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2025年09月06日
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各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）、財政廳（局）、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、財務(wù)局、發(fā)展改革委：
為做好綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點示范的遴選、評價和指導(dǎo)工作，推進(jìn)綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點示范的實施，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、國家發(fā)展改革委制定了《綠色低碳重點小城鎮(zhèn)建設(shè)評價指標(biāo)（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。試行中有何問題和建議，請及時與我們聯(lián)系。
聯(lián)系人及電話：
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司 鞠宇平 010-58934706
財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司 趙樹棟 010-68552512
國家發(fā)展改革委氣候變化司 魏怡華 010-68502911
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國財政部
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
綠色低碳重點小城鎮(zhèn)建設(shè)評價指標(biāo)（試行）解釋說明
一、基本說明
（一）指標(biāo)設(shè)置
根據(jù)《財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于綠色重點小城鎮(zhèn)試點示范的實施意見》（財建〔2011〕341號），按集約節(jié)約、功能完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明的總體要求，組織編制《綠色低碳重點小城鎮(zhèn)建設(shè)評價指標(biāo)（試行）》。
綠色低碳重點小城鎮(zhèn)建設(shè)評價指標(biāo)分社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、規(guī)劃建設(shè)管理水平、建設(shè)用地集約性、資源環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施與園林綠化、公共服務(wù)水平、歷史文化保護(hù)與特色建設(shè)7個類型，分解為35個項目、62項指標(biāo)。其中6項指標(biāo)為一票否決項，是綠色重點小城鎮(zhèn)的先決條件。
（二）指標(biāo)使用
綠色低碳重點小城鎮(zhèn)建設(shè)評價為100分制。評判依據(jù)是統(tǒng)計年報、文件檔案、公開信息和現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，由專家進(jìn)行計算并獨立打分。所有專家打分的平均值即為該鎮(zhèn)最終的得分。
總分在一定分?jǐn)?shù)以上，且一票否決項符合要求，可以作為綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點示范的候選。
綠色低碳重點小城鎮(zhèn)建設(shè)評價指標(biāo)同時也在綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點示范建設(shè)中起具體的建設(shè)指導(dǎo)作用。
二、指標(biāo)解釋
（一）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（10分）
1、公共財政能力
（1）人均可支配財政收入水平（%）
指標(biāo)解釋：財政收入表現(xiàn)為政府部門在一定時期內(nèi)（一般為一個財政年度）所取得的貨幣收入。財政收入是衡量一國政府財力的重要指標(biāo)，政府在社會經(jīng)濟(jì)活動中提供公共物品和服務(wù)的范圍和數(shù)量，在很大程度上決定于財政收入的充裕狀況。可支配收入是地方財政收入中提出專項支出后可以統(tǒng)籌安排的財力，來源有上級一般轉(zhuǎn)移支付收入和地方本級的稅收收入及“收支脫鉤”后的罰沒收入和行政事業(yè)性收入。
計算方法：鎮(zhèn)人均可支配財政收入＝鎮(zhèn)可支配財政收入/鎮(zhèn)域常住人口
數(shù)據(jù)來源：縣級以上統(tǒng)計部門年報數(shù)據(jù)，
評分方法：與所在市（縣、區(qū)）人均可支配財政收入平均值比較：
＜110% 0分，每高10%加0.5分，直至滿分2分為止
2、能耗情況
（2）單位GDP能耗
