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2025年09月06日
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一、基礎(chǔ)性問(wèn)題
何謂轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式究竟要解決怎樣的基本問(wèn)題？這是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變科學(xué)化的首要問(wèn)題。
發(fā)展方式，說(shuō)到底就是指推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種生產(chǎn)要素投入及其組合的方式，其實(shí)質(zhì)是依賴什么要素，借助什么手段，通過(guò)什么途徑去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人們熟知的區(qū)別于粗放型的內(nèi)涵，集約型發(fā)展方式就是依賴要素優(yōu)化組合、要素質(zhì)量提高和要素可持續(xù)使用去促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就是聚焦于解決三大基本問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)運(yùn)行。
（一）產(chǎn)業(yè)升級(jí)
產(chǎn)業(yè)升級(jí)涉及三種涵義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)：一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一、第二產(chǎn)業(yè)比重的下降，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重上升（已實(shí)現(xiàn)工業(yè)化國(guó)家更為典型），目前發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)普遍占80%以上；二是在三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，尤其是制造業(yè)，研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷等高端環(huán)節(jié)所帶來(lái)的產(chǎn)值比重上升；三是在各類產(chǎn)業(yè)形態(tài)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重上升。
以產(chǎn)業(yè)升級(jí)最具代表性的美國(guó)為例：
產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)必須圍繞三大結(jié)構(gòu)變動(dòng)而構(gòu)筑體系。首先，對(duì)于三次產(chǎn)業(yè)比例，尤其是第三產(chǎn)業(yè)比重的提升須作戰(zhàn)略安排，每個(gè)五年規(guī)劃應(yīng)提出明確要求。“十一五”規(guī)劃制訂時(shí)，國(guó)務(wù)院對(duì)某些城市提出：“有條件的地方可建立服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，這至少表明決策層對(duì)此開(kāi)始關(guān)注。當(dāng)然，明確提出三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的指標(biāo)存在難以實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。以上海為例，“十五”計(jì)劃編制時(shí)就要求2005年第三產(chǎn)業(yè)比例提升到55%，然而，實(shí)施結(jié)果并未達(dá)到（2007年底為51.9%）。這樣，“十一五”規(guī)劃就表述為“服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主”。筆者以為，規(guī)劃的指標(biāo)更多應(yīng)體現(xiàn)指導(dǎo)性、前瞻性，其意義在于促使政府通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)研、政策實(shí)施、公共服務(wù)、文化塑造等產(chǎn)生推動(dòng)效果，若過(guò)程中出現(xiàn)某類不確定因素導(dǎo)致目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的偏差應(yīng)予以寬容（如上述上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)實(shí)際受到兩大因素影響：一是第二產(chǎn)業(yè)正值前期投入的高增長(zhǎng)期；二是股市等金融服務(wù)業(yè)處于低谷）。因?yàn)榫哂幸欢ǔ潭壬象w現(xiàn)科學(xué)性的指標(biāo)導(dǎo)航不僅產(chǎn)生動(dòng)力，而且伴隨著責(zé)任與壓力，使政府的使命感體現(xiàn)得更為充分。其次，在規(guī)劃三大結(jié)構(gòu)變動(dòng)中，必須凸現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重提升的引擎作用，以恰當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)比例導(dǎo)航。這不僅因?yàn)樗萍s上升中的第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，而且對(duì)于每一產(chǎn)業(yè)走向高端產(chǎn)生推動(dòng)功能。就發(fā)展中國(guó)家而言，第三產(chǎn)業(yè)比重上升常有兩種類型：一是在第二產(chǎn)業(yè)增速趨緩、停滯甚至下降的基礎(chǔ)上上升，這時(shí)的第三產(chǎn)業(yè)往往以傳統(tǒng)的商業(yè)形態(tài)或者以低層次時(shí)尚消費(fèi)形態(tài)出現(xiàn)，它與真正涵義的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展無(wú)緣；二是在制造業(yè)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上提升，此刻的第三產(chǎn)業(yè)必然依托生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)展開(kāi)，并且延伸出以金融服務(wù)為核心的種種類型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展無(wú)法離開(kāi)現(xiàn)代制造業(yè)，而現(xiàn)代制造業(yè)又總依賴于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如信息產(chǎn)業(yè)（我國(guó)就明確提出以信息化帶動(dòng)工業(yè)化戰(zhàn)略）等，這就決定了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的走勢(shì)。此外，對(duì)于各類產(chǎn)業(yè)走向高端，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也起決定性作用。最后，由于產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新具有內(nèi)在統(tǒng)一性，必須關(guān)注和推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。擁有以創(chuàng)意帶動(dòng)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)必然占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端，故上世紀(jì)90年代以來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)劃。在美國(guó)，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)成為新經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。阿特金森和科特于1998年就明確提出，美國(guó)新經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，就是以創(chuàng)意為本的經(jīng)濟(jì)。
