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2025年07月19日
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認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話 中共重慶市委三屆九次全會精神
華龍網訊 （記者 文晶 實習生 顏若雯) 縮小差距、促進共富，各個區(qū)縣紛紛開動腦筋、奮勇爭先。正朝“重慶開放先行區(qū)和中國西部教育、高新技術、現(xiàn)代物流高地”邁進的沙坪壩區(qū)，提出到2015年城鄉(xiāng)居民收入差距由現(xiàn)在的2.231縮小到1.81左右，基尼系數(shù)縮小到0.33左右。
這個目標，有怎樣的實現(xiàn)基礎，實現(xiàn)該目標又有何高招？近日，沙坪壩區(qū)區(qū)委書記李劍銘接受記者專訪，進行詳細解讀。
破解四大難題
率先實現(xiàn)全面小康
重慶日報：你如何理解此次全委會決定，請結合沙區(qū)實際談談下一步的打算？
李劍銘：市委三屆九次全會研究部署促進共同富裕，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，意義重大，影響深遠；《決定》提出的12項措施，針對性和可操作性強，為區(qū)縣指明了努力的方向。
縮小三個差距，沙坪壩區(qū)將以共同富裕為目標，以促進社會公平為主線，以新型工業(yè)化、全域城市化、公共服務城鄉(xiāng)均等化為動力，著力破解好中西部農村地區(qū)、東部發(fā)展滯后地區(qū)的加快發(fā)展和特殊困難群體的生活改善、低收入群體的增收致富難題。力爭到2015年，在全面建成“一區(qū)三高地”、實現(xiàn)全域城市化的同時，全區(qū)經濟總量與居民收入同步倍增，城鄉(xiāng)收入差距縮小到1.8∶1左右，基尼系數(shù)縮小到0.33左右。
做好16項工作
加快縮小“三個差距”
重慶日報：沙區(qū)集西部農村、東部老工業(yè)和“一城三園”新型工業(yè)地區(qū)于一身，將采取何種措施縮小“三個差距”？
李劍銘：近年來，沙區(qū)緊緊圍繞“一區(qū)三高地”發(fā)展定位，推動經濟轉型，推進全域城市化和“五個重慶”建設，實施16項民生工程，綜合經濟實力顯著增強，社會民生加快改善，為探索共同富裕奠定了重要基礎。
根據(jù)市委《決定》提出的12項舉措，我們結合沙區(qū)實際確定了16項貫徹落實具體措施。
首先，大力促進群眾增收是工作的重中之重。“十二五”期間，沙區(qū)將新增就業(yè)崗位30萬個，完成農民工等轉戶進城23.6萬人，戶籍城鎮(zhèn)化率達到92%以上；發(fā)展農村新型股份合作社10個，完成農村集體經濟組織產權制度改革10個，努力為群眾增加就業(yè)和增收機會；改善中低收入群體住房條件，建成安置房420余萬平方米。同時，沙區(qū)還將發(fā)揮科教文衛(wèi)資源的稟賦優(yōu)勢，率先在全市實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均衡化。
同時，沙區(qū)將促進包括歌樂、中梁等中部區(qū)域、農村地區(qū)、工礦區(qū)和城鄉(xiāng)結合部等欠發(fā)達區(qū)域加快發(fā)展。在這個方面，沙區(qū)的思路是，改善中部地區(qū)基礎設施發(fā)展生態(tài)旅游、休閑觀光產業(yè)，立足“五個一體化”加快農村地區(qū)發(fā)展，整體連片推進東部上新、井雙、土灣、磁器口四大片區(qū)改造開發(fā)，縮小沙區(qū)內部區(qū)域差距。
在關心照顧好特殊困難群體方面，沙區(qū)有自身的特殊性。由于城市化進程和大學城、微電園、臺資園、物流園等平臺建設，10萬余名農村居民實現(xiàn)“農轉城”，而且短期內將迅速聚集20萬電子信息產業(yè)工人。
因此，沙區(qū)不僅要照顧好困難群眾、留守兒童及空巢老人，同時也要全力保障轉非農民生活的持續(xù)改善和新興產業(yè)工人公共服務配套的及時跟進，真正讓他們能夠融入城市、融入沙坪壩。
抓好五個關鍵環(huán)節(jié)
形成“共建、共享、共富”合力
重慶日報：沙區(qū)在縮小“三個差距”、促進共富方面提出了較為清晰的目標和路徑，在保障落實方面還有哪些考慮？
李劍銘：為確保各項工作舉措真正落到實處，沙區(qū)將通過系列制度安排和體制機制設計，促使各個方面、各種力量都能發(fā)揮能動性、主動性和創(chuàng)造性，形成強大合力。
一方面，沙區(qū)將強化任務分解、嚴格工作考核，增強街鎮(zhèn)對轄區(qū)事務的統(tǒng)籌統(tǒng)攬能力，完善街鎮(zhèn)財政體制，并按照權責統(tǒng)一、費隨事轉、事費配套的原則，進一步簡政放權。
經測算，落實16條具體措施，需投入經費750億元左右。因此，沙區(qū)既要用好市場機制帶動更多的社會資本參與，又要發(fā)揮好駐區(qū)單位的特色優(yōu)勢，保障經費籌措。同時，沙區(qū)將實現(xiàn)財力下沉，加大傾斜力度，堅持民生支出占全區(qū)一般預算支出的50%以上，對街鎮(zhèn)和基層的支出占比在75%以上，區(qū)級以上公共服務預算增量的40%以上投向農村。
另一方面，在縮小“三個差距”過程中，充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用，營造干事創(chuàng)業(yè)、自立自強、共同致富的社會氛圍，讓廣大群眾既成為共富的受益者和評價者，更成為共富的參與者。
政策解讀
扶老小 共富裕
重慶社會科學院 錢明亮
“扶老小”，就是幫扶農村留守兒童和空巢老人。如何使130萬農村留守兒童健康成長，200萬空巢老人老有所養(yǎng)？三屆九次全委會將“關愛農村留守兒童、關愛空巢老人”社會事務性工作，與發(fā)展經濟、產業(yè)規(guī)劃等宏觀決策并舉，列入“十二條”重點任務，在全國尚屬首次。這一德政工程潛在的社會影響重大、久遠，已引起社會各界的高度關注。
通過政府行為，落實“愛心午餐、蛋奶工程、完善貧困學生資助政策”等關愛農村留守兒童的舉措，有助于縮小留守兒童健康成長與城市兒童、非留守兒童之間差距；而實施“建立寄宿制學校”、“探索有針對性的教育培養(yǎng)模式”等科學決策，力圖以集體生活、社會化情感教育等方式，彌補因兒童留守在情感撫養(yǎng)方面的缺失。關愛當下的農村留守兒童，實屬一項長效的社會化投資，既有助于提高未來勞動者的整體質量，也能有力促進社會穩(wěn)定、家庭健康發(fā)展。
通過政府行為，落實“養(yǎng)老服務補貼機制、建設標準化養(yǎng)老院”等關愛空巢老人的針對性決策，能直接化解空巢老人在養(yǎng)老基本生活、家庭照料中的實際困難，有效緩解農村家庭危機、老年人口問題，有助于老人們分享到重慶發(fā)展的“蛋糕”。
總之，有財政資金支持，由市政府統(tǒng)一分工部署的“兩關愛”行動，決策理性、科學性強、實際操作性好，能夠有力促進全民分享重慶經濟發(fā)展的成果，必將在維護社會穩(wěn)定、促進家庭健康發(fā)展等社會管理方面取得創(chuàng)新性的社會效益。