指標(biāo)解釋：單位GDP能耗是反映能源消費水平和節(jié)能降耗狀況的主要指標(biāo)，一次能源供應(yīng)總量與國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比率，是一個能源利用效率指標(biāo)。
計算方法：每產(chǎn)生萬元GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)所消耗掉的能源。單位GDP能耗的單位是：萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/億元。
數(shù)據(jù)來源：縣級以上統(tǒng)計部門年報數(shù)據(jù)
評分方法：鎮(zhèn)區(qū)單位GDP能耗與所在省（區(qū)、市）平均值比較：
＞1時 0分；等于1時0.5分；每減0.1加0.5分，直至滿分2分為止
3、吸納就業(yè)能力
（3）吸納外來勞務(wù)人口能力
指標(biāo)解釋：指外來暫住人口占本地戶籍人口的比例。
數(shù)據(jù)來源：縣級以上統(tǒng)計部門年報數(shù)據(jù)
評分方法：≥1，2分，每降低0.1扣減0.5分，直至扣完2分為止
4、社會保障
（4）社會保障覆蓋率（%）
指標(biāo)解釋：參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險的人口占常住人口的比例。
評分方法：100%，2分，每降低10%扣0.5分，扣完為止
5、特色產(chǎn)業(yè)
（5）本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有特色、有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)集群，并符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念
指標(biāo)解釋：鎮(zhèn)區(qū)有適合本地的各項特色創(chuàng)意主題活動和產(chǎn)業(yè)，成為較為固定的旅游或發(fā)展項目，有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)集群存在。
評分方法：現(xiàn)場評判，
優(yōu)良 2分， 一般 1分， 較差 0分
（二）規(guī)劃建設(shè)管理水平（20分）
6、規(guī)劃編制完善度
（6）鎮(zhèn)總體規(guī)劃在有效期內(nèi)，并得到較好落實，規(guī)劃編制與實施中有良好的公眾參與機(jī)制
指標(biāo)解釋：鎮(zhèn)編制總體規(guī)劃并經(jīng)上級政府審批，且在實施有效期間內(nèi)；得到較好落實，規(guī)劃編制與實施中有良好的公眾參與機(jī)制。
評分辦法：查閱資料與現(xiàn)場評判，
優(yōu)良，2分 一般，1分 有總體規(guī)劃，但其他方面較差，0分；無總體規(guī)劃，一票否決
（7）鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率（%）
指標(biāo)解釋：規(guī)劃區(qū)內(nèi)已編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的面積占全部規(guī)劃區(qū)面積的比例。
評分辦法：查閱資料與現(xiàn)場評判，
此值≥100% 2分，60－80% 1分，＜60% 0分
（8）綠色低碳重點鎮(zhèn)建設(shè)整體實施方案
指標(biāo)解釋：編制了綠色低碳重點鎮(zhèn)建設(shè)整體實施方案，方案可操作。
評分辦法：查閱資料與現(xiàn)場評判，
有 1分，無 0分
7、管理機(jī)構(gòu)與效能
（9）設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、站（所），并配備專職規(guī)劃建設(shè)管理人員，基本上無違章建筑
評分辦法：查閱資料與現(xiàn)場評判，
有機(jī)構(gòu)、有人員且基本無違章建筑，2分；
機(jī)構(gòu)人員不齊全，1分
既無機(jī)構(gòu)又無人員或存在明顯違章建筑，0分
8、建設(shè)管理制度
（10）制訂規(guī)劃建設(shè)管理辦法，城建檔案、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、鎮(zhèn)容秩序、道路管理、防災(zāi)等管理制度健全
指標(biāo)解釋：制訂規(guī)劃建設(shè)管理辦法,且城建檔案、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、鎮(zhèn)容秩序、道路管理、防災(zāi)等管理制度健全
評分辦法：查閱資料與現(xiàn)場評判，
全部具備（7項） 2分，基本具備（4項以上） 1分
尚未建立（3項以下） 0分
9、上級政府支持程度
（11）縣級政府對創(chuàng)建綠色低碳重點鎮(zhèn)責(zé)任明確，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用，進(jìn)行了工作部署，并落實了補(bǔ)助資金（一票否決項）
評分辦法：查閱會議紀(jì)要、政府文件與現(xiàn)場評判，
部署明確、分工合理并落實了補(bǔ)助資金，4分
部署明確并落實了補(bǔ)助資金，3分
部署明確、分工合理但未落實補(bǔ)助資金，1分
無部署，一票否決
