以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年07月19日
星期六
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
“月餅稅”、“房產(chǎn)加名稅”近日接連進(jìn)入公眾視野，雖然國(guó)稅總局已經(jīng)宣布不征收“房產(chǎn)加名稅”，但公眾的稅感焦慮并未因此化解，因?yàn)檎l(shuí)也不知道下一個(gè)令人驚詫的稅項(xiàng)會(huì)何時(shí)到來(lái)。
我國(guó)年度稅收已經(jīng)逾7萬(wàn)億，十多年來(lái)增長(zhǎng)達(dá)十多倍。在這種情況下，“月餅稅”、“房產(chǎn)加名稅”還要見(jiàn)縫插針，不由得讓公眾感到失望。由此而來(lái)的是更深的困惑，稅收真的是越多越好嗎？
一般而言，對(duì)稅務(wù)部門來(lái)說(shuō)，稅收數(shù)字與部門政績(jī)有著直接聯(lián)系，當(dāng)然是越多越好。但對(duì)納稅人來(lái)說(shuō)，恐怕不能做如此簡(jiǎn)單的考量。
稅收牽動(dòng)各方利益，如何征、征多少，某種程度上關(guān)系著各種利益關(guān)系的平衡，而最核心的是政府和納稅人的關(guān)系。正因如此，面對(duì)政府部門的稅收沖動(dòng)，納稅人有必要重新審視稅收的功能。
從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃來(lái)看，目前稅收的增幅應(yīng)與國(guó)民收入的增長(zhǎng)同步。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量是個(gè)定數(shù)，國(guó)家稅收收入不斷增加，就意味著納稅人可支配收入的不斷減少，這是個(gè)顯而易見(jiàn)的常識(shí)。據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)：今年上半年，全國(guó)財(cái)政收入超5萬(wàn)億(其中90%以上是稅收收入)，同比增長(zhǎng)31.2%，而全國(guó)居民收入增長(zhǎng)幅度僅在10%左右。這些數(shù)字足以說(shuō)明，財(cái)富分配的“蛋糕”被政府拿走了太多。美國(guó)《福布斯》近日發(fā)布的一份榜單，標(biāo)明中國(guó)內(nèi)地“稅負(fù)痛苦指數(shù)”全球第二，外媒的說(shuō)法或許不能全部當(dāng)真，但“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”確實(shí)是已寫入“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)，背著高稅負(fù)的民眾怎么實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)“同步”的確值得擔(dān)憂。
國(guó)家征稅不應(yīng)以聚集財(cái)富為唯一目的，如果稅收的增長(zhǎng)總是如虎添翼，而國(guó)民福利卻是蝸行牛步，那么“見(jiàn)縫插針”式的稅收只會(huì)招致更多的不解。據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，2010年全國(guó)財(cái)政支出近9萬(wàn)億，而用于教育、醫(yī)療等民生支出不到三成。國(guó)稅總局局長(zhǎng)肖捷稱，1994年到2010年，我國(guó)稅收年均增長(zhǎng)18.1%。但多年來(lái)，上不起學(xué)、看不起病、住不起房等已成為社會(huì)性難題，所以用好現(xiàn)有稅賦比多征稅款更為迫切。
即便稅務(wù)部門有心廣開(kāi)稅源，也不應(yīng)緊盯普通老百姓，尤其是中低收入者的口袋不放。比如在房?jī)r(jià)高昂、政府屢次調(diào)控不見(jiàn)明顯效果的背景下，還見(jiàn)縫插針來(lái)收所謂的“房產(chǎn)加名稅”，于情于理都說(shuō)不過(guò)去，這也反映出一些地方稅務(wù)部門在稅收理念上的偏差。據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，2009年，國(guó)內(nèi)六成以上個(gè)人所得稅來(lái)自工薪階層，反觀同期的新加坡，占人口總數(shù)20%的富人貢獻(xiàn)了九成以上的個(gè)人所得稅。在當(dāng)今中國(guó)，貧富差距仍然很大，稅收理應(yīng)更多地發(fā)揮調(diào)節(jié)貧富差距的作用。
再退一步講，為國(guó)聚財(cái)必須有嚴(yán)格的法律約束，尤其是地方稅務(wù)部門，不能也不應(yīng)該隨意解釋有關(guān)稅收的法律法規(guī)，更不應(yīng)該在國(guó)家有關(guān)部門沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的情況下擴(kuò)大稅收范圍。中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授施正文說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行稅收法制的狀況有嚴(yán)重的缺陷，現(xiàn)在19種稅，但是真正以法律形式征收的只有三種：一是企業(yè)所得稅，二是個(gè)人所得稅，三是車船稅，而其他的稅種都是國(guó)務(wù)院以暫行條例來(lái)發(fā)布。施正文說(shuō)，在中國(guó)，目前的狀況還是政府自己立法、自己征稅、自己解釋，所以完善與稅收相關(guān)的法律法規(guī)是當(dāng)務(wù)之急，只有這樣才能最大限度地壓縮行政部門在稅收征管上的彈性空間。中國(guó)稅負(fù)水平較高，納稅人的義務(wù)和權(quán)利不對(duì)稱，這是應(yīng)該面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。稅收直接影響公眾和國(guó)家的利益，所以輕視不得，任何與稅收有關(guān)的行為都應(yīng)謹(jǐn)慎，尤其是像“加名稅”之類的稅種，更應(yīng)該慎之又慎。
多收錢的稅收不一定是好稅收，只有普遍增進(jìn)民眾福祉的稅收才是好稅收。
