(zhǔn)前沿、重點(diǎn)突破，推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)研究水平整體提升，一些領(lǐng)域加快走向世界前列，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中切實(shí)發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。
第一，圍繞科學(xué)前沿和國(guó)家戰(zhàn)略需求，做好基礎(chǔ)研究規(guī)劃布局。基礎(chǔ)研究具有戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、公益性的特點(diǎn)，對(duì)科學(xué)的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力有著深遠(yuǎn)影響和不可估量的滲透力，必須統(tǒng)籌規(guī)劃布局，優(yōu)化配置資源，找準(zhǔn)主攻方向。一要通過戰(zhàn)略研究選擇若干重點(diǎn)科學(xué)前沿領(lǐng)域，并實(shí)施重大科學(xué)研究計(jì)劃強(qiáng)化支持。《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》確立了四項(xiàng)重大科學(xué)研究計(jì)劃，這兩年又新增了干細(xì)胞研究和全球變化研究?jī)蓚€(gè)計(jì)劃。對(duì)這些前沿領(lǐng)域要投入更多資源，同時(shí)注意把科學(xué)家的研究興趣吸引到國(guó)家重大科技戰(zhàn)略上來，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越。二要與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)發(fā)展方向、區(qū)域發(fā)展需求相結(jié)合，主動(dòng)做好前瞻研究，在解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵科學(xué)問題上有更大作為，推動(dòng)基礎(chǔ)研究與高技術(shù)融合，加快產(chǎn)業(yè)化。三要支持科學(xué)家自由探索、大膽創(chuàng)新，深化對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。科學(xué)史表明，自由探索是基礎(chǔ)研究的基本特征。要從資助機(jī)制、文化氛圍和政策措施等方面，保障和支持國(guó)家需求和科學(xué)家好奇心驅(qū)動(dòng)的自由探索。對(duì)孕育創(chuàng)新思維和全新學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的“非共識(shí)”項(xiàng)目，在科研立項(xiàng)管理中要給予支持。四要強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)地位，綜合考慮學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)狀基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，推動(dòng)學(xué)科均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，突出特色，提升質(zhì)量。未來基礎(chǔ)研究的重大創(chuàng)新將更多出現(xiàn)在學(xué)科交叉領(lǐng)域，要注重學(xué)科交叉融合，培育新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)有更多學(xué)科進(jìn)入世界前列。五要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力建設(shè)，在國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、大型科學(xué)裝備、科技自然資源、文獻(xiàn)與數(shù)據(jù)等方面加大投入力度，并推動(dòng)開放共享、提高使用效率，打造具有國(guó)際先進(jìn)水平的科研基礎(chǔ)設(shè)施體系，為基礎(chǔ)研究發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
第二，深化科技體制改革，推動(dòng)基礎(chǔ)研究健康發(fā)展。體制機(jī)制不盡合理是我國(guó)基礎(chǔ)研究源頭創(chuàng)新能力不足的重要原因，必須通過深化改革來破除障礙、激發(fā)動(dòng)力。一要建立健全科技資源協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃的頂層設(shè)計(jì)和工作銜接，準(zhǔn)確定位，統(tǒng)籌分工，各有重點(diǎn)，形成對(duì)不同類型和階段重要研究工作的協(xié)同支持格局。國(guó)家自然科學(xué)基金要更加側(cè)重基礎(chǔ)、前沿和人才，鼓勵(lì)自由探索，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，夯實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)，加強(qiáng)前瞻部署，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。“973計(jì)劃”和重大科學(xué)研究計(jì)劃要更加強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦重大科學(xué)問題，突出優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)建設(shè)，著力解決制約未來發(fā)展的關(guān)鍵科學(xué)問題。基礎(chǔ)研究計(jì)劃與“863計(jì)劃”、科技支撐計(jì)劃等其他科技計(jì)劃也要做好銜接。