10、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌
鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌要求考察區(qū)域面積不低于鎮(zhèn)建成區(qū)的80%。
（12）居住小區(qū)和街道：無私搭亂建現(xiàn)象
評分辦法：查閱資料與現(xiàn)場評判，
優(yōu)秀 1分，良好 0.5分，一般 0分
（13）衛(wèi)生保潔：無垃圾亂堆亂放現(xiàn)象，無亂潑、亂貼、亂畫等行為，無直接向江河湖泊排污現(xiàn)象
評分辦法：查閱資料與現(xiàn)場評判，
優(yōu)秀 2分，良好 1分，一般 0分
（14）商業(yè)店鋪：無違規(guī)設(shè)立攤點、占道經(jīng)營行業(yè)，燈箱、廣告、招牌、霓虹燈、門樓裝璜、門面裝飾等設(shè)置符合建設(shè)管理要求
評分辦法：查閱資料與現(xiàn)場評判，
優(yōu)秀 2分，良好 1分，一般 0分
（15）交通與停車管理：建成區(qū)交通安全管理有序，車輛停靠管理規(guī)范
評分辦法：查閱資料與現(xiàn)場評判，
優(yōu)秀 2分，良好 1分，一般 0分
（三）建設(shè)用地集約性（10分）
11、建成區(qū)人均建設(shè)用地面積
（16）現(xiàn)狀建成區(qū)人均建設(shè)用地面積（平方米/人）
指標(biāo)解釋：單位人口（常住和暫住人口）所擁用的建成區(qū)建設(shè)用地面積。
計算方法：人均建設(shè)用地面積=建成區(qū)建設(shè)用地面積（平方米）÷建成區(qū)常住人口（人）×100%
評分辦法：根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門數(shù)據(jù)，
此值：≤120 1分，120－140 0.5分，＞140 0分
12、工業(yè)園區(qū)土地利用集約度（注：無工業(yè)園區(qū)此項不評分）
除工藝流程或安全生產(chǎn)有特殊要求的工業(yè)園區(qū)外，以工業(yè)（開發(fā)）區(qū)或集中連片工業(yè)用地為單位統(tǒng)一核算建筑密度、道路面積比例及綠地率。
（17）工業(yè)園區(qū)平均建筑密度（一票否決項）
指標(biāo)解釋：指工業(yè)園區(qū)用地范圍內(nèi)所有建筑的基底總面積與規(guī)劃建設(shè)用地面積之比（%），反映出工業(yè)園區(qū)用地范圍內(nèi)的空地率和建筑密集程度。此值小于0.3則認(rèn)為工業(yè)園區(qū)土地閑置十分嚴(yán)重。
計算方法：工業(yè)園區(qū)平均建筑密度=工業(yè)園區(qū)的所有建筑的基底總面積（萬平方米）÷規(guī)劃建設(shè)用地總面積（萬平方米）×100%
評分辦法：根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門數(shù)據(jù)，
此值：≥0.5 1分，0.3-0.5 0.5分，<0.3 一票否決
（18）工業(yè)園區(qū)平均道路面積比例（%）（引導(dǎo)項）
指標(biāo)解釋：指工業(yè)園區(qū)的總道路面積與總用地面積的比率（%）。
計算方法：工業(yè)園區(qū)平均道路面積比例=工業(yè)園區(qū)的總道路面積（萬平方米）÷總用地面積（萬平方米）×100%
評分辦法：根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門數(shù)據(jù)，
此值：≤20% 1分，20－25% 0.5分，＞25% 0分
（19）工業(yè)園區(qū)平均綠地率
指標(biāo)解釋：指工業(yè)園區(qū)用地范圍內(nèi)綠化用地占總用地面積的比例（%）。反映出工業(yè)園區(qū)用地集約程度的重要指標(biāo)，堅決避免“花園式工廠”。
計算方法：工業(yè)園區(qū)平均綠地率=工業(yè)園區(qū)的所有綠化用地總面積（萬平方米）÷規(guī)劃建設(shè)用地總面積（萬平方米）×100%
評分辦法：此值≤20% 1分，20-30% 0.5分，＞30% 0分
13、行政辦公設(shè)施節(jié)約度
（20）集中政府機(jī)關(guān)辦公樓人均建筑面積（平方米/人）（一票否決項）
指標(biāo)解釋：指城鎮(zhèn)集中建設(shè)的黨政綜合行政辦公設(shè)施及其附屬設(shè)施的總建筑面積與相應(yīng)單位編制人員的比率。作為綠色低碳重點小城鎮(zhèn)，其集中建設(shè)的黨政綜合行政辦公設(shè)施應(yīng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，特別要符合國家有關(guān)節(jié)約用地、節(jié)能節(jié)水的相關(guān)規(guī)定；建設(shè)水平應(yīng)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，做到實事求是、因地制宜、功能適用、簡樸莊重，堅決避免“超標(biāo)豪華辦公樓”。本標(biāo)準(zhǔn)以《國家發(fā)展計劃委員會關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計投資〔1999〕2250號）對縣城鎮(zhèn)及以下黨政機(jī)關(guān)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)上限（
