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東麗區(qū)供銷社

近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府和市供銷總社的正確領(lǐng)導(dǎo)下，東麗區(qū)供銷社以改革促發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定，通過多種形式的大力度改革，丟掉了人員臃腫、政策性欠債和經(jīng)營性虧損的“三個(gè)包袱”，渡過了最困難時(shí)期，走出了低谷，基本解決了生存問題。經(jīng)濟(jì)效益逐步增長，服務(wù)功能逐步提高，企業(yè)實(shí)力逐步增強(qiáng)，全系統(tǒng)面貌發(fā)生了可喜變化，呈現(xiàn)出平安和諧的良好局面。當(dāng)前，面對全區(qū)城市化快速發(fā)展的形勢，供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子就如何破除舊觀念，謀求新發(fā)展，突出重圍，準(zhǔn)確定位進(jìn)行了認(rèn)真思考，形成了以下幾點(diǎn)想法。

一、基本情況

供銷社正式成立于1954年1月，已經(jīng)有50多年歷史，為全區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給做出了巨大貢獻(xiàn)。十一屆三中全會(huì)以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入，多種經(jīng)濟(jì)成份應(yīng)運(yùn)而生，供銷社的市場占有份額越來越小，干部職工的思想觀念很長時(shí)間不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)新形勢，造成了沉重的經(jīng)濟(jì)包袱、人員包袱，連續(xù)多年虧損嚴(yán)重，大部分職工工資不能正常發(fā)放，職工隊(duì)伍極不穩(wěn)定。近幾年來，供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)廣大干部職工進(jìn)行了大刀闊斧地改革，重點(diǎn)放在減債、減員方面，取得了明顯效果。

（一）供銷社現(xiàn)有下屬獨(dú)立法人單位15個(gè)，分布在全區(qū)，其中只有再生資源物資回收行業(yè)、煙花爆竹、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料3個(gè)單位搞業(yè)務(wù)流通，其他單位都靠資產(chǎn)經(jīng)營維持。基層單位包括：軍糧城供銷社、小東莊供銷社、新立供銷社、大畢莊供銷社、赤土供銷社、萬新莊供銷社、四號橋基層店、張貴莊副食批發(fā)部、張貴莊百貨批發(fā)部、張貴莊生產(chǎn)資料批發(fā)部、東麗商場、再生資源物資回收公司、煤建基層商店、飲食服務(wù)基層店、職工培訓(xùn)中心。

（二）全系統(tǒng)現(xiàn)有職工1685人，其中：離退休職工1410人，全部享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。在冊職工275人，分布在7個(gè)農(nóng)業(yè)街鄉(xiāng)的占51%，實(shí)際在崗職工僅占25%，有75%的職工已經(jīng)下崗、自謀生路，單位為其交納各種統(tǒng)籌基金，確保職工老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)為職工交納“五險(xiǎn)一金”年需資金300多萬元。

（三）全系統(tǒng)現(xiàn)有資產(chǎn)73處，土地總面積91353平方米，其中有土地使用證的面積84231平方米，無證面積7122平方米，這些資產(chǎn)分布在7個(gè)農(nóng)業(yè)街鄉(xiāng)的占72%；房產(chǎn)總面積54450平方米，其中有證面積33043平方米，無證面積21407平方米，分布在7個(gè)農(nóng)業(yè)街鄉(xiāng)的占50%。

（四）全系統(tǒng)2010年資產(chǎn)總額達(dá)7799萬元，資產(chǎn)負(fù)債率47%，所有者權(quán)益4076萬元。實(shí)現(xiàn)營銷總額5.34億元，同比增幅16%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額3.4億元，同比增幅13%；實(shí)現(xiàn)增加值2750萬元，同比增幅20%，完成利潤169萬元，同比增幅17%。近幾年，供銷社各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均在兩位數(shù)以上，都能夠超額完成市總社下達(dá)的任務(wù)。截至2010年，全系統(tǒng)已連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)盈利，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)近3年共上繳稅金4551萬元。但基層單位發(fā)展不平衡。

