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2025年07月19日
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五年內(nèi)我國(guó)居民收入有望翻番
中銀國(guó)際控股有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征，近日在全國(guó)工商聯(lián)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(長(zhǎng)白山)研討會(huì)上表示，當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著來(lái)自國(guó)內(nèi)外的多種新變化，中國(guó)亟須尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。未來(lái)消費(fèi)應(yīng)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭，但是從目前看，主要是受制于居民收入，我國(guó)消費(fèi)需求增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。針對(duì)這一現(xiàn)狀，“十二五”規(guī)劃提出了要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略，而且把擴(kuò)大消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)。初步估計(jì)，在未來(lái)十年中，如果居民收入同步增長(zhǎng)，居民收入將翻番；在未來(lái)五年中，如加上社會(huì)保障開(kāi)支力度加大，預(yù)計(jì)包括工資在內(nèi)的居民收入增長(zhǎng)有望達(dá)到15%左右，這意味著居民收入五年內(nèi)翻番。這表明中央正在通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制，力促消費(fèi)擴(kuò)大。
增長(zhǎng)趨勢(shì)開(kāi)始收斂亟須尋找新增長(zhǎng)點(diǎn)
曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，從國(guó)內(nèi)外形勢(shì)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)正步入新階段，必須在較短的時(shí)間內(nèi)尋找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著四個(gè)方面的新變化。首先，世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入低速增長(zhǎng)，預(yù)示著出口導(dǎo)向必須轉(zhuǎn)向內(nèi)需擴(kuò)大；其次，國(guó)內(nèi)剩余勞動(dòng)力不再充裕，意味著低成本制造不再具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。再次，人口紅利趨于消失，意味著投資驅(qū)動(dòng)性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力減弱；最后，節(jié)能減排成為世界性趨勢(shì)，意味著資源消耗性經(jīng)濟(jì)難以維持。
由此，結(jié)構(gòu)調(diào)整不得不為，亦將成為未來(lái)十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的主基調(diào)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入工業(yè)化的中后期，工業(yè)雖然仍占G D P主要部分，但服務(wù)業(yè)比重加大；與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)勞 動(dòng) 力 持 續(xù) 下 降 ， 目 前 已 不 足50%，這共同預(yù)示著盡管工業(yè)化進(jìn)程仍在繼續(xù)，但開(kāi)始進(jìn)入中后期，結(jié)構(gòu)升級(jí)的方向是服務(wù)業(yè)。
在過(guò)去三十余年中，中國(guó)進(jìn)行雙重轉(zhuǎn)軌；即由傳統(tǒng)的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，這一轉(zhuǎn)軌過(guò)程是由改革開(kāi)放推動(dòng)的，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和工業(yè)化進(jìn)程都與世界接軌，從而成為最大的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體。
從未來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于轉(zhuǎn)軌之中，其長(zhǎng)期趨勢(shì)性增長(zhǎng)因素———工業(yè)化和城鎮(zhèn)化仍在繼續(xù)。受這一趨勢(shì)因素推動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍能維持較高的增長(zhǎng)率。
但與此同時(shí)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化已步入中后期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的收斂趨勢(shì)已經(jīng)開(kāi)始。
“從較長(zhǎng)時(shí)期來(lái)看，2009-2011年將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)承前啟后的重要時(shí)期，政府為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所實(shí)行的大規(guī)模刺激政策將逐步退出，歐美的消費(fèi)需求在實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)之后將進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)期，中國(guó)政府為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和政治的長(zhǎng)治久安必須理順?lè)康禺a(chǎn)市場(chǎng)，中國(guó)這個(gè)過(guò)去幾年一直被視為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)的國(guó)家必須在較短的時(shí)間內(nèi)尋找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，任務(wù)艱巨?！辈苓h(yuǎn)征說(shuō)。
消費(fèi)應(yīng)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭
曹遠(yuǎn)征說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)步入新階段后，也面臨新的挑戰(zhàn)。一方面，2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已超過(guò)日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大出口國(guó)，如果不出現(xiàn)意外，預(yù)計(jì)2025年前后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。但是，中國(guó)的人均G D P仍在世界排名的后列，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)仍然任重道遠(yuǎn)，但是過(guò)去三十年有利的增長(zhǎng)因素正在減弱。
更為重要的是，2010年中國(guó)人均收入為4000美元，按世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，已處于下中等收入國(guó)家的上限。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在這一階段極易出現(xiàn)“中等收入陷阱”，致使經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前。拉丁美洲國(guó)家就是前車之鑒。
