北京組建預(yù)防腐敗局 再調(diào)整12部門紀(jì)檢干部
時(shí)間：2011-10-10 11:11:09
來(lái)源：人民網(wǎng)
意在“健全懲治和預(yù)防腐敗體系”；牌子將加掛在市監(jiān)察局，局長(zhǎng)由市監(jiān)察局局長(zhǎng)兼任
國(guó)家級(jí)預(yù)防腐敗的專門機(jī)構(gòu)——國(guó)家預(yù)防腐敗局成立4年后（成立于2007年9月），北京市預(yù)防腐敗局現(xiàn)已組建完畢，辦公地點(diǎn)位于北京市監(jiān)察局；北京市監(jiān)察局局長(zhǎng)張厚崑、副局長(zhǎng)宋蘭剛，分別兼任市預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)。
昨日（10月9日），北京市委組織部發(fā)布的“近期重要人事任免”通報(bào)了上述消息，稱設(shè)立預(yù)防腐敗局意在“健全懲治和預(yù)防腐敗體系”。
模式
監(jiān)察部門加掛牌子
目前，北京市預(yù)防腐敗局尚未正式舉行掛牌儀式，但據(jù)了解，其3個(gè)月前，即今年7月已經(jīng)成立，北京市監(jiān)察局將加掛市預(yù)防腐敗局牌。市預(yù)防腐敗局的相關(guān)工作也已展開，上月起，其負(fù)責(zé)人已到順義等區(qū)縣調(diào)研廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和信息化建設(shè)。
北京大學(xué)法學(xué)教授王錫鋅表示，國(guó)家預(yù)防腐敗局4年前成立后，四川等地也先后設(shè)立了預(yù)防腐敗局。其組建模式均為監(jiān)察部門加掛預(yù)防腐敗局牌，同時(shí)監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)兼任預(yù)防腐敗局負(fù)責(zé)人。例如，國(guó)家預(yù)防腐敗局的首任局長(zhǎng)就是監(jiān)察部部長(zhǎng)馬馼。
他認(rèn)為，此前全國(guó)多數(shù)地區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察部門均合署辦公，而預(yù)防腐敗局設(shè)于監(jiān)察部門內(nèi)，可有效整合紀(jì)檢監(jiān)察部門資源，達(dá)成源頭防腐目標(biāo)。
職能
“源頭防腐”專職機(jī)構(gòu)
除兩位來(lái)自市監(jiān)察局的官員張厚崑和宋蘭剛，北京市預(yù)防腐敗局另一位副局長(zhǎng)為張嵐，曾任原崇文區(qū)紀(jì)委書記、北京市財(cái)政局紀(jì)檢組組長(zhǎng)。
目前，全市正在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范防腐機(jī)制，即各機(jī)關(guān)的各級(jí)負(fù)責(zé)人，都要查找、公示易發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并針對(duì)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定應(yīng)對(duì)策略。北京市紀(jì)委、市監(jiān)察局已制定了“2011年為深化年，2012年為完善年”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作方案。
上述全市性的防腐動(dòng)作，源頭正是原崇文區(qū)。張嵐任原崇文區(qū)紀(jì)委書記時(shí)，就曾主抓該區(qū)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
王錫鋅認(rèn)為，選張嵐等具有廉政風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的干部任預(yù)防腐敗局的領(lǐng)導(dǎo)，正是為了滿足預(yù)防腐敗局的需求——源頭反腐。
近年打擊腐敗的力度雖然很大，但主要是事后懲戒和個(gè)案懲戒，“但打擊腐敗更應(yīng)該做的是事前防范，從制度設(shè)計(jì)著手，堵塞有可能誘發(fā)腐敗的各個(gè)環(huán)節(jié)。事后懲戒、個(gè)案懲戒達(dá)到的效果是讓官員不敢腐敗，而事前防范達(dá)到的效果是讓官員不能腐敗。”
