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上海塌樓事故6人被刑拘 開(kāi)發(fā)商股東無(wú)公務(wù)員
2009年07月29日 來(lái)源 京華時(shí)報(bào) 昨天，上海召開(kāi)發(fā)布會(huì)宣布，上海“蓮花河畔景苑”在建樓房倒覆事故中，開(kāi)發(fā)商梅都房地產(chǎn)公司、總包單位眾欣建筑公司的6名責(zé)任人員涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑拘，7人被取保候?qū)彙ｉh行區(qū)副區(qū)長(zhǎng)連正華受到行政警告處分。 經(jīng)調(diào)查，梅都公司現(xiàn)有的18名股東均不是國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員。 事故調(diào)查 施工違規(guī)監(jiān)管不到位 上海市政府“6·27”事故調(diào)查組組長(zhǎng)、市安監(jiān)局局長(zhǎng)謝黎明說(shuō)，這是一起重大責(zé)任事故。 事故發(fā)生后，調(diào)查組在閔行區(qū)調(diào)查了20多天，先后詢問(wèn)了293人次，共作了近300份筆錄，對(duì)涉及工程程序等的21個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證，查明了事故的直接原因、間接原因，并認(rèn)定了事故的責(zé)任和性質(zhì)。 謝黎明說(shuō)，事故的直接原因是：緊貼7號(hào)樓北側(cè)，在短時(shí)間內(nèi)堆土過(guò)高，最高處約10米；同時(shí)，緊鄰7號(hào)樓南側(cè)的地下車庫(kù)基坑正在開(kāi)挖，深度達(dá)4.6米，大樓兩側(cè)壓力差使土體水平位移，過(guò)大的水平力超過(guò)了樁基的抗側(cè)能力，導(dǎo)致房屋傾倒。 間接原因主要有六個(gè)方面：土方堆放不當(dāng)，在未對(duì)地基進(jìn)行承載力計(jì)算的情況下，建設(shè)單位將土方集中堆放于7號(hào)樓北側(cè)；開(kāi)挖基坑違反相關(guān)規(guī)定；監(jiān)理不到位，監(jiān)理方未及時(shí)報(bào)告施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患；管理不到位，建設(shè)單位管理混亂，違章指揮，違法指定施工單位，壓縮施工工期；安全措施不到位；圍護(hù)樁施工不規(guī)范，施工方的施工速度快于規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。 責(zé)任追究 4家單位被罰150萬(wàn)元 謝黎明介紹，通過(guò)調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，共對(duì)6家單位進(jìn)行處罰。 據(jù)了解，其中建設(shè)單位梅都房地產(chǎn)公司、總包單位眾欣建筑公司，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。土方開(kāi)挖單位索途清運(yùn)公司，負(fù)有直接責(zé)任；基坑圍護(hù)及樁基工程施工單位勝騰基礎(chǔ)公司，負(fù)有一定責(zé)任。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)上述4家單位分別給予經(jīng)濟(jì)罰款，其中對(duì)梅都房地產(chǎn)公司和眾欣建筑公司，均處以法定最高限額的50萬(wàn)元罰款；對(duì)索途清運(yùn)公司處以30萬(wàn)元罰款；對(duì)勝騰基礎(chǔ)公司處以20萬(wàn)元罰款。對(duì)4家單位的罰款總計(jì)為150萬(wàn)元。 此外，調(diào)查組對(duì)眾欣建筑公司建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)及安全生產(chǎn)許可證予以吊銷。待事故善后處理工作完成后，吊銷梅都房地產(chǎn)公司房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。 監(jiān)理單位光啟監(jiān)理公司，對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任，吊銷其工程監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)。工程監(jiān)測(cè)單位協(xié)力勘察公司負(fù)有一定責(zé)任，予以通報(bào)批評(píng)處理。 閔行區(qū)副區(qū)長(zhǎng)被行政警告 通過(guò)調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，部分有關(guān)責(zé)任人員被追究責(zé)任。其中有6人被刑事拘留，7人被取保候?qū)彙?/p> 謝黎明透露，梅都房地產(chǎn)公司法定代表人、第一大股東張志琴，眾欣建筑公司法定代表人張耀杰等7名責(zé)任人員，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，其中包括張志琴在內(nèi)的6人被刑事拘留。 監(jiān)理單位光啟監(jiān)理公司法定代表人王金泉、索途清運(yùn)公司法定代表人王永福等8名責(zé)任人員，負(fù)有相關(guān)責(zé)任，被處以吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)、罰款、解除勞動(dòng)合同等處罰。 閔行區(qū)副區(qū)長(zhǎng)連正華和梅隴鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)施寶其、副鎮(zhèn)長(zhǎng)周亮等公職人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分別被給予行政警告、行政記過(guò)、行政記大過(guò)處分。 回應(yīng)質(zhì)疑 梅都公司股東皆非公務(wù)員 關(guān)于梅都公司股東的身份問(wèn)題，謝黎明說(shuō)，經(jīng)調(diào)查，2001年梅都公司轉(zhuǎn)制時(shí)，工商登記股東共24名，均為梅隴征地服務(wù)所和鎮(zhèn)屬迅豪置業(yè)有限公司員工。