（二）結(jié)構(gòu)優(yōu)化
即指基于產(chǎn)業(yè)同一層次之上的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)全部運(yùn)行過(guò)程。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，存在投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)——；從交換環(huán)節(jié)看，有供求結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、流通結(jié)構(gòu)——；從分配環(huán)節(jié)看，涉及分配結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、利潤(rùn)結(jié)構(gòu)、稅收結(jié)構(gòu)——；從消費(fèi)環(huán)節(jié)看，則存在消費(fèi)品結(jié)構(gòu)、消費(fèi)量結(jié)構(gòu)、消費(fèi)傾向結(jié)構(gòu)等等。然而，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)類型結(jié)構(gòu)（如三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）、產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)結(jié)構(gòu)等。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲的根源往往在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突出問(wèn)題就集中在由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的三大失衡所派生的三種現(xiàn)象上：
一是“過(guò)度依賴”現(xiàn)象。眾所周知，產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自于三大需求，即投資需求、消費(fèi)需求和出口需求。所謂“過(guò)度依賴”，一是在總需求結(jié)構(gòu)中，過(guò)度依賴于出口（我國(guó)對(duì)外依存率超過(guò)60%）；二是在內(nèi)需結(jié)構(gòu)中過(guò)度依賴于投資，消費(fèi)不足嚴(yán)重制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)雖然增長(zhǎng)較快，但消費(fèi)率偏低且呈下降趨勢(shì)。居民消費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1981年的最高點(diǎn)52.5%下降到2008年的35.3%。我國(guó)消費(fèi)率水平不僅明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家（一般在70%～80%之間），也低于“金磚四國(guó)”中的其他三國(guó)。2007年，巴西、印度和俄羅斯消費(fèi)率分別達(dá)到75.7%、64.9%、67%，而我國(guó)當(dāng)年最終消費(fèi)率則為49%。
二是“惡性重復(fù)”現(xiàn)象。一般意義上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的類同、重復(fù)應(yīng)屬市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正常行為及其反映。然而，特定時(shí)期的過(guò)度重復(fù)、惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象發(fā)生則受制于產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的低層次及其平面化，同時(shí)也與調(diào)控體系、機(jī)制不健全關(guān)聯(lián)。這在我國(guó)目前工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部表現(xiàn)得極為充分。伴隨金融危機(jī)的沖擊，鋼鐵（過(guò)剩超億噸。2008年底，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能達(dá)6.6億噸，加上2009年以來(lái)在建項(xiàng)目新增產(chǎn)能，預(yù)計(jì)2009年底國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)能將達(dá)到7億噸）、水泥、電解鋁、煤化工、平板玻璃、燒堿等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩更加突出。不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在建產(chǎn)能逆勢(shì)擴(kuò)張勢(shì)頭強(qiáng)勁，而且近期多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等新興行業(yè)盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)的趨勢(shì)也已經(jīng)顯現(xiàn)。以風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為例，“歐洲發(fā)展新能源的經(jīng)驗(yàn)是將新能源發(fā)展納入電網(wǎng)規(guī)劃，先規(guī)劃電網(wǎng)，后建電站，而我國(guó)正好相反”。2001～2008年，8年內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)翻了30倍。若按風(fēng)電裝機(jī)總量計(jì)算，發(fā)電比例僅為38%，閑置率高達(dá)72%，并且還在提升。由于風(fēng)電穩(wěn)定性差且成本高，這一趨勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)改變。