評分方法：根據(jù)建筑總面積和正式在編人員總數(shù)計算，
此值≤18 2分，＞18 0分 一票否決項
（21）院落式行政辦公區(qū)平均建筑密度（一票否決項）
指標(biāo)解釋：指城鎮(zhèn)集中建設(shè)的院落式黨政綜合行政辦公區(qū)用地范圍內(nèi)所有建筑的基底總面積與規(guī)劃建設(shè)用地面積之比（%），反映出行政辦公用地范圍內(nèi)的空地率和建筑密集程度。此值小于0.2則認(rèn)為行政辦公用地浪費十分嚴(yán)重。
計算方法：院落式黨政綜合行政辦公區(qū)平均建筑密度=城鎮(zhèn)集中建設(shè)的圍合式黨政綜合行政辦公區(qū)用地范圍內(nèi)所有建筑的基底總面積（萬平方米）÷規(guī)劃建設(shè)用地總面積（萬平方米）×100%
評分辦法：
此值≥0.3 2分，0.2-0.3 1分， <0.2 一票否決
14、道路用地適宜度
（22）主干線紅線寬度（米）
指標(biāo)解釋：指城鎮(zhèn)建成區(qū)主要干道的紅線寬度，包括道路綠化帶。作為綠色低碳重點小城鎮(zhèn)，根據(jù)《關(guān)于清理和控制城市建設(shè)中脫離實際的寬馬路、大廣場建設(shè)的通知》（建規(guī)〔2004〕29號）：城市主要干道包括綠化帶的紅線寬度，小城市和鎮(zhèn)不得超過
評分辦法：根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門數(shù)據(jù)，
此值≤
（四）資源環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排（26分）
15、鎮(zhèn)區(qū)空氣污染指數(shù)（API）
（23）年空氣污染指數(shù)（API）小于等于100的天數(shù)（天）
指標(biāo)解釋：空氣污染指數(shù)（API）為建成區(qū)內(nèi)認(rèn)證監(jiān)測點位每日環(huán)境空氣污染指數(shù)。指空氣污染指數(shù)（API）≤100也即是空氣質(zhì)量級別為II級以上的天數(shù)。
評分方法：根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門數(shù)據(jù)，
如API≤100的天數(shù)≥300天 1分，240-300天 0.5分，＜240天 0分
16、鎮(zhèn)區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量
（24）鎮(zhèn)區(qū)地表水Ⅳ類及以上水體比例（%）
指標(biāo)解釋：根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），確定鎮(zhèn)區(qū)地表水水體環(huán)境質(zhì)量，鎮(zhèn)區(qū)地表水Ⅳ類及以上水體比率主要反映鎮(zhèn)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。
評分方法：根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門數(shù)據(jù)，
此值：≥50% 1分，30-50% 0.5分，＜30% 0分
17、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境噪聲平均值
（25）鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境噪聲平均值（dB(A)）
指標(biāo)解釋：指鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)證的環(huán)境噪聲網(wǎng)格監(jiān)測的等效聲級算術(shù)平均值。區(qū)域噪聲平均值＝認(rèn)證點位監(jiān)測值之和/認(rèn)證點位總數(shù)×100%
評分方法：根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門數(shù)據(jù)，
此值：≤56 dB(A) 1分，56-60 dB(A) 0.5分,＞60.00dB(A) 0分
18、工礦企業(yè)污染治理
（26）能認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)，轄區(qū)內(nèi)無濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象
評分方法：現(xiàn)場核查與評判，
環(huán)境保護(hù)法律執(zhí)行良好，轄區(qū)無上述現(xiàn)象 1分，
轄區(qū)有輕微濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象 0.5分，
轄區(qū)有嚴(yán)重濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象 0分
（27）近三年無重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件（一票否決項）
