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2025年09月04日
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從國土資源部政務(wù)大廳里拿到的假探礦權(quán)證。 張連軍提供
“是我們太愚鈍，受了騙。可誰也不會想到，從國土部政務(wù)大廳里能領(lǐng)出假證來啊！”拿著自己花500多萬元“買”來的一張廢紙，張連軍捶胸頓足。
2009年3月，張連軍和楊衛(wèi)國共同買下一座鐵礦，委托一家礦業(yè)咨詢公司辦理相關(guān)證照。2010年3月，該公司通知他們到國土資源部政務(wù)大廳去領(lǐng)證。張連軍和楊衛(wèi)國從國土部政務(wù)大廳工作人員那里接過裝有探礦權(quán)證的檔案袋后，便開始規(guī)劃鐵礦的開采。然而，后來得知的消息讓他們目瞪口呆：這個礦權(quán)證是假的。
中國青年報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一紙假證，牽出一條代辦礦產(chǎn)資源權(quán)證的利益鏈條。
“處長夫人”和“司長公子”？
張連軍和楊衛(wèi)國都是河北省唐山市小有名氣的企業(yè)家，他們在經(jīng)營自己的產(chǎn)業(yè)之余，一直在尋找新的商機。
2009年初，在朋友的介紹下，張連軍認(rèn)識了一個在唐山市“手眼通天”的人物——燕小敏。“據(jù)說她老公是河北省國土廳的領(lǐng)導(dǎo)，她在政商兩界都很‘吃得開’，大家都稱她‘燕兒姐’。她在唐山市有一個專門的辦事機構(gòu)，特別擅長礦山方面證件的辦理。”張連軍說。
后來，楊衛(wèi)國和張連軍以300萬元的價格，買下河北省寶利匯豐公司旗下在遷安市一鐵礦的探礦權(quán)。此后，他們便將變更過戶和擴界的事委托給燕小敏。燕小敏告訴張連軍，“過戶和擴界活動費用大概要花500萬，要是再辦出采礦證，共1000萬”。
2009年4月的一天，燕小敏帶著張連軍來到河北省國土廳，將一個中等身材的男人介紹給他說，“連軍，這是你姐夫湯金銘”。張連軍聽到，人們都叫湯金銘“湯處”。
張連軍告訴記者，此后他對燕小敏和湯金銘以“燕兒姐”、“姐夫”相稱，兩口子曾多次帶著他宴請河北省國土廳的多個處長，并到多個處室咨詢，對于過戶和擴界都得到肯定的答復(fù)。張連軍對“燕兒姐”和“姐夫”的能量充滿信心。
2009年夏天，燕小敏帶張連軍到北京市旭昌輝礦業(yè)投資咨詢公司，見了該公司的法人代表曾念旭。燕介紹說：“曾總才是業(yè)內(nèi)大腕人物，他父親是國土部的司長，在國土系統(tǒng)沒有他辦不成的事。”
國土部政務(wù)大廳領(lǐng)證一幕
2010年3月20日，張連軍接到了曾念旭打來的電話，“恭喜你，六天之后到國土部政務(wù)大廳領(lǐng)取探礦證，領(lǐng)證后一周可以在網(wǎng)上備案查詢”。
“你26號到國土部政務(wù)大廳領(lǐng)證，別忘了帶著身份證和公司的公章。”后來燕小敏叮囑張連軍道。
3月26日，張連軍和楊衛(wèi)國等人如約趕到北京。在國土資源部門口，曾念旭和燕小敏又打電話讓他們先等著，“部里領(lǐng)導(dǎo)在開會，你們別著急，要按程序來。”
從上午等到下午3點多，曾念旭又打電話交代，“現(xiàn)在可以進(jìn)去了”。在政務(wù)大廳門口，張遇到了以前在曾念旭辦公室見過一面的丁海華，兩人聊了幾句后，丁便先走了。
來到政務(wù)大廳的探礦證窗口，張楊二人說明來意，一位工作人員讓他們出示身份證。“她就拿著我們的身份證去大廳西北角復(fù)印，回來后讓我們在復(fù)印件上簽字”。張連軍回憶說，他們簽完字后接過工作人員遞過來一個大檔案袋，邊走邊看，突然發(fā)現(xiàn)探礦證上寫的礦名是“河北省遵化市南吉峪礦”，不是自己的“爪村鐵礦”，馬上又轉(zhuǎn)身回去詢問，“你是不是給錯了，這不是我們的”。這位工作人員看了看，又拿起桌上的另外一個檔案袋遞過來。楊打開一看，正是“日新商貿(mào)，河北省遷安市爪村鐵礦”，確認(rèn)無誤后，兩人拿著證出門。
從國土部領(lǐng)回證后，張連軍和楊衛(wèi)國興奮地等待上網(wǎng)備案。然而，過了一個星期，網(wǎng)上備案卻查不到，曾念旭也開始找各種理由推托。
