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2025年09月02日
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進(jìn)城還是務(wù)農(nóng)？這是個(gè)由來(lái)已久的問題。新中國(guó)建立以來(lái)，我們經(jīng)歷了兩次轟轟烈烈的城市化進(jìn)程。
1949年至1958年，大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城，新中國(guó)在工業(yè)化的進(jìn)程中吸納了大量農(nóng)村勞動(dòng)力，各大中心城市經(jīng)歷了第一次擴(kuò)容，城市經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展了起來(lái)。當(dāng)城市的承載能力超負(fù)荷后，城市的管理者凍結(jié)了農(nóng)村人口向城市的流動(dòng)，1958年戶籍制度建立，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)正式確立，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)的渠道被阻斷。
在工業(yè)化的進(jìn)程中，農(nóng)村人口向城市的單向流動(dòng)是不可逆轉(zhuǎn)的。1984年以后，以改革開放為號(hào)召的現(xiàn)代化進(jìn)程中，先是東南沿海，以后又波及各大中城市，加工產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)的蓬勃發(fā)展需要大量勞動(dòng)力。戶籍及票證制度的松弛是不可避免的了。糧票等各種票證的廢除讓農(nóng)村青壯年向城市流動(dòng)成為可能，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工加入了進(jìn)城的行列。
現(xiàn)在有許多“二代農(nóng)民工”，他們很小就隨進(jìn)城打工的父輩生活，現(xiàn)在已經(jīng)和所在的城市水乳交融了，他們熟悉城市勝過農(nóng)村，土地對(duì)他們來(lái)講已經(jīng)很陌生。他們工作在城市，居住在城市，消費(fèi)在城市，也艱難地在城市的學(xué)校里學(xué)習(xí)；但一紙戶口，讓水還是水，乳還是乳。
在數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移的過程中，我們迎來(lái)了連續(xù)八年糧食大豐收。然而，連年的豐收是否增加了農(nóng)民的收益？
對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，糧食安全是國(guó)家最根本、最基礎(chǔ)的戰(zhàn)略。手中有糧心中不慌。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)13億人口的發(fā)展中大國(guó)，確保糧食有效供給，實(shí)現(xiàn)自給自足意義重大。近幾年，我國(guó)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策措施，切實(shí)減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。但是，隨著種糧成本的增加，物價(jià)的上漲，讓農(nóng)民種糧收益打了折扣。
與種糧收益低形成鮮明對(duì)比的是，務(wù)工收入已成為當(dāng)前農(nóng)民的主要現(xiàn)金來(lái)源。一些地方出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化等問題。據(jù)悉，2010年農(nóng)村居民工資性收入人均2431元，工資性收入對(duì)農(nóng)村居民全年增收的貢獻(xiàn)率達(dá)48.3%。
農(nóng)村里那些匆匆遠(yuǎn)行的背影，誰(shuí)也阻擋不住。雖然“京城米貴，居大不易”，但城市對(duì)農(nóng)村人口，特別是“二代農(nóng)民工”的吸引力是堅(jiān)不可摧的。土地對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，只是相當(dāng)于他們的一份社保，一旦遇到不測(cè)風(fēng)云，可以暫時(shí)躲避一下。2008年當(dāng)國(guó)際金融風(fēng)暴來(lái)襲時(shí)，許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)暫避。
只有提高進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的社保水平，在廉租房、醫(yī)保以及子女就學(xué)等問題上解決他們的后顧之憂，同時(shí)讓農(nóng)村承包土地?cái)[脫“社保”的尷尬角色，讓土地流轉(zhuǎn)更加順暢，才能使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、集約化。
發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，讓一批有知識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民來(lái)種糧，讓專業(yè)化、機(jī)械化和集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在城市化的大背景下成為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要模式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只有擺脫自然經(jīng)濟(jì)的桎梏，成為高效低耗的“新興”產(chǎn)業(yè)，國(guó)家的惠農(nóng)政策才會(huì)產(chǎn)生放大效應(yīng)。我們既可以保證進(jìn)城農(nóng)民在土地之外獲得更實(shí)惠可靠的社會(huì)保障，又可以塑造出一個(gè)高效安全的糧食生產(chǎn)新模式，讓種糧農(nóng)民無(wú)論在精神上，還是物質(zhì)上都有成就感和歸屬感。
