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2025年07月19日
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秦光榮講話 李紀(jì)恒主持 王學(xué)仁等出席
昨日，秦光榮、李紀(jì)恒、王學(xué)仁等出席全省保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田建設(shè)山地城鎮(zhèn)工作會(huì)議。[記者 楊 崢攝]
昨日，全省保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田建設(shè)山地城鎮(zhèn)工作會(huì)議在大理市召開。省委書記秦光榮在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，立足云南省情，按照“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的總體要求，努力實(shí)現(xiàn)土地高效利用和城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展，探索具有云南特色的城鎮(zhèn)化道路。
省委副書記、代省長李紀(jì)恒主持會(huì)議，省政協(xié)主席王學(xué)仁出席會(huì)議。國土資源部黨組成員、總規(guī)劃師胡存智就加強(qiáng)土地管理、轉(zhuǎn)變用地方式作講話。省委常委、省委秘書長楊應(yīng)楠，省人大常委會(huì)常務(wù)副主任晏友瓊出席會(huì)議。
秦光榮在講話中對(duì)大理近年來貫徹落實(shí)省委、省政府全面推進(jìn)保護(hù)洱海、保護(hù)海西和開發(fā)海東、開發(fā)鳳儀的決策部署，大力推進(jìn)滇西中心城市建設(shè)取得的成效予以肯定，同時(shí)希望大理白族自治州按照既定的決策部署，堅(jiān)決保護(hù)洱海，保護(hù)大理的青山綠水和田園風(fēng)光，保護(hù)大理的歷史文化和民族文化，堅(jiān)定不移地走集約發(fā)展、節(jié)約發(fā)展的新路子，努力繪制一幅集城市、集鎮(zhèn)、白族村莊、田園風(fēng)光、湖光山色為一體的美麗畫卷。
秦光榮指出，山多壩少的地理特征，決定了我省保護(hù)耕地與滿足城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求這對(duì)矛盾將長期存在。為此，一定要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)用地方式是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化思路的重大調(diào)整，是土地管理制度的創(chuàng)新，是破解耕地保護(hù)與建設(shè)用地的有效途徑，是加快新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。
秦光榮提出，要立足云南省情，努力實(shí)現(xiàn)土地高效利用和城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展，其總體要求是“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”。守住紅線就是要堅(jiān)守基本農(nóng)田保護(hù)這一根紅線，其中心工作就是進(jìn)一步落實(shí)保護(hù)好壩區(qū)良田。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，就是要消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，其首要任務(wù)就是要把城市與農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中統(tǒng)籌謀劃，通過生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的合理配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同發(fā)展、共同繁榮；同時(shí)要把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要措施加快推進(jìn)。城鎮(zhèn)上山，就是要建設(shè)山地城鎮(zhèn)，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)向山地布局發(fā)展，要讓山地城鎮(zhèn)建得起、建得好、建得美，讓人民群眾滿意。農(nóng)民進(jìn)城，就是要逐步把農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，在進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)戶籍限制的基礎(chǔ)上，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為突破口，科學(xué)謀劃，綜合施策，讓進(jìn)城農(nóng)民真正進(jìn)得來、住得下、留得住、過得好。
秦光榮要求，統(tǒng)籌保護(hù)與建設(shè)，建立規(guī)劃引導(dǎo)調(diào)控機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、耕地補(bǔ)償機(jī)制、農(nóng)民土地權(quán)益保障機(jī)制、土地資源儲(chǔ)備機(jī)制和建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制。當(dāng)前，全省各地保護(hù)耕地、科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的積極性很高，但在工作中一定要注意用好用活政策，以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)，特別是要用好國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、推進(jìn)橋頭堡建設(shè)等政策。同時(shí)要強(qiáng)化大局觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，注意維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。秦光榮說，經(jīng)過多年努力，云南發(fā)展的基礎(chǔ)不斷改善，發(fā)展的實(shí)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展的潛力不斷凸顯。只要我們齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，一定能推進(jìn)我省保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田和建設(shè)山地城鎮(zhèn)工作取得新成效。
李紀(jì)恒主持會(huì)議時(shí)指出，這次會(huì)議是云南城鎮(zhèn)化建設(shè)具有方向性、戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性、政策性的重要會(huì)議，各級(jí)各地貫徹落實(shí)秦光榮書記的重要講話精神，一要及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；二要結(jié)合具體實(shí)際，抓好工作落實(shí)；三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好督促檢查。省政府將成立保護(hù)耕地促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃和相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各地在學(xué)習(xí)貫徹工作中，要正確處理好保護(hù)耕地與保障發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)杜絕盲目圈地和亂占?jí)螀^(qū)耕地的現(xiàn)象；正確處理好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，以較少的耕地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長；正確處理好確保耕地?cái)?shù)量與提高耕地質(zhì)量的關(guān)系，確保穩(wěn)定耕地?cái)?shù)量、提升耕地特別是基本農(nóng)田質(zhì)量；正確處理好保障建設(shè)用地與維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的關(guān)系，不讓失地農(nóng)民的權(quán)益受到損害，并積極探索全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地資源利用相協(xié)調(diào)的新理念、新思路和新做法，做好山地開發(fā)利用這篇大文章，努力在建設(shè)山地城鎮(zhèn)方面邁出重大步伐、取得重大突破。
副省長劉平在會(huì)上就貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)落實(shí)好耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見》作講話。
省政府秘書長丁紹祥，省級(jí)各部門、各州市黨政負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
昨日，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和參會(huì)代表還前往大理市海東山地片區(qū)的大理滇西技師學(xué)院、大理市海西基本農(nóng)田保護(hù)片區(qū)、洱海月濕地、祥云縣財(cái)富工業(yè)園區(qū)考察。
大理州、普洱市和玉溪市紅塔區(qū)在會(huì)上交流發(fā)言。