他認(rèn)為，設(shè)立預(yù)防腐敗局就是要達(dá)到讓官員腐敗不能的目的，“制度防腐，比如調(diào)研哪些領(lǐng)域腐敗案件高發(fā)，針對(duì)該領(lǐng)域提出立法計(jì)劃并上報(bào)國(guó)家立法機(jī)構(gòu)”。
作用
整合防腐資源
檢察系統(tǒng)有反貪局；公安部門有經(jīng)偵大隊(duì)；金融機(jī)構(gòu)、外匯管理部門以及海關(guān)等，通過盯防異常資金往來(lái)等手段，查控貪污腐敗線索……
王錫鋅表示，目前我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法以及金融等部門，都有打擊腐敗的職能，彼此之間相對(duì)獨(dú)立、相互配合，但又不能相互取代，“紀(jì)律檢查委員會(huì)依據(jù)‘黨員紀(jì)律條例’等規(guī)定、監(jiān)察部門依據(jù)《行政監(jiān)察法》等，立案查處違紀(jì)官員，作出紀(jì)律處分、行政處分等處理決定。重大違紀(jì)官員則送交檢察院等司法機(jī)關(guān)，給予刑事制裁”。
他認(rèn)為，預(yù)防腐敗局可整合多部門的打擊腐敗職能，“信息更暢通更快捷”。（記者 王姝）
■ 相關(guān)新聞
京再次調(diào)整12部門紀(jì)檢干部
七月至八月，北京曾集中調(diào)整東、西城等16個(gè)部門的14名紀(jì)檢干部。北京市委組織部昨日消息，上月，北京再次調(diào)整市人力社保局等12個(gè)部門的紀(jì)檢干部，共涉及15人。
與此前相同，上月的紀(jì)檢干部調(diào)整，仍體現(xiàn)市區(qū)互動(dòng)特征，如原大興區(qū)紀(jì)委書記李艷萍，調(diào)任市旅游委紀(jì)檢組組長(zhǎng)。海淀區(qū)、昌平區(qū)、大興區(qū)三區(qū)縣，新選任了紀(jì)委書記。市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為加強(qiáng)對(duì)市總工會(huì)、市科協(xié)等群眾團(tuán)體黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，市紀(jì)委組建了第一聯(lián)合派駐紀(jì)檢組，原海淀區(qū)委常委、紀(jì)委書記李曉暐任組長(zhǎng)。
3個(gè)月內(nèi)密集調(diào)整29名紀(jì)檢干部，市委組織部通報(bào)稱，“結(jié)合區(qū)縣換屆，根據(jù)市直機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作需要。”（記者 王姝）
15名紀(jì)檢干部大調(diào)整
1 李曉暐 任中共北京市紀(jì)委正局級(jí)紀(jì)檢員、第一聯(lián)合派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)（兼）
免去中共北京市海淀區(qū)委常委、委員、紀(jì)委書記職務(wù)
2 李艷萍 任中共北京市紀(jì)委正局級(jí)紀(jì)檢員，北京市旅游發(fā)展委員會(huì)黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)（兼）
免去中共北京市大興區(qū)委常委、委員、紀(jì)委書記職務(wù)
3 張嵐 免去北京市財(cái)政局黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)職務(wù)
4 何群 任北京市衛(wèi)生局黨委委員、紀(jì)委書記
5 劉曉軍 任北京市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)
6 董建中 任北京市第二中級(jí)人民法院黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)
7 馮曉春 任北京信息科技大學(xué)紀(jì)委書記
8 蘆育珠 任中共北京市海淀區(qū)委委員、常委、紀(jì)委書記
9 王曉霞 任中共北京市昌平區(qū)委委員、常委、紀(jì)委書記
10 鄧志榮 任中共北京市大興區(qū)委委員、常委、紀(jì)委書記
11 徐勇 任北京化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委常委、紀(jì)委書記
12 張榮立 免去北京化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司紀(jì)委書記職務(wù)
