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2025年09月02日
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南京將直轄并擴(kuò)大市域？近日，這樣的一則微博在網(wǎng)上瘋轉(zhuǎn)，一時(shí)引來(lái)眾網(wǎng)友的圍觀。有的人認(rèn)為受安徽撤分巢湖做大合肥的影響，或許這不是空穴來(lái)風(fēng)。但大部分網(wǎng)友對(duì)此持懷疑或保留意見(jiàn)，淡定地表示，“2007年就開(kāi)始傳了”。對(duì)于傳言，省市相關(guān)部門昨天進(jìn)行了辟謠：南京直轄，沒(méi)影子的事。
□快報(bào)記者 項(xiàng)鳳華 鹿偉
南京“十二五”實(shí)現(xiàn)直轄？
仔細(xì)查看被轉(zhuǎn)發(fā)的微博，就會(huì)發(fā)現(xiàn)它們的內(nèi)容均來(lái)自于同一篇帖子，即9月10日發(fā)表在中國(guó)民生在線網(wǎng)站上的《南京直轄已正式列入計(jì)劃，年內(nèi)將正式啟動(dòng)》。
直轄后的南京，“體量”怎樣？這篇帖子進(jìn)行了詳盡的描述。“南京直轄將在十二五計(jì)劃內(nèi)實(shí)現(xiàn)！國(guó)家的計(jì)劃是長(zhǎng)三角要有兩省兩市，江蘇、浙江、南京、上海！”帖子寫(xiě)道，南京直轄市要有千萬(wàn)人口，新的南京將把馬鞍山、句容、滁州市區(qū)、天長(zhǎng)、和縣、儀征、來(lái)安、全椒劃入，人口將達(dá)到1200萬(wàn)，面積在1.8萬(wàn)平方公里左右。據(jù)說(shuō)國(guó)家傾向南京市設(shè)12個(gè)區(qū)、4—5個(gè)縣、1個(gè)地級(jí)市，估計(jì)南京市區(qū)一些區(qū)將取消，新增的區(qū)是儀征、滁州、天長(zhǎng)、句容，地級(jí)市是馬鞍山。
有網(wǎng)友根據(jù)帖子的描述還專門繪制了“大南京”的地圖。從這個(gè)地圖可以看出，南京的面積將是原來(lái)的兩倍多。不過(guò)繪圖的網(wǎng)友表示，“根據(jù)中國(guó)民生在線網(wǎng)站內(nèi)容繪出邊界。本微博刊載相關(guān)信息僅出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性、可靠性?！?/p>
帖子表示，未來(lái)南京直轄市內(nèi)將不設(shè)地級(jí)市，同重慶一樣，只設(shè)地級(jí)區(qū)，名稱也可能改變?！薄绑w量”變大還不行，帖子認(rèn)為，南京組建直轄市的同時(shí)，上海直轄市也將進(jìn)一步擴(kuò)大，以后的滬寧兩直轄市面積大體相當(dāng)，但上海市的人口將大大超過(guò)南京直轄市。
江蘇的新省會(huì)將是無(wú)錫？
按照帖子，南京變成直轄市，那么江蘇的省會(huì)哪個(gè)城市來(lái)“接班”？
帖子寫(xiě)道，“江蘇省新的省會(huì)為無(wú)錫，而蘇州的昆山、南通的啟東劃給上海！同時(shí)，無(wú)錫和蘇州都升格為計(jì)劃單列市。”如此一來(lái)，省內(nèi)其他城市規(guī)劃會(huì)不會(huì)有大調(diào)整？帖子表示，規(guī)劃調(diào)整最大的以及最不確定的還是蘇州。目前有兩種方案。
“對(duì)于一心想做大做強(qiáng)的上海，是沒(méi)法滿足于目前的區(qū)劃限制的。據(jù)說(shuō)上海已經(jīng)非正式提出了希望與江蘇的蘇州市、浙江的嘉興市合并的意愿?！碧颖硎?，近兩年一些先知先覺(jué)的上海商家和地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商大舉進(jìn)駐蘇州和嘉興也從一個(gè)側(cè)面反映了一些情況。還有一種意見(jiàn)就是蘇州仍然留在江蘇省，但要升級(jí)為副省級(jí)的城市，計(jì)劃單列，不過(guò)也有可能是要以昆山劃歸上海作為交換條件的。
受撤分巢湖做大合肥影響？
網(wǎng)傳南京直轄并擴(kuò)大市域，組建大南京的傳言，不禁讓人想到了前段時(shí)間安徽宣布撤銷地級(jí)巢湖市，并對(duì)原地級(jí)巢湖市所轄的一區(qū)四縣行政區(qū)劃進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，分別劃歸合肥、蕪湖、馬鞍山三市管轄。
