廣東首次公開地方債家底 今年自行發(fā)債下月底前完成
時(shí)間：2011-10-29 22:49:57
來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
廣東上周獲準(zhǔn)首批開展地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)后，昨日，省財(cái)政廳召開自行發(fā)債工作通報(bào)會(huì)，向各金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門介紹自行發(fā)債的有關(guān)情況和發(fā)行安排。據(jù)了
解，廣東計(jì)劃在11月底前完成發(fā)行工作。此外，省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)還在通報(bào)會(huì)上首次公開了廣東地方債的家底：目前廣東地方債余額占2010年廣東GDP的
18.68%，低于國(guó)際公認(rèn)的警戒線，尚有較大的發(fā)債空間。
承銷團(tuán)成員不得超20家
近日，經(jīng)國(guó)務(wù)
院批準(zhǔn)，廣東、上海、浙江、深圳四省市獲準(zhǔn)開展2011年地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)。根據(jù)規(guī)定，試點(diǎn)省（市）需要在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的發(fā)債規(guī)模限額內(nèi)，自行組織發(fā)
債，而2011年度發(fā)債規(guī)模限額當(dāng)年有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年。因此廣東今年69億元（不包括深圳）的發(fā)債額度，需要在今年底前完成發(fā)行，時(shí)間相當(dāng)緊迫。
根據(jù)財(cái)政部要求，承銷團(tuán)成員原則上不得超過(guò)20家。廣東將按照“機(jī)構(gòu)實(shí)力雄厚、發(fā)行經(jīng)驗(yàn)豐富、資金成本最低、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”的原則，采取公開招標(biāo)方式擇
優(yōu)選取。主承銷商也將采取競(jìng)爭(zhēng)性方式選取。除了上述標(biāo)準(zhǔn)，承銷團(tuán)成員的選取還將考慮各機(jī)構(gòu)能夠接受最低承銷額的要求、以往參與廣東經(jīng)濟(jì)工作的情況，以及出
于降低政府融資成本的訴求，考慮其定價(jià)能力和手續(xù)費(fèi)的報(bào)價(jià)。
而定價(jià)方面，廣東2011年自行發(fā)債利率將以新發(fā)國(guó)債利率及市場(chǎng)利率作為
定價(jià)基準(zhǔn)，參考財(cái)政部代發(fā)地方債的發(fā)行利率，綜合考慮市場(chǎng)供求情況，確定發(fā)行利率區(qū)間，作為債券發(fā)行定價(jià)的基礎(chǔ)。發(fā)行利率將在債券發(fā)行時(shí)通過(guò)招標(biāo)方式確
定。據(jù)了解，2011年財(cái)政部已代發(fā)的8期地方債利率，3年期的利率區(qū)間為3.67%—4.07%；5年期的為3.70%—4.30%。
還本付息資金保障強(qiáng)
曾志權(quán)介紹，廣東之所以與上海、浙江、深圳一同首批獲準(zhǔn)試點(diǎn)自行發(fā)債，主要是由于廣東政府實(shí)力有保障。廣東財(cái)政收入已連續(xù)20年位居全國(guó)首位，2010年來(lái)自于廣東的財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的1/8，具有很強(qiáng)的還本付息資金保障。
通報(bào)會(huì)還首次公開了廣東地方債的家底。曾志權(quán)介紹，目前廣東地方債余額相當(dāng)于2010年廣東省GDP的18.68%，其中直接債務(wù)占2010年GDP的
17.59%，低于國(guó)際公認(rèn)的警戒線，此外省級(jí)政府債務(wù)僅占全省債務(wù)總額的14%，顯示出廣東自行發(fā)債尚有較大空間。而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2010年廣
東GDP為45472.83億元。
廣東的政府信譽(yù)也吸引了機(jī)構(gòu)對(duì)廣東政府債券的極大興趣。筆者統(tǒng)計(jì)，2009年—2011年財(cái)政部記賬式國(guó)債承銷團(tuán)的58家機(jī)構(gòu)，就有42家機(jī)構(gòu)參加了昨天的通報(bào)會(huì)，其中包括甲類14家、乙類28家。（盧軼 岳才軒）