指標(biāo)解釋：環(huán)境污染與破壞事故指由于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使環(huán)境受到污染，國家重點保護(hù)的野生動植物、自然保護(hù)區(qū)受到破壞，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟(jì)和人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件由環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定。
評分方法：根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門數(shù)據(jù)，
如近三年沒有發(fā)生任何重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件 1分
如近三年發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件 一票否決
19、節(jié)能建筑
（28）公共設(shè)施（市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共建筑）采用節(jié)能技術(shù)
指標(biāo)解釋：市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共建筑均采用節(jié)能降耗技術(shù)。
評分方法：現(xiàn)場評判，
市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共建筑均采用 3分，三種設(shè)施至少一項采用 1分，三項全無 0分
（29）新建建筑執(zhí)行國家節(jié)能或綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，既有建筑有節(jié)能改造計劃并實施
指標(biāo)解釋：鎮(zhèn)區(qū)新建建筑是否執(zhí)行國家現(xiàn)行節(jié)能或綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和既有建筑是否制訂了節(jié)能改造計劃，并按照計劃實施。
評分方法：現(xiàn)場評判，
兩項全有 1分，至少有一項 0.5分，兩項全無 0分
20、可再生能源使用
（30）使用太陽能、地?zé)帷L(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，且可再生能源使用戶數(shù)合計占鎮(zhèn)區(qū)總戶數(shù)的15%以上
指標(biāo)解釋：鎮(zhèn)區(qū)使用太陽能、地?zé)帷L(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，且可再生能源使用戶數(shù)合計占鎮(zhèn)區(qū)總戶數(shù)的15%以上。
評分方法：現(xiàn)場評判，
使用三項以上（含三項），3分，使用1-2項,1分，無或使用規(guī)模不達(dá)標(biāo) 0分
21、節(jié)水與水資源再生
（31）非居民用水全面實行定額計劃用水管理
指標(biāo)解釋：有當(dāng)?shù)刂饕I(yè)行業(yè)和公共用水定額標(biāo)準(zhǔn)，非居民用水全面實行定額計劃用水管理。
評分方法：查找當(dāng)?shù)仃P(guān)于用水定額的文件資料，有 1分，無 0分。
（32）節(jié)水器具普及使用比例（%）
指標(biāo)解釋：居民小區(qū)、公廁和公共建筑推廣使用節(jié)水型器具
評分方法：現(xiàn)場抽樣調(diào)查小區(qū)、公廁和公共建筑，
抽查后比例：≥90% 1分，80-90% 0.5分，＜80% 0分
（33）城鎮(zhèn)污水再生利用率（%）
指標(biāo)解釋：指污水再生利用量與城鎮(zhèn)污水排放量的比率。
評分方法：此值：≥10% 1分；＜10%，0.5分；無，0分。
22、生活污水處理與排放
（34）鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率（%）
指標(biāo)解釋：應(yīng)該是實際管網(wǎng)的納污范圍/規(guī)劃的污水管網(wǎng)服務(wù)范圍。規(guī)劃服務(wù)范圍查詢污水系統(tǒng)專項規(guī)劃，對于實際管網(wǎng)的納污范圍只能根據(jù)現(xiàn)有的管網(wǎng)在地圖上計算納污范圍。
評分方法：根據(jù)專項規(guī)劃對照現(xiàn)狀地圖進(jìn)行核算，
鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率≥90% 2分，80-90% 1分，＜80% 0分
（35）鎮(zhèn)區(qū)污水集中處理率（%）
指標(biāo)解釋：城市生活污水集中處理率指鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)過城市污水處理廠二級或二級以上處理且達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的生活污水量占城市生活污水排放總量的百分比。
計算方法：城市生活污水集中處理率=城市污水處理廠處理生活污水量（萬噸）/城市生活污水排放總量（萬噸）×100%
