青島：別讓智慧城市成為概念炒作
時間：2011-09-06 13:24:53
來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報
編者按
隨著城市化進(jìn)程的加快，青島市交通擁堵、自然資源浪費(fèi)等問題越來越突出，打造智慧城市的呼聲更加高漲。智慧城市是打造幸福青島的必要因素，通過以物聯(lián)網(wǎng)為
代表的新興科技和信息化手段，對傳統(tǒng)城市產(chǎn)業(yè)進(jìn)行智慧化的改造，從而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，建設(shè)一個“智能、互聯(lián)、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新”的智慧城
市，是青島城市發(fā)展新理念的體現(xiàn)，也是城市幸福新品質(zhì)的提升。
王 麗
智慧城市即利用新一代信息技術(shù)，以整合、系統(tǒng)的方式管理城市的運(yùn)行，讓城市中各個功能彼此協(xié)調(diào)運(yùn)作，為城市中的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間，為市民提供更高的
生活品質(zhì)。智慧城市需要更加智能的城市規(guī)劃和管理、資源分配更加合理和充分、城市有可持續(xù)發(fā)展的能力、城市的環(huán)境保護(hù)到位、能夠提供更多的就業(yè)機(jī)會、對突
發(fā)事件具備應(yīng)急反應(yīng)能力等。
藍(lán)圖之前，看清困難
智慧城市理念為青島未來城市發(fā)展展現(xiàn)了一幅美好藍(lán)圖，然而作為一種以科技為核心推動力的城市發(fā)展戰(zhàn)略，要順利開展智慧城市建設(shè)將面臨一些問題。
“十二五”期間“智慧城市”建設(shè)成為青島追捧的新目標(biāo)，但從已經(jīng)出臺的規(guī)劃看，對“智慧城市”的理解和操作還停留在技術(shù)層面，對上層架構(gòu)鮮有觸及。智慧城
市的關(guān)鍵在于信息的共享、資源的更有效利用以及城市管理的精細(xì)化，如果不能在制度上有所創(chuàng)新、在組織架構(gòu)上有所突破，智慧城市就只是一個概念炒作而已。
首先，物聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)缺乏標(biāo)準(zhǔn)。目前物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在高頻領(lǐng)域主要沿用國際標(biāo)準(zhǔn)，但在關(guān)鍵的超高頻領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)仍由國外組織控制。青島市如果照搬這個標(biāo)準(zhǔn)，未
來將要支付大量的專利費(fèi)用，大大增加企業(yè)的成本。傳感器標(biāo)簽成本過高，使得物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用推廣困難重重。目前制作一個物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)簽的成本大約是1.5元，
高額成本決定了這項技術(shù)目前只能應(yīng)用在附加值相對較高的商品上，在低價值商品上則無法推廣。
其次，行業(yè)人才匱乏。國外憑借幾十年的發(fā)展，在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域積聚了大量人才，而青島的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展時間較短，技術(shù)創(chuàng)新型人才較為匱乏，需要政府和企業(yè)加大人才
的培養(yǎng)力度。青島市的企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平相對薄弱，目前青島進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的企業(yè)基本上都是中小企業(yè)，用于技術(shù)研發(fā)的資金很受限制，影響企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。
青島市“智慧城市”建設(shè)中最迫切解決的難題為城市信息資源共享不夠，政府、部門間業(yè)務(wù)協(xié)同不強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)信息化便民、惠民的目標(biāo)不明確。信息化管理運(yùn)營體制和機(jī)制尚未健全，尤其缺少運(yùn)營準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，部門各自為戰(zhàn)、信息互不共享等現(xiàn)象普遍存在。
還有，應(yīng)用深度和廣度不足。盡管物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已在青島市相關(guān)領(lǐng)域得到初步應(yīng)用，但應(yīng)用面不夠廣、規(guī)模不夠大、應(yīng)用層次偏低，進(jìn)展緩慢，尚未形成以應(yīng)用促產(chǎn)業(yè)
的發(fā)展態(tài)勢。在重要信息安全問題的防范上還應(yīng)加大力度，信息安全問題是首要的技術(shù)重點(diǎn)，要保證大型企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)與國外機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目合作時涉及國家安全的
信息不被泄露，保證企業(yè)商業(yè)秘密、地方政府乃至國家的機(jī)密不被泄露。