二要進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)研究與高等教育緊密結(jié)合，增強(qiáng)國(guó)立科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)的創(chuàng)新能力。中科院和高校要通過實(shí)施“知識(shí)創(chuàng)新工程”和“985工程”、“211工程”等，加快建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的研究機(jī)構(gòu)和國(guó)際一流大學(xué)。各部門、各地方也要圍繞行業(yè)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新需要，大力支持有特色和優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)研究，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和公共服務(wù)能力。三要改進(jìn)和創(chuàng)新科技管理制度，完善項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)分配和過程管理辦法，探索新的科研組織模式和有效資助方式，形成有利于基礎(chǔ)研究健康快速發(fā)展的體制機(jī)制，保持基礎(chǔ)研究的活力。競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目和穩(wěn)定支持項(xiàng)目要保持合理比例。實(shí)踐證明，競(jìng)爭(zhēng)課題非常必要，但如果過分追逐經(jīng)費(fèi)資助多的方向和熱點(diǎn)，可能出現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)同質(zhì)化現(xiàn)象。因此，對(duì)經(jīng)過科學(xué)論證的重大項(xiàng)目、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)基地，要給予持續(xù)穩(wěn)定支持，使科研人員從忙于申請(qǐng)項(xiàng)目、疲于應(yīng)對(duì)檢查評(píng)估中解脫出來，心無旁騖、潛心鉆研，開展長(zhǎng)期持續(xù)跟蹤研究。
第三，堅(jiān)持以人為本，加快培養(yǎng)造就創(chuàng)新人才。基礎(chǔ)研究發(fā)展，關(guān)鍵在人才。近年來，貝時(shí)璋、錢學(xué)森、錢偉長(zhǎng)、朱光亞、吳階平等幾位科學(xué)大師相繼辭世，這是我國(guó)科技事業(yè)的重大損失。他們一直期盼著我國(guó)能夠多出一些拔尖創(chuàng)新人才。老一輩科學(xué)大師的這種關(guān)切和期望，讓我們更加深刻地感受到培養(yǎng)和造就創(chuàng)新人才的緊迫性。要積極應(yīng)對(duì)國(guó)際高端人才競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，抓住落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科技、人才和教育規(guī)劃綱要的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，在發(fā)現(xiàn)人才、凝聚人才、造就人才、用好人才上下功夫。要深入實(shí)施“千人計(jì)劃”等各類人才計(jì)劃，盡快啟動(dòng)“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”，引進(jìn)和培養(yǎng)具有世界一流水平的優(yōu)秀科學(xué)家，加大力度支持具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陜?yōu)秀人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，穩(wěn)定高水平實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才，有計(jì)劃吸收在校碩士生和博士生參與科研項(xiàng)目，努力打造一支結(jié)構(gòu)合理、勇于創(chuàng)新的科研隊(duì)伍。要探索新的人才培養(yǎng)模式，打破大學(xué)和研究院所、不同學(xué)派之間的壁壘，推動(dòng)跨學(xué)科交叉融合和思想碰撞，促進(jìn)創(chuàng)新思維的發(fā)展，培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新人才。要尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，以事業(yè)凝聚人才、以實(shí)踐造就人才、以機(jī)制激勵(lì)人才，形成創(chuàng)新人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。
第四，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的人文環(huán)境。科學(xué)精神的鼓舞和感召，創(chuàng)新文化的激蕩和熏陶，是基礎(chǔ)研究發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要完善和創(chuàng)新科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)揮好政策標(biāo)桿的導(dǎo)向作用。基礎(chǔ)科研評(píng)價(jià)要做到“五個(gè)有利于”，即有利于鼓勵(lì)原始性創(chuàng)新，有利于發(fā)現(xiàn)和培育優(yōu)秀人才，有利于科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，有利于營(yíng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，有利于防止和懲治學(xué)術(shù)不端行為。