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2025年09月04日
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2012年，云南省城鎮(zhèn)化率將達到40%，人均GDP達到13,400元，城鄉(xiāng)居民收入比為4.5，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)比為1.13（以城為1）。
據(jù)春城晚報報道，云南省發(fā)改委近日公布了云南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃（2009-2020年）,規(guī)劃對云南省的城鄉(xiāng)發(fā)展作了短期和長期目標。到2012年云南省城鎮(zhèn)化率將達到40%，人均GDP達到13,400元，城鄉(xiāng)居民收入比為4.5，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)比為1.13（以城為1）。在此基礎(chǔ)上，再過8年后，到2020年云南省的城鎮(zhèn)化率達到50%，人均GDP達到26,200元，城鄉(xiāng)居民收入比為3.0，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)比為1.1（以城為1）。
分步推進 第二階段加速推進發(fā)展
第一階段是2009年至2012年，為編制規(guī)劃, 試點先行。
這是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的啟動和實施階段，重點是制定實施方案，建立工作機制, 制定配套政策，初步建立城鄉(xiāng)一體化的管理制度、配套政策。先期把曲靖市沾益縣、臨滄市云縣作為試點，盡快制定和完善試點方案，加強指導、協(xié)調(diào)和服務，取得經(jīng)驗，逐步推廣。
第二階段是2013年至2020年，為分類指導，全面推進。
這是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的加速階段，逐步形成全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。根據(jù)云南省各地不同的自然、經(jīng)濟、社會條件和發(fā)展基礎(chǔ)，積極探索不同類型區(qū)域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的路徑。
總體目標 農(nóng)村生活水平接近城市
規(guī)劃提出力爭到2020年，全省城鄉(xiāng)一體化成效顯著，努力達到城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展方式有轉(zhuǎn)變、生活有提高、人人有保障、生態(tài)有改善、改革有成效的總體目標。
●方式有轉(zhuǎn)變：粗放的增長方式得到轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新、勞動者素質(zhì)和管理水平得到提高，科學發(fā)展能力進一步增強，形成投資、消費、出口協(xié)調(diào)拉動，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動、城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展的新格局。
●生活有提高：城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建立，農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民在生活質(zhì)量上的差距縮小，農(nóng)民生活水平逐步接近城市居民生活水平。
●人人有保障：初步形成農(nóng)村公共服務體系，社會事業(yè)有較快發(fā)展，農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化服務和社會保障體系基本完善。城鄉(xiāng)公共服務均等化的良好發(fā)展態(tài)勢初見成效。
●生態(tài)有改善：城鄉(xiāng)資源環(huán)境和人居環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)功能不斷提高，防災減災能力明顯增強。
●改革有成效：城鄉(xiāng)行政管理、規(guī)劃體制、土地管理、公共財政、金融服務、社會管理等改革取得成效，二元結(jié)構(gòu)的體制障礙有較大改變，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機制初步建立。城鄉(xiāng)發(fā)展步入相互支持、相互促進、相互協(xié)調(diào)的良好軌道。
打破區(qū)劃 編制5大城市群發(fā)展規(guī)劃
按照推進形成主體功能區(qū)的要求，推進規(guī)劃體制改革，將打破行政區(qū)劃，以滇中、蒙開個、普寧景、大理、保騰潞瑞等5個城市群為主要聚集區(qū)域，以交通運輸主干線為依托，盡快編制完成5大城市群發(fā)展規(guī)劃，有計劃有步驟地引導各類企業(yè)和人口向城市、縣城和中心鎮(zhèn)集聚。
城市規(guī)劃的優(yōu)劣直接關(guān)系到一個地區(qū)的發(fā)展趨勢，到2012年，云南省要做到小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有規(guī)劃，每個縣（市、區(qū)）有村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。到2017年，全省中心村和重點基層村有發(fā)展與整治規(guī)劃。每年全省完成1,500個村莊的規(guī)劃、25個縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、350個鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和小城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃。
到2020年，全省基本形成5大城市群的基本構(gòu)架和以城市群為主體形態(tài)的城市體系，城鎮(zhèn)化水平達到50%。
城鄉(xiāng)社保 兩年后90萬人享受低保
公共服務的不平衡是制約城鄉(xiāng)一體化的因素之一，在規(guī)劃中明確了加快農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、廣播電視等社會事業(yè)的發(fā)展步伐，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務配置均等化。其中要以昆明、曲靖、玉溪、文山、楚雄、大理、紅河、版納、麗江等州市為重點，加快廣播電視數(shù)字化試點推廣普及。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障也被納入了規(guī)劃，并提出明確目標，到2012年，城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)達90萬人，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到300萬人以上，失業(yè)保險參保人數(shù)達到210萬人以上，醫(yī)療保險參保人數(shù)達到380萬人以上。
至2012年，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)110萬人以上，5年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力250萬人；2020年，基本構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度。
同時要加快農(nóng)村公路建設(shè)，力爭在2015年前實現(xiàn)沿邊各縣（市）、縣鄉(xiāng)之間及與國道、省道的橫向和縱向貫通；到2015年，全省具備條件的建制村通公路，通公路率達到99%；到2020年，全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通瀝青（水泥）路、彈石路。
生態(tài)補償 設(shè)立專項資金支持模式
同時，要積極推進城鄉(xiāng)垃圾集中處理設(shè)施、污水處理設(shè)施建設(shè)，每個縣城建成一座污水處理廠和垃圾處理場。針對群眾反映突出、嚴重影響生產(chǎn)生活和需要實行搶救性保護的區(qū)域，自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、受野生動物危害人類難以生存地區(qū)開展補償試點。
設(shè)立對重點生態(tài)區(qū)的專項資金支持模式，引導各級政府完善省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度，實行實物轉(zhuǎn)移支付和價值轉(zhuǎn)移支付，設(shè)立“生態(tài)補償與生態(tài)建設(shè)基金”。
