區(qū)域競爭升級：從城市到城市群
時間：2011-09-19 16:55:17
來源：中國經(jīng)營報
不久前安徽省會合肥擴容，由此引發(fā)合肥都市圈與其周邊南京都市圈、武漢城市圈的競爭升級。進入“十二五”時期，我國區(qū)域競爭加劇，以都市圈或城市群和產(chǎn)業(yè)鏈為主體的群體競爭，已經(jīng)成為當前區(qū)域競爭的新特點。可以說，我國區(qū)域競爭正在由過去的個體競爭走向群體競爭，目前已經(jīng)進入到群體競爭的新時代。
這種群體競爭的背景是什么?當前我國都市圈競爭的主要特點和表現(xiàn)形式是什么?下一步我國都市圈競爭的趨勢又會是怎樣的?就此問題，《中國經(jīng)營報(博客,微博)》記者對中國社科院城市與環(huán)境研究所副所長魏后凱進行了專訪。
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《中國經(jīng)營報》：進入“十二五”時期，我國區(qū)域競爭加劇的趨勢越來越明顯，當前的區(qū)域競爭呈現(xiàn)出什么樣的特點?
魏后凱：當前中國的區(qū)域競爭主要表現(xiàn)為各都市圈之間的群體競爭，而不單純是過去那種單個城市之間的競爭。例如，北京和上海、廣州之間的競爭，實際上是首都圈同長三角都市圈、珠三角都市圈之間的競爭。以都市圈或城市群和產(chǎn)業(yè)鏈為主體的群體競爭，已經(jīng)成為當前區(qū)域競爭的新特點。
這種群體競爭主要體現(xiàn)在兩個方面：一是都市圈之間的競爭。城市是區(qū)域的核心，城市競爭是區(qū)域競爭的關鍵。過去，我國城市競爭主要表現(xiàn)為單個城市之間的競爭，如北京與上海、廣州之間的競爭。但隨著都市圈的發(fā)展和區(qū)域一體化的推進，單個城市已經(jīng)被整合到都市圈之中，并承擔特定的功能，其作用是有限的。在這種情況下，整合各方面的資源和能量，發(fā)揮區(qū)域的整體優(yōu)勢，在區(qū)域一體化基礎上以都市圈的競爭取代單個城市之間的競爭，就成為一種新的競爭態(tài)勢。尤其是，在參與高層次的全國競爭和國際競爭中，都市圈競爭將發(fā)揮更加重要的作用。
二是產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭。企業(yè)是參與區(qū)域競爭的微觀主體。在區(qū)域競爭中，企業(yè)競爭力的大小是決定區(qū)域競爭成敗的關鍵所在。過去，區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭主要表現(xiàn)為單個企業(yè)之間的競爭，但單個企業(yè)的能力是有限的。區(qū)域產(chǎn)業(yè)涉及到上、中、下游各個環(huán)節(jié)，需要相關產(chǎn)業(yè)的配合和支撐。隨著區(qū)域競爭的加劇和產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭出現(xiàn)了由單個企業(yè)之間的競爭走向產(chǎn)業(yè)鏈式競爭的趨勢。在這種新的競爭態(tài)勢下，區(qū)域競爭力并非完全取決于單個企業(yè)，而是決定于區(qū)域整個產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭優(yōu)勢。可以說，未來的區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭將是以整個產(chǎn)業(yè)鏈來參與全國的競爭和國際競爭。這樣，就需要改變過去那種區(qū)域發(fā)展中存在的“有企業(yè)無產(chǎn)業(yè)”的狀況，逐步構(gòu)筑區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭優(yōu)勢。
《中國經(jīng)營報》：區(qū)域競爭出現(xiàn)以上新特點的背景是什么?為何突然之間就開始上升為群體之間的競爭?
魏后凱：隨著中國城市化的快速推進，近年來中國涌現(xiàn)出一大批都市圈或城市群。較典型的有長三角都市圈、珠三角都市圈、京津冀都市圈(首都圈)、山東半島城市群、沈陽都市圈、武漢都市圈、長株潭城市群、成渝都市圈、中原城市群、關中城市群等。這些都市圈或城市群已經(jīng)成為引領和支撐中國經(jīng)濟高速增長的主導地區(qū)。但隨之而來的，這些都市圈或城市群也開始展開激烈的競爭。
競爭方式：多層次多領域全方位
《中國經(jīng)營報》：當前我國都市圈之間的競爭越來越激烈，那么他們之間的競爭主要體現(xiàn)在哪些方面?
魏后凱：我認為，在都市圈競爭日趨激烈的情況下，區(qū)域競爭力將集中體現(xiàn)在面向都市圈一體化的產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢方面。一個區(qū)域在產(chǎn)業(yè)鏈的某個環(huán)節(jié)具有競爭力，并不代表這個產(chǎn)業(yè)鏈就有競爭力。因此，面向整個都市圈，整合各方面資源，建立新型分工與合作機制，形成都市圈一體化的產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢，將是提升都市圈整體競爭力的核心和關鍵所在。
都市圈在競爭的過程中體現(xiàn)在對各種資源和市場的爭奪，由此而形成的綜合能力就是區(qū)域競爭力。這種競爭力包括其世界影響力，國內(nèi)外聲譽，能否爭取到更多的國家政策。競爭力越強，就越有利于企業(yè)、資本、人才等要素進入。
實際上，當前都市圈分為4個層次，第一個層次是國際層面的競爭，長三角都市圈、珠三角都市圈、京津冀都市圈的目標是要打造成國際級的都市圈，其目標是要與東京、巴黎、倫敦等國際大都市圈進行競爭。第二個層次是國家級的都市圈，如成渝城市群、中原城市群、武漢都市圈等。第三個層次是區(qū)域級的，如沿海城市帶、中部城市群等。第四個層次是省級的。