“智慧城市”建設(shè)中存在管理機(jī)制不完善、領(lǐng)導(dǎo)重視程度低、部門自身利益等諸多問題，很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的便民、惠民。此外，“智慧城市”建設(shè)應(yīng)貼近經(jīng)濟(jì)社
會發(fā)展、貼近百姓生活、貼近實(shí)際需求，以老百姓的信息生活為導(dǎo)向，以便民惠民為基本前提。為人民服務(wù)的信息化、讓人民群眾受益的信息化才是真正的“智慧城
市”建設(shè)。
“智慧城市”建設(shè)是一項長久的系統(tǒng)工程
目前青島提出“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、立足本土優(yōu)勢”建設(shè)現(xiàn)代化國際青島的目標(biāo)，必須率先構(gòu)建“智慧城市”，大力提升城市信息化應(yīng)用水平。
第一，建議成立“智慧青島”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和試點(diǎn)籌備工作組，負(fù)責(zé)研究制定推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略與政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)重大項目引進(jìn)與實(shí)施中的重大問題。由市經(jīng)信
委牽頭，邀請市有關(guān)部門及各電信運(yùn)營商、通訊終端生產(chǎn)廠家和物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與。建立科學(xué)的強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、咨詢決策機(jī)制。
第二，研究制定發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的政策措施，制定智慧青島工作方案，組織力量制定智慧青島建設(shè)近期、中期和長期發(fā)展目標(biāo)，明確具體方向，編制加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、建設(shè)智慧青島路線圖，落實(shí)有效措施。
第三，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。在財政資金安排上重點(diǎn)在物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃、平臺建設(shè)、應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面加大投入。
第四，建立健全目標(biāo)責(zé)任考核體系和激勵機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任部門，定期通報各項目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況，加快健全重大項目的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對重大
項目的立項、招投標(biāo)、資金使用、項目驗(yàn)收、效果評價等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，有效考察、監(jiān)測和評估“智慧城市”建設(shè)各項任務(wù)的實(shí)施進(jìn)度。建立完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計
指標(biāo)體系和統(tǒng)計工作制度，加強(qiáng)統(tǒng)計分析和跟蹤監(jiān)測。
第五，有重點(diǎn)的突破物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，解決需求與技術(shù)不成熟的矛盾，既需要技術(shù)與市場整合，還需要市場規(guī)模化應(yīng)用。注重用市場吸引和帶動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)
業(yè)鏈上下游企業(yè)的聚集，形成產(chǎn)業(yè)集群，使信息資源共享不但成為業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)，更是信息化交流傳播的最終目的。
第六，加快建立物聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)體系。由于企業(yè)是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力和實(shí)踐者，高校和科研院所是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐者和引領(lǐng)者，專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)
業(yè)發(fā)展的潤滑劑和助推器，四者需相互支持、相互配合，共同推進(jìn)建設(shè)合理完善的物聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)體系，形成以企業(yè)為主體，以高校和科研院所為支撐，以專業(yè)培訓(xùn)
機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的優(yōu)勢互補(bǔ)人才培養(yǎng)體系。
“智慧城市”建設(shè)是一項長久的系統(tǒng)工程，在具體執(zhí)行過程中，會遇到各種各樣的問題，我們要充分認(rèn)清智慧城市建設(shè)對于未來城市發(fā)展的影響以及必然性，以實(shí)現(xiàn)各級政府高效便捷運(yùn)轉(zhuǎn)為手段，以保障人民群眾幸福健康為目標(biāo)，使城市建設(shè)少走彎路，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。
（作者單位：青島市信息中心）