評分方法：根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提供數(shù)據(jù)，
此值：≥80% 2分，60-80% 1分，＜60% 0分
（36）鎮(zhèn)區(qū)污水處理達(dá)標(biāo)排放率100%
指標(biāo)解釋：經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠處理并且能夠達(dá)到城鎮(zhèn)污水綜合排放（GB18918-2006）標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)等級。
評分標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門提供數(shù)據(jù)，
是 1分，否 0分
（37）鎮(zhèn)區(qū)污水處理費征收情況
指標(biāo)解釋：考察鎮(zhèn)區(qū)污水處理收費價格與直接處理成本比較、收取率情況和企業(yè)經(jīng)營情況
評分標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提供數(shù)據(jù)，
收費價格大于直接處理成本，收取率高，實現(xiàn)保本微利，1分
收費價格大于直接處理成本，收取率不高，收支平衡困難，0.5分
收費價格小于直接處理成本，0分
23、生活垃圾收集與處理
（38）鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾收集率（%）
指標(biāo)解釋：鎮(zhèn)區(qū)保潔覆蓋的覆蓋范圍，按照覆蓋服務(wù)人口數(shù)計算。
評分方法：根據(jù)環(huán)衛(wèi)部門提供數(shù)據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場抽查，
此值：≥90% 2分，70-90% 1分，＜70% 0分
（39）鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾無害化處理率（%）
指標(biāo)解釋：生活垃圾無害化處理率指無害化處理的鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾數(shù)量占鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾產(chǎn)生總量的百分比。
計算方法：鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾無害化處理率=生活垃圾無害化處理量（噸）/生活垃圾產(chǎn)生總量（噸）×100%
評分方法：根據(jù)環(huán)衛(wèi)部門數(shù)據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場抽檢，
此值：≥80% 2分，60-80% 1分，＜60% 0分
（40）鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾推行分類收集的小區(qū)比例（%）
指標(biāo)解釋：鎮(zhèn)區(qū)推行生活垃圾分類收集的小區(qū)比例數(shù)目。
評分方法：現(xiàn)場抽查有關(guān)居民小區(qū)，
此值：≥15% 1分，0-15% 0.5分，無 0分
（五）基礎(chǔ)設(shè)施與園林綠化（18分）
24、建成區(qū)道路交通
（41）建成區(qū)道路網(wǎng)密度適宜，且主次干路間距合理
指標(biāo)解釋：建成區(qū)道路網(wǎng)密集程度通常用道路網(wǎng)密度來衡量，即建成區(qū)某一地區(qū)內(nèi)平均每平方公里建設(shè)用地上擁有的道路長度。密度適宜，并且建成區(qū)主次干路間距合理。
評分辦法：查閱資料與現(xiàn)場評判
優(yōu)秀 2分，一般 1分，較差 0分
（42）非機(jī)動車出行安全便利
指標(biāo)解釋：即步行、騎自行車等出行方式。在小城鎮(zhèn)，更適宜提倡把步行、自行車、公交車等慢速出行方式作為交通的主體，引導(dǎo)居民采用“步行+公交”、“自行車+公交”的出行方式。
評分辦法：查閱資料與現(xiàn)場評判，
良好 2分，一般 1分，較差 0分
（43）道路設(shè)施完善，路面及照明設(shè)施完好，雨箅、井蓋、盲道等設(shè)施建設(shè)維護(hù)完好
評分辦法：查閱資料與現(xiàn)場評判，
優(yōu)秀 2分，良好 1分 無 0分
25、供水系統(tǒng)
（44）飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%
指標(biāo)解釋：集中式飲用水水源地水質(zhì)不低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)。
評分方法：根據(jù)環(huán)保部門提供數(shù)據(jù)，
是 1分，否 0分
（45）居民和公共設(shè)施供水保證率（%）
指標(biāo)解釋：預(yù)期供水量在多年供水中能夠得到充分滿足的年數(shù)出現(xiàn)的概率。此指標(biāo)也將評價鎮(zhèn)區(qū)備用水源建設(shè)情況。
評分方法：根據(jù)水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門數(shù)據(jù)，