二、存在問題

（一）在東麗區(qū)城市化進(jìn)程中，供銷社商業(yè)設(shè)施未納入新市鎮(zhèn)規(guī)劃。隨著華明新市鎮(zhèn)的建設(shè)，軍糧城、金鐘、新立及城中村改造，都涉及到供銷社商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的拆遷。華明地區(qū)供銷社經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)于2008年11月份按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)拆除完畢，盡管我們的設(shè)施屬于商業(yè)設(shè)施，但采取的是貨幣補(bǔ)償模式，且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未按國家規(guī)定執(zhí)行，如果今后仍然采取這樣的拆遷模式，會(huì)給供銷社以后生存和發(fā)展帶來諸多問題。如職工相繼失去就業(yè)崗位，沒有了生活來源，職工隊(duì)伍極不穩(wěn)定。華明地區(qū)商業(yè)設(shè)施已拆除兩年多了，補(bǔ)償金尚差近200萬元，至今未兌現(xiàn)到位，土地拆遷補(bǔ)償至今未解決。

（二）供銷社是同共和國同齡的老企業(yè)，多年來積累了許多寶貴的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)盡管地理位置優(yōu)越，但“破、陋、舊”現(xiàn)象嚴(yán)重，供銷社自身已經(jīng)沒有能力進(jìn)行日常維護(hù)，所以導(dǎo)致資產(chǎn)運(yùn)營效率低下，占有的資產(chǎn)資源同產(chǎn)出的效益不成正比。全系統(tǒng)73處資產(chǎn)年收租金僅740多萬元，勉強(qiáng)維持職工的各項(xiàng)統(tǒng)籌基金。但隨著東麗區(qū)城市化進(jìn)程的加快，供銷社組織體系的完整性將遭到破壞，資產(chǎn)將逐年減少，職工的生存將受到威脅。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)醫(yī)改前藥費(fèi)共有1000多萬元，有的藥費(fèi)單據(jù)字跡已經(jīng)模糊不清。個(gè)別困難企業(yè)，拖欠職工社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金已經(jīng)多年，欠交社會(huì)統(tǒng)籌基金幾百萬元，至今無力解決，職工情緒波動(dòng)較大。

（三）全系統(tǒng)業(yè)務(wù)經(jīng)營逐年萎縮，市場競爭能力低。由于眾所周知的原因，供銷社在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，形成了巨大的包袱，供銷社人思想上不同程度的留存著舊觀念、舊思想，內(nèi)心深處計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印根深蒂固。經(jīng)過近幾年的改革發(fā)展，絕大部分職工已經(jīng)適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)，而且在市場競爭中站穩(wěn)了腳跟。全系統(tǒng)除煙花爆竹業(yè)務(wù)屬壟斷行業(yè)、創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益外，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)再生資源物資回收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營競爭已經(jīng)沒有明顯優(yōu)勢，而且經(jīng)濟(jì)效益很低，東麗商場自實(shí)行“市場化經(jīng)營、商場化管理”以來，收到了立竿見影的效果，但經(jīng)濟(jì)效益微乎其微，難以發(fā)揮骨干企業(yè)的支柱作用。其他單位都屬看攤守業(yè)，根本沒有市場競爭力。

（四）職工隊(duì)伍老化嚴(yán)重，整體素質(zhì)偏低。近十幾年來，供銷社職工基本上是只出不進(jìn)，或零星招收，職工隊(duì)伍總體的質(zhì)和量都不容樂觀，形成了青黃不接的局面，導(dǎo)致人才匱乏甚至人才流失，由于受經(jīng)濟(jì)條件影響，根本無力吸引人才、留住人才，嚴(yán)重影響了供銷社的長遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。目前，275名在冊職工中，40歲以下不足10人，40歲—45歲的不足20人，其他都在45歲以上。文化程度偏低，大專以上文化程度只有16人，僅占5%；中專文化程度112人，占34%，其他均為初中以下。全系統(tǒng)19名科級干部中，45歲以下僅1人，45歲—50歲也只有3人，其他都在50歲以上。選拔任用突出的干部較為困難，可獨(dú)擋一面的少，特別是缺乏熟悉市場、熟悉管理、熟悉資本運(yùn)作的領(lǐng)導(dǎo)者、經(jīng)營管理者，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

三、對策及建議

實(shí)施城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略是全區(qū)“十二五”時(shí)期的重要戰(zhàn)略部署，供銷社要結(jié)合國務(wù)院2009年40號和市政府2010年25號文件精神，緊跟全區(qū)城市化進(jìn)程的步伐，主動(dòng)、自覺地融入到新市鎮(zhèn)建設(shè)中，正確處理好城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略與供銷社發(fā)展的關(guān)系，選準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢、揚(yáng)長避短，積極爭取政府支持，將現(xiàn)有土地、房產(chǎn)整體打包進(jìn)行置換，構(gòu)建特色突出、功能完備的供銷社商貿(mào)服務(wù)中心。

