提升中小城市的發(fā)展質(zhì)量
時間：2011-08-08 16:05:01
來源：中小城市網(wǎng)
10月23日至24日，中小城市科學(xué)發(fā)展評價體系研究成果發(fā)布暨第七屆中國中小城市科學(xué)發(fā)展高峰論壇在湖南長沙縣召開。與會專家認(rèn)為，未來20年，中小城市將成為提升城市化質(zhì)量、推進(jìn)城市化加速發(fā)展的重要力量———
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的 支點(diǎn)
“城鎮(zhèn)化是我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的必由路徑。”中國人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長孫久文表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基本載體。
在第七屆中國中小城市科學(xué)發(fā)展高峰論壇上，專家們認(rèn)為，中小城市是城市與鄉(xiāng)村聯(lián)系的重要環(huán)節(jié)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。中小城市的發(fā)展水平和輻射帶動能力，直接決定和制約著鄉(xiāng)村的發(fā)展能力和發(fā)展速度。
據(jù)介紹，近年來，許多中小城市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面做出了積極的努力。
位于成都市近郊的雙流縣實(shí)施工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中的“三個集中”舉措，目前全縣工業(yè)集中度達(dá)65％，建成農(nóng)民集中居住區(qū)103個，有力地推動了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。“我們同時加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鎮(zhèn)村公路通達(dá)率100％，城鄉(xiāng)公交客運(yùn)覆蓋率達(dá)100％。”雙流縣常務(wù)副縣長賀欣介紹說。
江蘇省昆山市則堅持從城鄉(xiāng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃入手，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源配置、公共服務(wù)、就業(yè)社保、生態(tài)建設(shè)一體化進(jìn)程。目前昆山市城市化率已達(dá)70％，規(guī)劃建設(shè)了73個農(nóng)村新型社區(qū)，有70％的農(nóng)民像城市居民一樣實(shí)現(xiàn)了集中居住，全市95％以上的農(nóng)村勞動力在非農(nóng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)。
專家們認(rèn)為，中小城市發(fā)展得好，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺鄉(xiāng)村的方針才能更好地被貫徹，各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策才能更好地落到實(shí)處。因此，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就必須重視中小城市的發(fā)展。
發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的 看點(diǎn)
中小城市科學(xué)發(fā)展評價體系研究課題組秘書長楊中川說，“積極研究出臺中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展的相關(guān)政策措施，中小城市也將在更大程度、更大范圍上成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的直接受益者。”在積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的同時，中小城市也已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。
2009年，中小城市及其直接影響和輻射的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)16.61萬億元，占全國經(jīng)濟(jì)總量的55.23％；地方財政一般預(yù)算財政收入達(dá)11811.74億元，占全國地方財政一般預(yù)算收入的41.23％。
據(jù)介紹，近年來，眾多中小城市抓住超大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，因地制宜加快發(fā)展。它們通過創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約發(fā)展、產(chǎn)業(yè)互動、內(nèi)生增長等舉措，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
“我們走的是工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展，提升城鄉(xiāng)一體化水平的路子。”湖南省長沙縣委書記楊懿文對記者說。據(jù)介紹，長沙縣堅持以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村、以點(diǎn)帶面，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、資本集中下鄉(xiāng)、土地集中流轉(zhuǎn)、農(nóng)民集中居住、生態(tài)集中保護(hù)和公共服務(wù)集中推進(jìn)，在全面加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的同時，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他們將全縣90％以上的工業(yè)企業(yè)集中在各類園區(qū)內(nèi)，只占用全縣1％的土地資源，就創(chuàng)造了95％的工業(yè)產(chǎn)值。
今年1月至9月，長沙縣完成工業(yè)總產(chǎn)值892億元，同比增長34.6％；完成財政總收入57.3億元，同比增長43.9％；社會消費(fèi)品零售總額100.3億元，同比增長30.3％。
科學(xué)發(fā)展的 實(shí)踐區(qū)
此次論壇還發(fā)布了反映中小城市發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢的《中國中小城市發(fā)展報告（2010）》綠皮書。根據(jù)綠皮書提供的數(shù)據(jù)，截至2009年底，中小城市及其直接影響和輻射的區(qū)域，行政區(qū)面積達(dá)927萬平方公里，占國土面積96.57％；總?cè)丝谶_(dá)9.98億，占全國總?cè)丝诘?5.2％。中小城市的科學(xué)發(fā)展日益重要。
中小城市應(yīng)該如何科學(xué)發(fā)展？全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任鄭新立表示，“應(yīng)該以方便、和諧、宜居、低碳為目標(biāo)，努力創(chuàng)建生態(tài)友好型、資源節(jié)約型的城市。”
綠皮書也提出，要堅持科學(xué)指導(dǎo)，尊重城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，推進(jìn)中小城市城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展、和諧發(fā)展。同時確立低碳生態(tài)發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)中小城市綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展。
專家們認(rèn)為，中小城市走綠色發(fā)展道路應(yīng)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，建設(shè)實(shí)力城市；不斷改善城市軟硬件環(huán)境，提升城市系統(tǒng)運(yùn)行效率；協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；同時推動社會事業(yè)的全面進(jìn)步。
在此次論壇上，湖南省長沙縣縣長張慶紅宣讀了150余個百強(qiáng)中小城市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)名簽署的《中國中小城市綠色發(fā)展（長沙）宣言》。宣言倡議：加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)健康城鎮(zhèn)化；推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)環(huán)境污染治理，加大生態(tài)修復(fù)力度，改善環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一；弘揚(yáng)低碳理念，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)方式和生活方式，建設(shè)低碳家庭、低碳社區(qū)、低碳企業(yè)、低碳單位、低碳城市；堅持以人為本，強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷，打造服務(wù)型政府，提升城市運(yùn)行效率。