保證率≥95%有備用水源 2分，90-95% 1.0分，<90% 0分
26、排水系統(tǒng)
（46）新鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)實施雨污分流，老鎮(zhèn)區(qū)有雨污分流改造計劃
指標(biāo)解釋：建成區(qū)實行實施雨污分流，雨水收集、排放系統(tǒng)按《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GB50014-2006）規(guī)定的高限建設(shè)。
評分方法：現(xiàn)場考核評判，
新鎮(zhèn)區(qū)雨污分流，老鎮(zhèn)區(qū)有分流改造計劃，是 2分，否 0分
（47）鎮(zhèn)區(qū)雨水收集排放系統(tǒng)有效運行，鎮(zhèn)區(qū)防洪功能完善（基本項）
指標(biāo)解釋：重點地區(qū)、交通樞紐地區(qū)、地下公共空間等雨水收集排放系統(tǒng)能夠有效運行，鎮(zhèn)區(qū)防洪設(shè)施達(dá)到相應(yīng)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
評分方法：現(xiàn)場考核評判，
雨水收集排放系統(tǒng)有效、防洪功能完善，無水患現(xiàn)象 2分，雨季水患情況較輕 1分，雨季鎮(zhèn)區(qū)水患嚴(yán)重 0分
27、園林綠化
（48）建成區(qū)綠化覆蓋率（%）
指標(biāo)解釋：指城鎮(zhèn)建成區(qū)的綠化覆蓋面積占建成區(qū)面積的百分比。綠化覆蓋面積是指建成區(qū)中喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積，喬木樹冠下重疊的灌木和草本植物不能重復(fù)計算。
計算方法：建成區(qū)綠化覆蓋率=建成區(qū)綠化覆蓋面積(萬平方米) ÷建成區(qū)總面積(萬平方米)×100%
評分辦法：根據(jù)市政園林綠化部門數(shù)據(jù)，
建成區(qū)綠化覆蓋率：≥35% 1分；<35% 0分
（49）建成區(qū)街頭綠地占公共綠地比例（%）
指標(biāo)解釋：指城鎮(zhèn)建成區(qū)街頭綠地占公共綠地的比例。城鎮(zhèn)建成區(qū)公共綠地分為兩類：①公園，包括綜合性公園、紀(jì)念性公園、兒童公園、動物園、植物園、古典園林、風(fēng)景名勝公園和居住區(qū)小公園等用地；②街頭綠地，包括沿道路、河湖、海岸和城墻等設(shè)有一定游憩設(shè)施或起裝飾性作用的綠化用地。
指標(biāo)計算方法：建成區(qū)街頭綠地占公共綠地比例=建成區(qū)街頭綠地面積(平方米)÷公共綠地面積(平方米) ×100%
評分方法：根據(jù)市政園林綠化部門數(shù)據(jù)，
建成區(qū)街頭綠地占公共綠地比例：≥50% 2分；≥25% 1分；<25% 0分
（50）建成區(qū)人均公共綠地面積（平方米/人）
指標(biāo)解釋：指建成區(qū)各類公共綠地的總面積與建成區(qū)總?cè)丝冢ǔＷ『蜁鹤∪丝冢┑谋壤＝ǔ蓞^(qū)公共綠地分為兩類：①公園，包括綜合性公園、紀(jì)念性公園、兒童公園、動物園、植物園、古典園林、風(fēng)景名勝公園和居住區(qū)小公園等用地；②街頭綠地，包括沿道路、河湖、海岸和城墻等設(shè)有一定游憩設(shè)施或起裝飾性作用的綠化用地。
計算方法：鎮(zhèn)建成區(qū)人均公共綠地面積=建成區(qū)公共綠地面積（平方米）/建成區(qū)總?cè)丝冢ㄈ耍?span lang="EN-US">
評分辦法：根據(jù)市政園林綠化部門數(shù)據(jù)，
此值：＞12 2分，8－12 1分，＜8 0分
（六）公共服務(wù)水平（9分）
28、建成區(qū)住房情況（平方米/人）
（51）建成區(qū)危房比例（%）
指標(biāo)解釋：結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時有倒塌可能，喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。
計算方法：建成區(qū)危房比例（%）=建成區(qū)危房建筑面積（萬平方米）÷建成區(qū)住房建筑總面積（萬平方米）×100%
評分辦法：根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門數(shù)據(jù)，
此值：＜5% 1分；5－15% 0.5分；＞15% 0分
29、教育設(shè)施
（52）建成區(qū)中小學(xué)建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，且教學(xué)質(zhì)量好、能夠為周邊學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育資源
指標(biāo)解釋：指政府舉辦的納入財政預(yù)算管理的提供義務(wù)教育的中小學(xué)校，其建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2008〕109號）要求。
評分辦法：查閱資料與現(xiàn)場評判，
現(xiàn)場評判：優(yōu)秀 2分，基本達(dá)標(biāo) 1分，較差 0分
30、醫(yī)療設(shè)施
