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2025年07月19日
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南京將直轄并擴大市域？近日，這樣的一則微博在網上瘋轉，一時引來眾網友的圍觀。有的人認為受安徽撤分巢湖做大合肥的影響，或許這不是空穴來風。但大部分網友對此持懷疑或保留意見，淡定地表示，“2007年就開始傳了”。對于傳言，省市相關部門昨天進行了辟謠：南京直轄，沒影子的事。
□快報記者 項鳳華 鹿偉
南京“十二五”實現(xiàn)直轄？
仔細查看被轉發(fā)的微博，就會發(fā)現(xiàn)它們的內容均來自于同一篇帖子，即9月10日發(fā)表在中國民生在線網站上的《南京直轄已正式列入計劃，年內將正式啟動》。
直轄后的南京，“體量”怎樣？這篇帖子進行了詳盡的描述?！澳暇┲陛爩⒃谑逵媱潈葘崿F(xiàn)！國家的計劃是長三角要有兩省兩市，江蘇、浙江、南京、上海！”帖子寫道，南京直轄市要有千萬人口，新的南京將把馬鞍山、句容、滁州市區(qū)、天長、和縣、儀征、來安、全椒劃入，人口將達到1200萬，面積在1.8萬平方公里左右。據(jù)說國家傾向南京市設12個區(qū)、4—5個縣、1個地級市，估計南京市區(qū)一些區(qū)將取消，新增的區(qū)是儀征、滁州、天長、句容，地級市是馬鞍山。
有網友根據(jù)帖子的描述還專門繪制了“大南京”的地圖。從這個地圖可以看出，南京的面積將是原來的兩倍多。不過繪圖的網友表示，“根據(jù)中國民生在線網站內容繪出邊界。本微博刊載相關信息僅出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其內容的真實性、可靠性?！?/p>
帖子表示，未來南京直轄市內將不設地級市，同重慶一樣，只設地級區(qū)，名稱也可能改變?！薄绑w量”變大還不行，帖子認為，南京組建直轄市的同時，上海直轄市也將進一步擴大，以后的滬寧兩直轄市面積大體相當，但上海市的人口將大大超過南京直轄市。
江蘇的新省會將是無錫？
按照帖子，南京變成直轄市，那么江蘇的省會哪個城市來“接班”？
帖子寫道，“江蘇省新的省會為無錫，而蘇州的昆山、南通的啟東劃給上海！同時，無錫和蘇州都升格為計劃單列市。”如此一來，省內其他城市規(guī)劃會不會有大調整？帖子表示，規(guī)劃調整最大的以及最不確定的還是蘇州。目前有兩種方案。
“對于一心想做大做強的上海，是沒法滿足于目前的區(qū)劃限制的。據(jù)說上海已經非正式提出了希望與江蘇的蘇州市、浙江的嘉興市合并的意愿?！碧颖硎荆鼉赡暌恍┫戎扔X的上海商家和地產開發(fā)商大舉進駐蘇州和嘉興也從一個側面反映了一些情況。還有一種意見就是蘇州仍然留在江蘇省，但要升級為副省級的城市，計劃單列，不過也有可能是要以昆山劃歸上海作為交換條件的。
受撤分巢湖做大合肥影響？
網傳南京直轄并擴大市域，組建大南京的傳言，不禁讓人想到了前段時間安徽宣布撤銷地級巢湖市，并對原地級巢湖市所轄的一區(qū)四縣行政區(qū)劃進行相應調整，分別劃歸合肥、蕪湖、馬鞍山三市管轄。
據(jù)悉，此次拆分無疑將極大地增強安徽省省會合肥市的實力。因此，有區(qū)域經濟學家普遍認為，安徽省撤分巢湖市做大合肥，這一重大行政區(qū)劃調將使中國中東部繼南京城市圈、武漢城市圈和長株潭城市圈后誕生又一個特大城市圈——合肥經濟圈。
“南京會不會受到啟發(fā)，準備擴大市域做大做強呢？”
對于傳言，網友分析認為二者之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。不過，大部分網友對于傳言持有懷疑的態(tài)度，“前段時間還傳鼓樓下關合并呢，后來不也是假的嗎？”更有網友想求真相，@南京發(fā)布出來辟謠。
觀察
“南京直轄”2007年就有傳言
其實，這樣的傳言已經不是第一次出現(xiàn)了。2007年，天涯論壇就有一篇“南京直轄市(三省行政區(qū)劃大調整)”的帖子稱，“設立南京直轄市。南京直轄市管轄江蘇省南京市(地級)、句容市、儀征市、安徽省馬鞍山市、滁州市區(qū)、來安縣、全椒縣。撤消地級南京市、滁州市和馬鞍山市?！笨梢姡^的南京直轄的范圍與此次傳言大同小異。
所謂的“未來省會”就不同了。天涯的帖子稱“江蘇省人民政府駐地遷往潤揚市(或揚州市)。在過渡期內暫駐南京市北京西路?！倍罱倪@則傳言是，江蘇省新的省會為無錫?！澳暇┲陛牫戳撕枚嗄炅?，現(xiàn)在也看不見一點動靜。”當時就有網友懷疑網帖的真實性。
“目前沒聽說這樣的事。”南京市政府新聞發(fā)言人、市委宣傳部副部長王德生表示，如果真有此事，肯定會由官方渠道發(fā)布。
目前全國一共有四個直轄市：分別是北京、上海、天津和重慶。上海的綜合實力在四個直轄市名列第一，北京位居第二，天津列第三，重慶暫時居四個直轄市之末。由此可見，四個直轄市的實力都非常雄厚。