一個月后，楊衛(wèi)國心里開始犯嘀咕，他咨詢了河北省國土廳一位負(fù)責(zé)礦產(chǎn)辦證的專業(yè)人士，了解到從國土部領(lǐng)證，正常情況下都是一周之內(nèi)上網(wǎng)。楊衛(wèi)國帶著證件來到石家莊，這位工作人員看完后表示，“證做工太粗糙，完全是偽造的。”
聽到這個消息，楊衛(wèi)國和張連軍有如五雷轟頂。他們怎么也不相信，從國土部的政務(wù)大廳里領(lǐng)出的證竟會是假的。
河北省國土廳：我們也沒想到部里來函竟是假的
更為蹊蹺的是，他們曾在河北省國土資源廳官方網(wǎng)站的信息公開欄目里看到，收到國土資源部征詢辦理“爪村鐵礦”等幾家企業(yè)探礦手續(xù)的調(diào)查函，而網(wǎng)站上顯示的信息是已辦結(jié)。
國土廳網(wǎng)站上看到相關(guān)信息，從國土部里面親手領(lǐng)了證，到最后拿到的仍是一張假證？對張連軍和楊衛(wèi)國來說，這一切都太匪夷所思了。
知情人透露，其實，從國土部領(lǐng)出的“假證”并非張連軍一家，還有唐山遵化市南吉峪鐵礦、河北省青龍滿族自治縣的王杖子金屬礦、架子山金屬礦、河北省灤平縣某金屬礦等共五家企業(yè)的探礦手續(xù)。而這五家企業(yè)的國土部探礦權(quán)調(diào)查函，均通過正常渠道進(jìn)入河北省國土廳。
在河北省國土資源廳，中國青年報記者看到了這份調(diào)查函。一份發(fā)給河北省國土資源廳的“開探字（2010）1126號”《探礦權(quán)申請調(diào)查函》，所蓋印章為“中華人民共和國國土資源部礦產(chǎn)資源勘察登記專用章”，落款為2010年4月13日。
那么，這份假的調(diào)查函是如何進(jìn)入河北省國土廳的呢？“就是正常的來函，辦公室收了以后就轉(zhuǎn)過來，我們就按正常程序辦理并上網(wǎng)了。誰也不知道這是假冒的啊。”河北省國土資源廳信息處工作人員無奈地說。
“部里給你們發(fā)文件就只是通過普通的信函嗎？”對于記者的這個問題，河北省國土資源廳工作人員回答說，“有時候就是通過普通信件寄過來”。
河北省國土資源廳于2010年5月12日回函，表示該申請不符合當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源開發(fā)總體規(guī)劃，不宜設(shè)立探礦權(quán)。
工作人員告訴記者，工作事項辦結(jié)后，會摘取部分內(nèi)容發(fā)布到國土廳信息公開網(wǎng)站上，只顯示事項、名稱、狀態(tài)。“狀態(tài)就是是否辦結(jié)，具體結(jié)果不顯示，可能他們以為，辦結(jié)就是審批了。”
河北省國土資源廳礦產(chǎn)管理處處長李營華告訴中國青年報記者，自2008年以來，省里進(jìn)行礦產(chǎn)資源整合，基本不再批復(fù)新的民營資本提出的探礦權(quán)申請。
按照有關(guān)規(guī)定，煤炭勘查區(qū)塊面積大于30平方公里、金屬礦產(chǎn)勘查投資大于500萬元的勘查項目，由國土資源部頒發(fā)勘查許可證，其余授權(quán)省級人民政府國土資源主管部門頒發(fā)勘查許可證。“當(dāng)時有人來咨詢，我們都告訴他們不再批了，也不要再報了。于是有些人就想著直接通過部里批，但部里一般都要征求我們廳里的意見。”
但張連軍說，當(dāng)時燕小敏帶著他們通過湯金銘咨詢了很多國土廳的領(lǐng)導(dǎo)，他們都說是可以辦，這才放心地委托旭昌輝礦業(yè)投資咨詢公司辦理相關(guān)權(quán)證的。
據(jù)了解，假證事件被反映到河北省國土廳后，得到了廳長張紹廉的高度重視，交由紀(jì)檢書記尹曉德負(fù)責(zé)調(diào)查。
尹曉德向中國青年報記者介紹說，“我們經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查，認(rèn)為這就是一個詐騙案，我們的工作人員沒參與這個事”。他表示，湯金銘是規(guī)劃處管地的，不是管礦的，在他的職權(quán)范圍內(nèi)，“他參與不著礦權(quán)審批的事”。“我們也問過他，他說從來沒有參與。至于他家人有沒有參與，這我們不知道”。
按照張連軍提供的燕小敏的電話號碼，記者撥打該電話，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)成了空號。