（53）公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院至少1所，建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，且能夠發(fā)揮基層衛(wèi)生網(wǎng)點作用，能夠滿足居民預(yù)防保健及基本醫(yī)療服務(wù)需求，保證老百姓“中病不出鎮(zhèn)”
指標(biāo)解釋：指政府舉辦的納入財政預(yù)算管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，其建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2008〕42號）要求。
評分辦法：查閱資料與現(xiàn)場評判，
現(xiàn)場評判：優(yōu)秀 2分，基本達(dá)標(biāo) 1分，較差 0分
31、商業(yè)（集貿(mào)市場）設(shè)施
（54）建成區(qū)至少擁有集中型便民集貿(mào)市場1座，且市場管理規(guī)范
評分辦法：現(xiàn)場評判，
現(xiàn)場評判：優(yōu)秀 2分，一般 1分，較差 0分
32、公共文體娛樂設(shè)施
（55）公共文化設(shè)施至少1處：文化活動中心、圖書館、體育場（所）、影劇院等（引導(dǎo)項）
指標(biāo)解釋：指由政府舉辦或者社會力量舉辦的，向公眾開放用于開展文化體育活動的建筑物、場地和設(shè)備，包括：文化活動中心、圖書館、影劇院、體育場（所）。
評分辦法：查閱資料與現(xiàn)場評判，
4項都有 1分， 1－3項 0.5分，無 0分
33、公共廁所
（56）建成區(qū)公共廁所設(shè)置合理
指標(biāo)解釋：建成區(qū)人流密集區(qū)是否設(shè)置公共廁所，數(shù)量和距離是否合理。
評分辦法：現(xiàn)場評判，
合理 1分，一般 0.5分，無 0分
（七）歷史文化保護(hù)與特色建設(shè)（7分）
34、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)
（57）轄區(qū)內(nèi)歷史文化資源，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)得到妥善保護(hù)與管理
評分方法：查閱資料與現(xiàn)場評判，
良好 1分，一般 0.5分，較差0分
（58）已評定為“國家級歷史文化名鎮(zhèn)”，并制定《歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》，實施效果良好
評分方法：查閱資料與現(xiàn)場評判，
評為國家級歷史文化名鎮(zhèn)，且實施效果良好 2分
評為省級歷史文化名鎮(zhèn)，且實施效果一般 1分
實施效果較差0分
35、城鎮(zhèn)建設(shè)特色
（59）城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)貌與地域自然環(huán)境特色協(xié)調(diào)
評分方法：查閱資料與現(xiàn)場評判，
良好 1分，一般 0.5分，較差 0分
（60）城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)貌體現(xiàn)地域文化特色
評分方法：查閱資料與現(xiàn)場評判，
良好 1分，一般 0.5分，較差 0分
（61）城鎮(zhèn)主要建筑規(guī)模尺度適宜，色彩、形式協(xié)調(diào)
評分方法：查閱資料與現(xiàn)場評判，
良好 1分，一般 0.5分，較差 0分
（62）已評定為“特色景觀旅游名鎮(zhèn)”，并依據(jù)相關(guān)規(guī)劃及規(guī)范進(jìn)行建設(shè)與保護(hù)
評分方法：查閱資料與現(xiàn)場評判，
良好 1分，一般 0.5分，較差 0分
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）、財政廳（局）、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、財務(wù)局、發(fā)展改革委：
為做好綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點示范的遴選、評價和指導(dǎo)工作，推進(jìn)綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點示范的實施，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、國家發(fā)展改革委制定了《綠色低碳重點小城鎮(zhèn)建設(shè)評價指標(biāo)（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。試行中有何問題和建議，請及時與我們聯(lián)系。
聯(lián)系人及電話：
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司 鞠宇平 010-58934706
財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司 趙樹棟 010-68552512
國家發(fā)展改革委氣候變化司 魏怡華 010-68502911