但盡管如此，關于其他城市列入直轄市的傳言網上一直就沒停過，一會兒猜是武漢，一會兒是成都，最近又是南京。不過，這些傳言很快就會被辟謠。
官方
南京直轄，沒影子的事
對于“南京直轄已正式列入計劃 年內將正式啟動”這一傳言，南京市民政局區(qū)劃地名處有關負責人笑著說，近幾年，各種關于區(qū)劃調整的說法五花八門，而且都說得還挺像那么回事的，但其實這些都是民間傳言?！熬臀疫@邊來看，我目前沒有聽到有這樣的調整計劃，行政區(qū)劃調整是一個很敏感的事情，這樣的謠言不可信?！?/p>
記者昨天又把這個消息向江蘇省民政廳區(qū)劃地名處有關負責人核實，該負責人連連表示，南京直轄，這根本是沒影子的事情啊，千萬不要相信。
該負責人表示，江蘇建省始于清康熙六年(1667年)，取江寧、蘇州兩府首字得省名。1949年江蘇解放后，分設蘇南、蘇北行署區(qū)和南京市3個省級政區(qū)。1953年3個省級政區(qū)合并，恢復江蘇省建制，省會南京市，設專(地)區(qū)(轄縣)和省轄市。1983年撤銷地區(qū)，實行市管縣體制，部分縣陸續(xù)撤縣設市(縣級)。1996年，揚泰、淮宿分治，從揚州、淮安兩設區(qū)市分別析置泰州、宿遷兩設區(qū)市。江蘇大的區(qū)劃調整有四次。
此后，江蘇全省的區(qū)劃調整，就沒有大動作了，近年來只是對一些縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些微調，比如，2000年12月，經國務院批準，撤銷江寧縣，設立江寧區(qū)。2002年，為實現(xiàn)跨江發(fā)展，經國務院批準，撤銷浦口區(qū)和江浦縣，設立新的浦口區(qū)。撤銷大廠區(qū)和六合縣，設立新的六合區(qū)?！敝寥ツ?月底，江蘇省形成了 13個設區(qū)市、24個縣、26個縣級市、55個市轄區(qū)、967個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)劃格局。
鏈接
南京市行政區(qū)劃近30年變遷
南京市行政區(qū)劃30年的發(fā)展和演變大體上可以分為以下幾個階段：
“十區(qū)五縣”格局初成(1979年-1983年)。1979年的南京，面積僅為4717.74平方公里，人口只有412.38萬，下轄玄武、白下、秦淮、建鄴、鼓樓、下關、雨花臺、棲霞和浦口9個區(qū)，江寧、江浦和六合3個縣，全市共有47個街道辦事處，22個鎮(zhèn)，86個人民公社。1980年，設立大廠區(qū)。1983年1月18日，將高淳、溧水兩縣由原鎮(zhèn)江專區(qū)劃歸南京市，南京終于成為十區(qū)五縣的行政區(qū)劃格局，全市鎮(zhèn)和人民公社分別增至23個和126個，總面積增至6597平方公里，人口達449萬。
政社分開、優(yōu)化布局(1984-1994年)。1984年，完成社改鄉(xiāng)，最終形成117個鄉(xiāng)、54個街道辦事處、24個鎮(zhèn)和35個場圃。到1994年全市街道辦事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)分別調整為42個、68個、59個。
八區(qū)聯(lián)動、主城擴張(1995年-2000年)。為了解決行政區(qū)劃與城市建設的矛盾，推動全市經濟社會的快速發(fā)展，1995年4月，經省政府批準，對玄武、白下、鼓樓、建鄴、下關等8個區(qū)行政區(qū)劃進行了調整。之后，又對高淳縣、六合縣、秦淮區(qū)、江寧縣、溧水縣、雨花臺區(qū)、江浦縣進行了區(qū)劃調整。
撤縣設區(qū)、市區(qū)倍增(2000年-2002年)。為實現(xiàn)“東進南延”的總體規(guī)劃構想，2000年12月，經國務院批準，撤銷江寧縣，設立江寧區(qū)。2002年，為實現(xiàn)跨江發(fā)展，經國務院批準，撤銷浦口區(qū)和江浦縣，設立新的浦口區(qū)。撤銷大廠區(qū)和六合縣，設立新的六合區(qū)，形成11區(qū)2縣的區(qū)劃格局。市區(qū)面積增至4737平方公里。
設立新城、撤鎮(zhèn)改街(2002年-2007年)。2002年9月，經省政府批準，對建鄴區(qū)、白下區(qū)、雨花臺區(qū)和鼓樓區(qū)的部分行政區(qū)劃進行調整。通過調整優(yōu)化中心城區(qū)行政區(qū)劃布局，形成了河西新城的區(qū)劃布局。2002年11月，經省政府批準，將浦口區(qū)永豐鄉(xiāng)和盤城鎮(zhèn)合并，成立新的盤城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)建制自此在南京市消失。