13 郝妮 任北京市公聯(lián)公路聯(lián)絡(luò)線有限責(zé)任公司紀(jì)委書記
14 馬曉霞 免去北京市公聯(lián)公路聯(lián)絡(luò)線有限責(zé)任公司紀(jì)委書記職務(wù)
15 李淑萍 免去北京市人力資源和社會(huì)保障局紀(jì)檢組組長(zhǎng)職務(wù)
■ 亮點(diǎn)
6名非中共人士掛職北京
掛職均緊密銜接其個(gè)人學(xué)術(shù)專長(zhǎng)
繼清華大學(xué)教授李稻葵和中科院院士武維華，分別掛職中關(guān)村管委會(huì)、北京市農(nóng)委之后，近期又有6名非中共人士到京掛職，其中既有社保專家鄭功成、中科院院士王光謙，也有清華大學(xué)副校長(zhǎng)袁駟、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩。
昨日，北京市委組織部發(fā)布近期重要人士任免（57人），通報(bào)了鄭功成等6名非中共人士的掛職信息。
鄭功成的新職務(wù)是北汽集團(tuán)副總經(jīng)理。據(jù)北汽控股黨建網(wǎng)發(fā)布的資料顯示，9月15日該集團(tuán)曾召開黨外人士赴北汽掛職歡迎會(huì)。鄭功成發(fā)言時(shí)表示，“加緊學(xué)習(xí)北汽相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，盡快融入北汽發(fā)展，為北汽經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)和改革建設(shè)獻(xiàn)策出力”。據(jù)了解，其掛職至明年底結(jié)束，其間將調(diào)研大型國(guó)有企業(yè)的改革、發(fā)展與運(yùn)行狀況；探究企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)與員工福利機(jī)制、社會(huì)責(zé)任與企業(yè)慈善等。
與鄭功成相同，其他5名到京掛職的非中共人士，掛職地點(diǎn)無(wú)論是委辦局還是企業(yè)，均緊密銜接其個(gè)人學(xué)術(shù)專長(zhǎng)。如一直致力于江河治理事業(yè)的王光謙，將到北京市水務(wù)局任職；首都醫(yī)科大學(xué)副校長(zhǎng)、北京口腔醫(yī)學(xué)研究所副所長(zhǎng)王松靈，將走上市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)崗位；曾對(duì)上市公司治理結(jié)構(gòu)著書立說的白重恩，此番將赴市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司。
“優(yōu)秀非中共人士掛職的力度越來(lái)越大。”對(duì)于上述人士安排，國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示，專家學(xué)者掛職機(jī)關(guān)、企業(yè)已漸成趨勢(shì)，“既有利于提高掛職單位的專業(yè)水平，更有利于個(gè)人的學(xué)術(shù)實(shí)踐”。（記者 王姝）
適應(yīng)醫(yī)改需要市衛(wèi)生局成立黨委
昨日，市委組織部宣布了市衛(wèi)生局黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子的任命，市衛(wèi)生局原黨組書記方來(lái)英擔(dān)任市衛(wèi)生局黨委書記。這意味著，原來(lái)市衛(wèi)生局黨組、紀(jì)檢組被撤銷，新成立了市衛(wèi)生局黨委、紀(jì)委。
市衛(wèi)生局表示，近期已就撤銷黨組、紀(jì)檢組，成立黨委、紀(jì)委召開過會(huì)議。相關(guān)人士表示，市衛(wèi)生局下屬機(jī)構(gòu)比較多，包括藥監(jiān)局、中醫(yī)管理局等，近期又新成立了北京市醫(yī)院管理局，擔(dān)任管理市屬各家醫(yī)院的任務(wù)。因此，在市衛(wèi)生局成立黨委、紀(jì)委之后，有利于加強(qiáng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設(shè)，這也是適應(yīng)首都醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的需要。（記者 溫薷）