在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，要更加體現(xiàn)鼓勵(lì)瞄準(zhǔn)重大學(xué)術(shù)問題前沿和自由探索的導(dǎo)向，鼓勵(lì)關(guān)注間接的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、隱性的價(jià)值，評(píng)價(jià)周期不能過短。在評(píng)價(jià)方式上，要公開透明，接受學(xué)術(shù)界的監(jiān)督，以增強(qiáng)公信力。要積極宣傳科學(xué)研究中的明德楷模和治學(xué)典范，營(yíng)造求真探源、平等爭(zhēng)鳴、鼓勵(lì)探索、寬容失敗的氛圍，鼓勵(lì)科研人員樹立遠(yuǎn)大理想，腳踏實(shí)地，勇攀高峰。要完善誠(chéng)信制度，建設(shè)誠(chéng)信文化，堅(jiān)決抵制不良學(xué)風(fēng)的侵蝕，對(duì)科研不端行為實(shí)行“零容忍”，切實(shí)維護(hù)學(xué)術(shù)研究的聲譽(yù)。
第五，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，動(dòng)員全社會(huì)重視和支持基礎(chǔ)研究。重視和支持基礎(chǔ)研究是一個(gè)國(guó)家和民族富有遠(yuǎn)見的表現(xiàn)，要進(jìn)一步提升基礎(chǔ)研究在整個(gè)科技工作中的地位。近年來，國(guó)家加大了對(duì)自然科學(xué)基金、“973計(jì)劃”、重大科學(xué)研究計(jì)劃、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、知識(shí)創(chuàng)新工程等支持力度，基礎(chǔ)研究投入持續(xù)快速增長(zhǎng)，但“兩個(gè)明顯偏低”的問題仍然突出，即基礎(chǔ)研究占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例明顯偏低，企業(yè)投入明顯偏低。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)在實(shí)現(xiàn)原始積累之后，開展或支持基礎(chǔ)性、前瞻性研究，是保持其持續(xù)創(chuàng)新能力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的必然選擇。近年來我們作了一些嘗試，在技術(shù)創(chuàng)新工程的框架下，支持建立政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，并依托一批有條件的企業(yè)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，努力解決行業(yè)共性技術(shù)問題、技術(shù)發(fā)展中的基礎(chǔ)性問題和成果轉(zhuǎn)化問題。下一步，一方面要繼續(xù)加大公共財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的投入力度，特別是把地方財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的支持納入國(guó)家各項(xiàng)創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，形成中央、地方合作支持基礎(chǔ)科學(xué)的新機(jī)制。另一方面要鼓勵(lì)包括企業(yè)、社會(huì)公益組織在內(nèi)的社會(huì)各方面關(guān)心和支持基礎(chǔ)研究，協(xié)力推進(jìn)基礎(chǔ)研究繁榮發(fā)展。
第六，擴(kuò)大開放交流，提升基礎(chǔ)研究國(guó)際合作的實(shí)效和水平。加強(qiáng)國(guó)際交流合作是全球化時(shí)代發(fā)展科學(xué)技術(shù)的有效途徑。改革開放以來，我國(guó)在利用國(guó)際創(chuàng)新資源、提高基礎(chǔ)研究水平方面取得了顯著成效。今后要在毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際科技合作與交流。要發(fā)揮政府間科技合作的主渠道作用，加大參與國(guó)際科學(xué)計(jì)劃的力度，組織有我國(guó)特定優(yōu)勢(shì)的重大國(guó)際合作研究計(jì)劃，圍繞共同關(guān)注的重大科學(xué)問題深化合作研究，推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)與前沿技術(shù)研究加快趕上先進(jìn)水平。要鼓勵(lì)中外高水平大學(xué)和科研院所加強(qiáng)科技合作，支持我國(guó)科學(xué)家參與國(guó)際科技組織，為基礎(chǔ)研究的發(fā)展?fàn)I造良好國(guó)際學(xué)術(shù)環(huán)境，構(gòu)建有效合作平臺(tái)，提高我國(guó)在世界科技舞臺(tái)的地位。
基礎(chǔ)研究是國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略內(nèi)容，中央各部門、各省（區(qū)、市）黨委政府都要高度重視和大力支持基礎(chǔ)研究，在全局工作中擺上重要位置，加大財(cái)政投入，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化條件保障，確保科技投入向基礎(chǔ)研究?jī)A斜，為基礎(chǔ)研究發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。
建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家任務(wù)艱巨，基礎(chǔ)研究工作使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，奮力開拓，銳意進(jìn)取，開創(chuàng)基礎(chǔ)研究工作新局面，為提升國(guó)家自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和推動(dòng)人類文明進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)！