二戰(zhàn)后拉丁美洲國(guó)家已進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，某些國(guó)家人均收入甚至超過(guò)戰(zhàn)后的歐洲。但時(shí)至今日，這些國(guó)家人均收入仍在一萬(wàn)美元以下，尚未走出中等收入國(guó)家的行列。相形之下，同時(shí)期的亞洲國(guó)家有的卻進(jìn)入高收入國(guó)家行列，如韓國(guó)，1961年人均國(guó)民收入87美元，目前接近2萬(wàn)美元，因此，拉美“中等收入陷阱”問(wèn)題引人注目。
關(guān)于拉美“中等收入陷阱”問(wèn)題解釋眾多，有政治學(xué)，社會(huì)學(xué)等等。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度觀察，收入差距過(guò)大，中等收入階層過(guò)小，從而以消費(fèi)為主的內(nèi)需不足是主要問(wèn)題。目前，巴西、阿根廷的基尼系數(shù)在0 .5以上，而韓國(guó)僅在0 .3左右。這也是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的原因之一。
從中國(guó)的角度來(lái)講，“中等收入陷阱”帶來(lái)的挑戰(zhàn)主要是：如果收入差距過(guò)大，居民消費(fèi)能力有限，內(nèi)需不足。若想加快發(fā)展，必須依靠外需。而外需一旦變化，則必然出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難，上世紀(jì)九十年代拉丁美洲的債務(wù)危機(jī)就是例證。
解決途徑則在于：提高居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)能力，從而擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完全依賴于外需，從而可持續(xù)。
它的政策含義是：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期階段的政策需要系統(tǒng)性調(diào)整，并由此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，其中，從供給推動(dòng)的角度轉(zhuǎn)向需求培育的角度是政策轉(zhuǎn)變的要點(diǎn)，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將由第二產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，核心是消費(fèi)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭。
居民收入要做到“兩個(gè)提高”和“兩個(gè)同步”
曹遠(yuǎn)征表示，應(yīng)該看到，當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)需求增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，這種消費(fèi)相對(duì)落后主要是受制于居民收入。一方面，城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入比重低，主要倚重于工資性收入，而工資性收入水平偏低；另一方面，農(nóng)村居民主要依賴于農(nóng)產(chǎn)品收入，但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低。
正是在這種國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，2010年10月黨中央對(duì)“十二五”規(guī)劃建議中指出：“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國(guó)內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面?！?/p>
曹遠(yuǎn)征說(shuō)，《建議》中第二部分第二條至為重要，就是建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。把擴(kuò)大消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)能力，逐步使我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列。
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，成為“十二五”規(guī)劃的新亮點(diǎn)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要途徑是增加居民收入。要增加居民收入，就必須要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。要完善收入分配制度，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，著力提高城市中低收入居民收入，增加居民消費(fèi)能力。要增加政府支出用于改善民生和社會(huì)事業(yè)的比重，擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務(wù)體系，形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期。要加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓展新興服務(wù)消費(fèi)，完善鼓勵(lì)消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要合理引導(dǎo)消費(fèi)行為，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費(fèi)品，倡導(dǎo)與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的文明，節(jié)約，綠色，低碳消費(fèi)模式。
根據(jù)“十二五”規(guī)劃的要求，居民收入要做到“兩個(gè)提高”和“兩個(gè)同步”。兩個(gè)提高是：在初級(jí)分配中，提高工資性收入的比重，在國(guó)民收入中，提高居民收入的比重。兩個(gè)同步則是：居民收入與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相同步，居民收入與G D P增長(zhǎng)相同步。
初步估計(jì)，在未來(lái)十年中，中國(guó)的G D P增長(zhǎng)將保持8%以上，如果居民收入同步增長(zhǎng)，則十年內(nèi)居民收入將翻番。在未來(lái)五年中，如加上社會(huì)保障開(kāi)支力度加大，預(yù)計(jì)包括工資在內(nèi)的居民收入增長(zhǎng)有望達(dá)到15%左右，這意味著居民收入五年內(nèi)翻番。這就是通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，力促消費(fèi)擴(kuò)大。
曹遠(yuǎn)征說(shuō)，“十二五”規(guī)劃承前啟后。它將以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為中心，通過(guò)健全市場(chǎng)配置資源機(jī)制、加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務(wù)體制等一系列改革為我國(guó)全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定體制基礎(chǔ)。
由于“十五”、“十一五”期間社會(huì)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)在“十二五”規(guī)劃約束性考核指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)的權(quán)重將有所下降，而社會(huì)發(fā)展指標(biāo)權(quán)重將大幅度提高。