其間，先后有6名股東退股，梅都公司現(xiàn)有實(shí)際股東18名，經(jīng)查實(shí)都不是國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員。其中鎮(zhèn)屬事業(yè)編制有8人，其余10人分別為：1人為鎮(zhèn)征地服務(wù)所所長(zhǎng)（企業(yè)編制），6人在迅豪置業(yè)公司，1人在眾欣建筑公司（民營(yíng)），1人退休，1人為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。 對(duì)于這些股東，調(diào)查組給出的處理情況是：8名鎮(zhèn)屬事業(yè)編制的股東與單位脫鉤，征地服務(wù)所所長(zhǎng)張錦樑與鎮(zhèn)征地服務(wù)所工作脫鉤；6名在迅豪置業(yè)公司工作的員工或退股或和迅豪置業(yè)公司脫鉤；對(duì)梅隴鎮(zhèn)征地服務(wù)所已撤銷建制，并進(jìn)行審計(jì)和資產(chǎn)清理。 鎮(zhèn)長(zhǎng)助理任命違規(guī)無(wú)效 對(duì)于最受爭(zhēng)議的梅都房地產(chǎn)公司第二大股東闕敬德的鎮(zhèn)長(zhǎng)助理身份，謝黎明表示，經(jīng)調(diào)查，闕敬德不是國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員，其“鎮(zhèn)長(zhǎng)助理”身份是梅隴鎮(zhèn)黨委書(shū)記蔡建忠超越權(quán)限、違規(guī)提名后被任命的，也未上報(bào)區(qū)委組織部。此外，闕敬德還擔(dān)任梅隴資產(chǎn)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，梅隴實(shí)業(yè)總公司總經(jīng)理，梅隴迅豪置業(yè)有限公司黨總支書(shū)記、總經(jīng)理等職務(wù)。 目前，閔行區(qū)委已認(rèn)定闕敬德鎮(zhèn)長(zhǎng)助理任命無(wú)效。對(duì)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的闕敬德涉嫌違法、違紀(jì)、違規(guī)線索，有關(guān)部門(mén)決定對(duì)其立案調(diào)查。同時(shí)，由梅隴鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府撤銷其梅隴資產(chǎn)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，梅隴實(shí)業(yè)總公司總經(jīng)理，迅豪置業(yè)有限公司黨總支書(shū)記、總經(jīng)理職務(wù)。梅隴鎮(zhèn)黨委書(shū)記蔡建忠超越權(quán)限、違規(guī)提名闕敬德?lián)捂?zhèn)長(zhǎng)助理，已被停職檢查，接受組織調(diào)查。 將杜絕以低價(jià)中標(biāo)方式招標(biāo) 新聞發(fā)布會(huì)上，有媒體詢問(wèn)，“最低價(jià)中標(biāo)制度”是否已成為安全隱患之首，上海今后會(huì)不會(huì)取消最低價(jià)的中標(biāo)制度？上海市建交委主任黃融說(shuō)，上海并不是所有的招投標(biāo)都是低價(jià)中標(biāo)。在招標(biāo)過(guò)程中，注重的是技術(shù)和商務(wù)兩個(gè)層面上的評(píng)標(biāo)。“當(dāng)然，有些工程在招投標(biāo)過(guò)程中過(guò)分強(qiáng)調(diào)了低價(jià)中標(biāo)，政府應(yīng)按照招投標(biāo)法的要求，完善上海的招投標(biāo)制度和措施。” 黃融說(shuō)，從“6·27”事件來(lái)看，它是一個(gè)民營(yíng)企業(yè)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，通過(guò)議標(biāo)方式符合國(guó)家要求。“我們要杜絕以低價(jià)中標(biāo)的方式來(lái)確定中標(biāo)單位，而是在一個(gè)合理的范圍內(nèi)確定中標(biāo)。” 后續(xù)處理 倒樓地點(diǎn)將增建公共設(shè)施或綠地 謝黎明說(shuō)，閔行區(qū)將做好房屋評(píng)估和市價(jià)的確認(rèn)工作；敦促開(kāi)發(fā)商落實(shí)特定擔(dān)保方和收購(gòu)第三方，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益；督促開(kāi)發(fā)商盡快公布未倒樓房框架性處理方案的實(shí)施細(xì)則。 “蓮花河畔景苑”7號(hào)樓倒塌后，小區(qū)內(nèi)其他10棟樓房的安全備受業(yè)主關(guān)注。對(duì)此，上海市建交委主任黃融此前曾表示，房屋目前檢測(cè)結(jié)果穩(wěn)定。在昨天的新聞發(fā)布會(huì)上，黃融說(shuō)“穩(wěn)定不代表安全”，未倒樓房的詳細(xì)檢測(cè)工作將于近期開(kāi)展，同時(shí)將聘請(qǐng)高資質(zhì)的國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)擬訂檢測(cè)方案，檢測(cè)結(jié)果將及時(shí)對(duì)外公示。在交房的時(shí)候，一定是按照國(guó)家房屋質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。 據(jù)介紹，上海建工集團(tuán)將擔(dān)負(fù)后續(xù)工程的再建和倒塌的7號(hào)樓的清理工作。謝黎明說(shuō)，按規(guī)范程序，倒覆的7號(hào)樓將進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，擬在原用地范圍內(nèi)增建公共配套設(shè)施或公共綠地，改善環(huán)境，降低容積率，提升住宅小區(qū)的居住品質(zhì)。 目前，對(duì)塌樓事故中喪生工人的賠償工作已結(jié)束，業(yè)主和開(kāi)發(fā)商之間還在就賠付和履行合同等問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)商。 對(duì)“6·27”事故涉及的其他問(wèn)題和相關(guān)線索，上海市委、市政府已責(zé)成市有關(guān)部門(mén)和閔行區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。查實(shí)處理后，將依法、及時(shí)公布。 |