（一）整合資源，對接城市化建設(shè)。當(dāng)前，全區(qū)城市化進(jìn)程全面啟動(dòng)，推進(jìn)迅速。將供銷社的發(fā)展納入新市鎮(zhèn)規(guī)劃已成為當(dāng)務(wù)之急。通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，就新市鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套進(jìn)行合理布局，搭建起供銷社為居民服務(wù)的平臺，一方面讓供銷社現(xiàn)有存量資產(chǎn)還原到新市鎮(zhèn)商業(yè)配套設(shè)施中，甚至可以考慮給供銷社更大的商業(yè)服務(wù)空間，保證供銷社今后發(fā)展和隊(duì)伍穩(wěn)定。另一方面有利于供銷社為政府承擔(dān)新市鎮(zhèn)居民的生活日用品服務(wù)，確保商品供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生的安全、商品物價(jià)的穩(wěn)定、政府對百姓的信譽(yù)等。因此，我們要緊緊抓住城市化這條主線，結(jié)合全區(qū)的發(fā)展形勢，超前謀劃，主動(dòng)出擊，以服務(wù)全區(qū)、服務(wù)社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，努力提升商業(yè)設(shè)施和服務(wù)水平，自覺將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展納入全區(qū)城市化整體規(guī)劃之中。一是積極爭取政府支持，把供銷社發(fā)展納入新市鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃之中。力爭在華明、軍糧城、新立、金鐘四個(gè)新市鎮(zhèn)，預(yù)留商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，分別形成輻射商圈5—10萬人的大型商貿(mào)購物中心。二是爭取把現(xiàn)有分散商業(yè)設(shè)施集中起來置換到新市鎮(zhèn)，提升經(jīng)營檔次和層次，實(shí)現(xiàn)舊貌換新顏。三是廣開門路，實(shí)行投資主體多元化，積極吸納有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體加盟，形成由供銷社牽頭、個(gè)體經(jīng)營者參與的新市鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施經(jīng)營管理體系。四是條件成熟時(shí)，購置符合發(fā)展戰(zhàn)略需要的新設(shè)施，增添發(fā)展后勁，讓老百姓在家門口享受全方位的生產(chǎn)生活服務(wù)。

（二）狠抓經(jīng)營，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是做好再生資源物資回收工作。這是供銷社傳統(tǒng)的經(jīng)營項(xiàng)目，由于國家政策調(diào)整，去年是國家退稅政策的最后一年，盡管受金融危機(jī)等多方面的影響，經(jīng)政府扶持和自身努力，仍完成銷售近2億元，繳納稅金近2000多萬元。今后，要積極應(yīng)對國家政策的調(diào)整，克服困難，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。二是做好煙花爆竹經(jīng)營工作。今年要高標(biāo)準(zhǔn)建成煙花爆竹倉庫，努力拓寬煙花爆竹的業(yè)務(wù)范圍，推行煙花爆竹套餐服務(wù)。三是做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)工作。結(jié)合全區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展形勢，因地制宜，逐步構(gòu)建滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開辟都市型設(shè)施農(nóng)業(yè)和城市園林綠化建設(shè)農(nóng)資配送一網(wǎng)多用的經(jīng)營服務(wù)體系。注重發(fā)揮大畢莊供銷社生產(chǎn)資料配送中心的龍頭作用，積極探索農(nóng)資銷售新途徑，發(fā)揮輻射功能，努力開拓外埠市場，健全技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資損害賠償、商品儲備等制度，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。四是做好資產(chǎn)經(jīng)營工作。要加大資產(chǎn)整合力度，充分挖掘資產(chǎn)的最大潛能，積極整合坐落在張貴莊地區(qū)的土地和房產(chǎn)，進(jìn)行市場化運(yùn)作，走聯(lián)合開發(fā)之路，達(dá)到在開放中合作，在聯(lián)合中發(fā)展的目的。對坐落在四個(gè)新市鎮(zhèn)和城中村的資產(chǎn)，盡力爭取按照“拆一還一”的原則進(jìn)行置換。同時(shí)加大資產(chǎn)監(jiān)管力度，規(guī)范資產(chǎn)管理、處置權(quán)限，確保社有資產(chǎn)保值增值。五是提升東麗商場服務(wù)功能。首先挖掘自身潛力，對商場改造提升，合理調(diào)整商品結(jié)構(gòu)，形成商品專營布局。其次要借勢發(fā)展，吸納社會(huì)各類資本和資金，加大改造提升力度，重新找準(zhǔn)定位，引進(jìn)國際國內(nèi)知名品牌，同大集團(tuán)合作、合資，全力打造具有較高知名度的特色商城。