據(jù)悉，此次拆分無(wú)疑將極大地增強(qiáng)安徽省省會(huì)合肥市的實(shí)力。因此，有區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，安徽省撤分巢湖市做大合肥，這一重大行政區(qū)劃調(diào)將使中國(guó)中東部繼南京城市圈、武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市圈后誕生又一個(gè)特大城市圈——合肥經(jīng)濟(jì)圈。
“南京會(huì)不會(huì)受到啟發(fā)，準(zhǔn)備擴(kuò)大市域做大做強(qiáng)呢？”
對(duì)于傳言，網(wǎng)友分析認(rèn)為二者之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。不過(guò)，大部分網(wǎng)友對(duì)于傳言持有懷疑的態(tài)度，“前段時(shí)間還傳鼓樓下關(guān)合并呢，后來(lái)不也是假的嗎？”更有網(wǎng)友想求真相，@南京發(fā)布出來(lái)辟謠。
觀察
“南京直轄”2007年就有傳言
其實(shí)，這樣的傳言已經(jīng)不是第一次出現(xiàn)了。2007年，天涯論壇就有一篇“南京直轄市(三省行政區(qū)劃大調(diào)整)”的帖子稱，“設(shè)立南京直轄市。南京直轄市管轄江蘇省南京市(地級(jí))、句容市、儀征市、安徽省馬鞍山市、滁州市區(qū)、來(lái)安縣、全椒縣。撤消地級(jí)南京市、滁州市和馬鞍山市?！笨梢?jiàn)，所謂的南京直轄的范圍與此次傳言大同小異。
所謂的“未來(lái)省會(huì)”就不同了。天涯的帖子稱“江蘇省人民政府駐地遷往潤(rùn)揚(yáng)市(或揚(yáng)州市)。在過(guò)渡期內(nèi)暫駐南京市北京西路?！倍罱倪@則傳言是，江蘇省新的省會(huì)為無(wú)錫?！澳暇┲陛牫戳撕枚嗄炅耍F(xiàn)在也看不見(jiàn)一點(diǎn)動(dòng)靜?！碑?dāng)時(shí)就有網(wǎng)友懷疑網(wǎng)帖的真實(shí)性。
“目前沒(méi)聽(tīng)說(shuō)這樣的事?！蹦暇┦姓侣劙l(fā)言人、市委宣傳部副部長(zhǎng)王德生表示，如果真有此事，肯定會(huì)由官方渠道發(fā)布。
目前全國(guó)一共有四個(gè)直轄市：分別是北京、上海、天津和重慶。上海的綜合實(shí)力在四個(gè)直轄市名列第一，北京位居第二，天津列第三，重慶暫時(shí)居四個(gè)直轄市之末。由此可見(jiàn)，四個(gè)直轄市的實(shí)力都非常雄厚。
但盡管如此，關(guān)于其他城市列入直轄市的傳言網(wǎng)上一直就沒(méi)停過(guò)，一會(huì)兒猜是武漢，一會(huì)兒是成都，最近又是南京。不過(guò)，這些傳言很快就會(huì)被辟謠。
官方
南京直轄，沒(méi)影子的事
對(duì)于“南京直轄已正式列入計(jì)劃 年內(nèi)將正式啟動(dòng)”這一傳言，南京市民政局區(qū)劃地名處有關(guān)負(fù)責(zé)人笑著說(shuō)，近幾年，各種關(guān)于區(qū)劃調(diào)整的說(shuō)法五花八門，而且都說(shuō)得還挺像那么回事的，但其實(shí)這些都是民間傳言?！熬臀疫@邊來(lái)看，我目前沒(méi)有聽(tīng)到有這樣的調(diào)整計(jì)劃，行政區(qū)劃調(diào)整是一個(gè)很敏感的事情，這樣的謠言不可信?！?/p>
記者昨天又把這個(gè)消息向江蘇省民政廳區(qū)劃地名處有關(guān)負(fù)責(zé)人核實(shí)，該負(fù)責(zé)人連連表示，南京直轄，這根本是沒(méi)影子的事情啊，千萬(wàn)不要相信。
該負(fù)責(zé)人表示，江蘇建省始于清康熙六年(1667年)，取江寧、蘇州兩府首字得省名。1949年江蘇解放后，分設(shè)蘇南、蘇北行署區(qū)和南京市3個(gè)省級(jí)政區(qū)。1953年3個(gè)省級(jí)政區(qū)合并，恢復(fù)江蘇省建制，省會(huì)南京市，設(shè)專(地)區(qū)(轄縣)和省轄市。1983年撤銷地區(qū)，實(shí)行市管縣體制，部分縣陸續(xù)撤縣設(shè)市(縣級(jí))。1996年，揚(yáng)泰、淮宿分治，從揚(yáng)州、淮安兩設(shè)區(qū)市分別析置泰州、宿遷兩設(shè)區(qū)市。江蘇大的區(qū)劃調(diào)整有四次。