國土部：只是好心幫人轉(zhuǎn)交材料
中央紀(jì)委駐國土資源部紀(jì)檢組三室副主任仲曉娜告訴中國青年報記者，他們對此已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)查，給張連軍等人探礦權(quán)證的工作人員名叫段碧君，她表示，是一個叫丁海華的人給了她檔案袋，讓她轉(zhuǎn)交張連軍等人，她根本不知道里面裝的什么東西。
“段碧君作為國土部政務(wù)大廳工作人員，其職責(zé)就是辦理礦產(chǎn)證照，她能隨便幫別人轉(zhuǎn)交東西，而且還讓我們按程序復(fù)印身份證？這也太奇怪了。”對于段碧君的“無辜”，張連軍表示懷疑。
段碧君為什么要替丁海華轉(zhuǎn)交材料？仲曉娜說，丁海華任職于北京一家資源咨詢中介公司，經(jīng)常到國土部政務(wù)大廳辦業(yè)務(wù)，所以段碧君對他并不陌生。那天下午，丁海華表示著急出去，讓她幫忙轉(zhuǎn)交材料，“她是個熱心人，所以便答應(yīng)了”。
“這件事跟部里沒關(guān)系，就是有關(guān)人員利用國土資源部政務(wù)大廳這個平臺，達(dá)成他們的目的。這個證根本就沒進(jìn)入國土部的程序。”仲曉娜說。
據(jù)了解，丁海華原供職單位名叫北京海地人資源咨詢有限責(zé)任公司，該公司于1998年由國土資源部同意成立，業(yè)務(wù)涉及礦業(yè)權(quán)評估、礦業(yè)投資咨詢、國土資源開發(fā)規(guī)劃咨詢、土地、房地產(chǎn)評估等諸多領(lǐng)域。
從資料來看，該公司地址是北京市西城區(qū)西四羊肉胡同15號。記者到北京海地人資源咨詢有限責(zé)任公司采訪發(fā)現(xiàn)，該公司與國土資源部緊鄰，位于地質(zhì)博物館內(nèi)，于今年搬到北京市海淀區(qū)，但這里還有辦公室和工作人員。胡同里的居民告訴記者，這家公司原來是國土部的“三產(chǎn)”。記者在該公司了解到，他們可以代辦探礦權(quán)、采礦權(quán)等證件，收費約200萬到300萬元不等。
按照北京市西城區(qū)人民檢察院給媒體發(fā)布的信息，丁某通過偽造證件、找熟人上網(wǎng)公示的方法詐騙650萬元，目前已被批捕。“丁某找人偽造了5個假的探礦權(quán)許可證、國土資源部備案證明、探礦權(quán)調(diào)查函及勘查許可證等一系列文件。為了不讓對方懷疑，丁某又找到河北省國土資源廳的工作人員幫忙，在網(wǎng)上發(fā)布了虛假的登記信息。曾某信以為真后，很快向丁某匯出650萬元代理費。”
據(jù)了解，這里提到的“曾某”，即是楊衛(wèi)國和張連軍委托辦礦權(quán)證的北京市旭昌輝礦業(yè)投資咨詢公司法人代表曾念旭，被抓捕的“丁某”，即是段碧君所說的丁海華。
“他們現(xiàn)在把所有事都推到丁海華身上，曾念旭反而成了受害人。實際上，真正的受害人是我們。”張連軍認(rèn)為，他們是被曾念旭騙了。
張連軍告訴記者，他們當(dāng)初委托曾念旭辦理探礦權(quán)證，主要是因為其“國土部司長公子”的背景。記者了解到，曾念旭的父親是國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司原司長、現(xiàn)任中國礦業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副會長的曾紹金。國土資源部紀(jì)檢部門工作人員告訴記者，曾父已經(jīng)退休，和此事沒有關(guān)系。
9月2日，記者撥打了曾念旭的電話，他不愿提及父親，稱他開礦業(yè)咨詢公司是自己的事。提及這次假證事件，他表示，當(dāng)初只是因為覺得這塊業(yè)務(wù)利潤小，才將辦礦的事轉(zhuǎn)給丁海華，沒想到被丁海華給騙了。他表示，如果不能把被騙的錢追回來，他只能自己湊錢去還給委托人。
盡管丁海華已被批捕，但這個造假鏈條仍未完全揭露。丁海華是如何順利讓虛假的登記信息在河北省國土廳網(wǎng)站上發(fā)布，又讓假證從國土部政務(wù)大廳流出呢？河北省國土廳聲稱與假證一事無關(guān)，國土資源部也連聲喊冤，到底誰該為這起烏龍假證事件負(fù)責(zé)？
“如果公安部門查出這起詐騙案跟部里的人有關(guān)，我們絕不袒護(hù)，絕不姑息。”仲曉娜對中國青年報記者說。
