城市化,是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和主要任務(wù)。推進(jìn)城市化進(jìn)程,既是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要手段和主要載體,也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向和目標(biāo)任務(wù)。“十二五”期間,肥東明確了圍繞“中部領(lǐng)先,全國(guó)百強(qiáng)”的總體目標(biāo),加快工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化聯(lián)動(dòng)”進(jìn)程,大力實(shí)施“工業(yè)立縣、產(chǎn)城一體、開放合作、綠色發(fā)展”四大戰(zhàn)略,努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、城鄉(xiāng)和諧、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的幸福肥東這一目標(biāo)。
致力城市化,是肥東當(dāng)前和未來重要目標(biāo)之一。因此,無論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來看,還是從肥東自身發(fā)展目標(biāo)和需要來看,都要求把推進(jìn)城市化進(jìn)程,作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓,通過加快推進(jìn)城市化,促進(jìn)各種生產(chǎn)要素向縣城、中心城鎮(zhèn)和小集鎮(zhèn)集中,促進(jìn)縣域內(nèi)各種資源的優(yōu)化布局,實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
一、肥東城市化的條件與基礎(chǔ)
城市化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,沒有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),就不可能出現(xiàn)人口、資金、產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)要素的集聚,也就不會(huì)出現(xiàn)集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)和中小城市;城市化還要受到區(qū)位條件、資源狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件制約。因此,致力城市化不能脫離縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)條件而空談。一是肥東具有城市化的機(jī)遇。隨著中部崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的縱深推進(jìn),當(dāng)前和未來,肥東發(fā)展的優(yōu)勢(shì)將更加凸顯,發(fā)展的空間將更為廣闊,尤其是隨著合肥區(qū)域性特大城市的加速建設(shè),“141”城市發(fā)展空間戰(zhàn)略的快速推進(jìn),這些都是肥東加快城市化最現(xiàn)實(shí)、最有利的機(jī)遇。
二是肥東具有城市化的基礎(chǔ)。肥東的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,二產(chǎn)發(fā)達(dá),三產(chǎn)繁榮,具有城市產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)支撐。肥東已經(jīng)步入城市化發(fā)展的快車道,截至“十一五”末,僅 “大建設(shè)” 肥東就累計(jì)投入就超過100億元,縣城道路初步形成了“五縱四橫”路網(wǎng)骨干框架,水、電、氣、污水處理等基本設(shè)施配套到位,城鎮(zhèn)建成區(qū)面積 47.89平方公里,城鎮(zhèn)化水平達(dá)42%,這些都為肥東的城市化奠定了良好基礎(chǔ)。三是肥東具有城市化的優(yōu)勢(shì)。具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。肥東居皖中腹地,地理位置優(yōu)越,史稱“吳楚要沖、包公故里”。
全縣總面積 2206平方公里,人口107.7萬,轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)、1個(gè)合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、1個(gè)省級(jí)商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)。肥東位于省會(huì)合肥的東大門,是合肥打造4個(gè)副中心的東部副中心。肥東具交通優(yōu)勢(shì)。淮南鐵路和寧西鐵路、合寧高速鐵路穿境而過,“和諧號(hào)”動(dòng)車組在肥東火車站停靠。京福高鐵途經(jīng)肥東設(shè)長(zhǎng)臨河站,正在動(dòng)工建設(shè)。合寧、合蕪、合徐、合六高速公路和省級(jí)平安大道合相路貫穿全境,高速公路總里程居安徽省第一位。
長(zhǎng)江水運(yùn)經(jīng)巢湖直達(dá)肥東。合肥駱崗機(jī)場(chǎng)距縣城店埠鎮(zhèn)僅有17公里,合肥市區(qū)37、38、39、28路公交車直通縣城店埠鎮(zhèn)和撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)。便捷的水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)業(yè)已形成,不僅有利于肥東與省會(huì)合肥及其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流,而且有利于人流、物流、資金流、信息流的快速傳遞。肥東具有資源優(yōu)勢(shì)。勞動(dòng)力資源豐富,是全國(guó)聞名的“建筑之鄉(xiāng)”。
三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,新型工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn),初步形成了農(nóng)副食品、家用電器、鋼鐵加工、起重機(jī)械等產(chǎn)業(yè)集群;三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,大物流格局初步構(gòu)建,安徽合肥商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)已獲省政府批準(zhǔn)設(shè)立。肥東具有人文優(yōu)勢(shì)。肥東人杰地靈,孕育了眾多彪炳史冊(cè)的英才俊杰。
世人景仰的清官楷模包拯、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的代表人物李鴻章,現(xiàn)任中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó),原國(guó)務(wù)委員張勁夫等,都是肥東的驕傲與光榮。肥東是安徽省的教育強(qiáng)縣,全縣不僅具有成千上萬各類專門技術(shù)人才,還有一大批在外肥東籍領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、港澳臺(tái)同胞和海外僑胞,這些都是肥東發(fā)展的人才資源和重要力量。肥東已具備了加快城市化的基本條件和比較優(yōu)勢(shì)。這些條件和優(yōu)勢(shì),必將轉(zhuǎn)化為致力肥東城市化、建設(shè)合肥副中心的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要保障。
二、肥東城市化的目標(biāo)與方向
發(fā)展的目標(biāo)定位是否科學(xué)準(zhǔn)確、切合實(shí)際,對(duì)城市建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。推動(dòng)城市化,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,須要從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持獨(dú)立思考,科學(xué)判斷,以前瞻的眼光、寬廣的胸懷和戰(zhàn)略的思維謀劃未來發(fā)展,對(duì)本地區(qū)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)作出科學(xué)判斷和準(zhǔn)確定位;必須要綜合分析本地區(qū)未來發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)與困難,使所制定的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)切合本地實(shí)際,突出本地特色,符合本地發(fā)展要求。
綜合分析肥東實(shí)際,順應(yīng)群眾美好期待,肥東城市化的目標(biāo)和方向就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“為百萬肥東人造城,為外出務(wù)工人建家”為己任,圍繞合肥“141”城市發(fā)展空間布局,加快“三鎮(zhèn)融合、三區(qū)協(xié)同”步伐(推進(jìn)店埠、撮鎮(zhèn)、橋頭集鎮(zhèn)三鎮(zhèn)融合發(fā)展,肥東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、東城新市鎮(zhèn)三區(qū)協(xié)同發(fā)展),堅(jiān)持改舊城拓新城兩手并舉,交通路網(wǎng)、市政設(shè)施建設(shè)先行,不斷提高城市綠化、美化、亮化水平,充分挖掘資源優(yōu)勢(shì),利用山水資源,做好綠色生態(tài)文章,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)融合、城市與山水共生,全面推進(jìn)肥東城市化,打造合肥副中心。近期目標(biāo),力爭(zhēng)到2015年,使一個(gè)建成區(qū)面積達(dá)60平方公里、人口50萬,群山環(huán)抱、碧湖臨城的合肥東部新城初展英姿。