此后，江蘇全省的區(qū)劃調(diào)整，就沒(méi)有大動(dòng)作了，近年來(lái)只是對(duì)一些縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些微調(diào)，比如，2000年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷江寧縣，設(shè)立江寧區(qū)。2002年，為實(shí)現(xiàn)跨江發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷浦口區(qū)和江浦縣，設(shè)立新的浦口區(qū)。撤銷大廠區(qū)和六合縣，設(shè)立新的六合區(qū)?！敝寥ツ?月底，江蘇省形成了 13個(gè)設(shè)區(qū)市、24個(gè)縣、26個(gè)縣級(jí)市、55個(gè)市轄區(qū)、967個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)劃格局。
鏈接
南京市行政區(qū)劃近30年變遷
南京市行政區(qū)劃30年的發(fā)展和演變大體上可以分為以下幾個(gè)階段：
“十區(qū)五縣”格局初成(1979年-1983年)。1979年的南京，面積僅為4717.74平方公里，人口只有412.38萬(wàn)，下轄玄武、白下、秦淮、建鄴、鼓樓、下關(guān)、雨花臺(tái)、棲霞和浦口9個(gè)區(qū)，江寧、江浦和六合3個(gè)縣，全市共有47個(gè)街道辦事處，22個(gè)鎮(zhèn)，86個(gè)人民公社。1980年，設(shè)立大廠區(qū)。1983年1月18日，將高淳、溧水兩縣由原鎮(zhèn)江專區(qū)劃歸南京市，南京終于成為十區(qū)五縣的行政區(qū)劃格局，全市鎮(zhèn)和人民公社分別增至23個(gè)和126個(gè)，總面積增至6597平方公里，人口達(dá)449萬(wàn)。
政社分開(kāi)、優(yōu)化布局(1984-1994年)。1984年，完成社改鄉(xiāng)，最終形成117個(gè)鄉(xiāng)、54個(gè)街道辦事處、24個(gè)鎮(zhèn)和35個(gè)場(chǎng)圃。到1994年全市街道辦事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)分別調(diào)整為42個(gè)、68個(gè)、59個(gè)。
八區(qū)聯(lián)動(dòng)、主城擴(kuò)張(1995年-2000年)。為了解決行政區(qū)劃與城市建設(shè)的矛盾，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，1995年4月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，對(duì)玄武、白下、鼓樓、建鄴、下關(guān)等8個(gè)區(qū)行政區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整。之后，又對(duì)高淳縣、六合縣、秦淮區(qū)、江寧縣、溧水縣、雨花臺(tái)區(qū)、江浦縣進(jìn)行了區(qū)劃調(diào)整。
撤縣設(shè)區(qū)、市區(qū)倍增(2000年-2002年)。為實(shí)現(xiàn)“東進(jìn)南延”的總體規(guī)劃構(gòu)想，2000年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷江寧縣，設(shè)立江寧區(qū)。2002年，為實(shí)現(xiàn)跨江發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷浦口區(qū)和江浦縣，設(shè)立新的浦口區(qū)。撤銷大廠區(qū)和六合縣，設(shè)立新的六合區(qū)，形成11區(qū)2縣的區(qū)劃格局。市區(qū)面積增至4737平方公里。
設(shè)立新城、撤鎮(zhèn)改街(2002年-2007年)。2002年9月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，對(duì)建鄴區(qū)、白下區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)和鼓樓區(qū)的部分行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)行政區(qū)劃布局，形成了河西新城的區(qū)劃布局。2002年11月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，將浦口區(qū)永豐鄉(xiāng)和盤(pán)城鎮(zhèn)合并，成立新的盤(pán)城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)建制自此在南京市消失。