三是“畸形差別”現(xiàn)象。發(fā)展中國(guó)家的城鄉(xiāng)差別具有歷史必然性。然而，如此凸現(xiàn)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)存在于我國(guó)幾乎所有地區(qū)，這是產(chǎn)業(yè)空間布局嚴(yán)重失衡的結(jié)果。目前，我國(guó)區(qū)域發(fā)展差距主要存在于城鄉(xiāng)之間（城市居民與農(nóng)民收入之比長(zhǎng)期處于3.2∶1區(qū)間波動(dòng)），尤其是城市與廣大中西部農(nóng)村之間發(fā)展水平的懸殊。有一種觀點(diǎn)將這種“落差”直接歸結(jié)為產(chǎn)業(yè)資源配置不公，并且將“剪刀差”賦予新的內(nèi)涵：“工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差，從1950～1994年的45年間，政府通過(guò)剪刀差從農(nóng)民身上凈拿走了20100億元（扣除國(guó)家對(duì)農(nóng)民的投入）。農(nóng)民工資剪刀差，從全國(guó)看，農(nóng)民工對(duì)我國(guó)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率大約15%～30%，不低于出口和國(guó)債的貢獻(xiàn)率。據(jù)測(cè)算，一個(gè)農(nóng)民工一年給城市創(chuàng)造的價(jià)值大約在25000元，而工資至多在8000元左右。征地價(jià)剪刀差，從1979～1997年，在18年間國(guó)家和城市從農(nóng)村共拿走2.7億畝土地，國(guó)家和城市獲取6萬(wàn)億～10萬(wàn)億元，而將耕田無(wú)地、做工無(wú)崗、經(jīng)商無(wú)資本、養(yǎng)老無(wú)保障的4000多萬(wàn)“四無(wú)”農(nóng)民留給了農(nóng)村。教育和醫(yī)療剪刀差，大城市高考分?jǐn)?shù)線比農(nóng)村低，而大學(xué)生的支出占家中收入農(nóng)村比城市高等等”。⑥2006年夏季，筆者曾在牛津大學(xué)與專家、學(xué)者進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，一位教授對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)竟然形成如下判斷：城市像歐洲，農(nóng)村像非洲，總體感覺(jué)是“歐非共同體”。
因此，從我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際出發(fā)，應(yīng)著力通過(guò)優(yōu)化三大結(jié)構(gòu)，即需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，以消除、減緩上述三種現(xiàn)象。若從經(jīng)濟(jì)均衡理論的角度判斷，也可表述為實(shí)現(xiàn)三大均衡：需求均衡、產(chǎn)業(yè)均衡和城鄉(xiāng)均衡。
（三）生態(tài)運(yùn)行
生態(tài)、環(huán)保型發(fā)展方式是人類文明發(fā)展的共同追求，而其核心是低碳經(jīng)濟(jì)。將低碳運(yùn)行納入發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本要求，既契合全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展文明走勢(shì)，也是作為最大發(fā)展中國(guó)家、當(dāng)下最大碳排放國(guó)家的應(yīng)盡責(zé)任。當(dāng)然，對(duì)于不考慮歷史性積累和人口因素而對(duì)我國(guó)提出超越發(fā)展階段的過(guò)分降幅要求理應(yīng)拒絕（占人口六分之一的發(fā)達(dá)國(guó)家目前占全球排放總量的50%以上⑦），但自我加壓的“節(jié)能減排”戰(zhàn)略及其實(shí)施（我國(guó)“十一五”已明確提出要求）顯然有益于提升國(guó)際地位。
遵循環(huán)保型發(fā)展方式、低碳經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，主要在三方面規(guī)劃并提出要求。一是節(jié)約資源，降低消耗。簡(jiǎn)言之，用占全球30%～40%的原材料生產(chǎn)不到7%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的狀態(tài)亟待改變：
二是低或零排放。如前所述，我國(guó)目前總量排放大尤其是溫室氣體排放自2005年起占全球排放20%左右，已成為自身可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻障礙。近年來(lái)，盡管通過(guò)進(jìn)步了的治污技術(shù)可以抵消一部分，特別是可降低單位價(jià)值污染排放量，但集聚污染的問(wèn)題始終突出。國(guó)家環(huán)保總局官員曾在《中國(guó)的環(huán)境保護(hù)(1995～2005)》白皮書(shū)發(fā)布會(huì)上說(shuō)，生態(tài)環(huán)境的破壞或者環(huán)境污染的影響對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成的損失到底有多大，中國(guó)政府相關(guān)部門做過(guò)研究，上世紀(jì)90年代中期的分析結(jié)果是占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%，而世界銀行提出的比例是13%。“我們?cè)谖鞑空{(diào)查的基礎(chǔ)上又作了一個(gè)分析，損失大約11%左右。這幾個(gè)數(shù)字強(qiáng)調(diào)的角度不同，差別比較大，總的來(lái)說(shuō)，大概就是10%左右”。⑧可見(jiàn)，從一定意義上看，“減排”的任務(wù)更加艱巨。三是循環(huán)利用，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)。排放物循環(huán)利用的層次上升不僅對(duì)原有排放量起抑制、下降作用，而且能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和排放量的相對(duì)減少。
總之，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)運(yùn)行是發(fā)展方式走向科學(xué)化的標(biāo)志。面對(duì)這三大基本問(wèn)題的挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難是我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本所在。
二、關(guān)鍵性選擇
解決上述三大基本問(wèn)題顯然是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可偏廢。然而，它們之間存在著支撐點(diǎn)或稱支撐平臺(tái)，這就是其中的核心問(wèn)題。從核心問(wèn)題導(dǎo)入，尋找關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，才能形成全部工作著力點(diǎn)。
三大基本問(wèn)題的依存性主要體現(xiàn)在：任一問(wèn)題的突破均離不開(kāi)其他兩大問(wèn)題的解決。從產(chǎn)業(yè)升級(jí)看，一是結(jié)構(gòu)矛盾惡化，如國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不能支撐，穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展遇到挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)缺乏基礎(chǔ)性保障。二是繼續(xù)置環(huán)保而不顧，資源、環(huán)境承載必將走向極限，也就必然失去產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力和空間。同樣，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)只有在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中才能實(shí)現(xiàn)。由低產(chǎn)業(yè)層次所派生的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化恰恰是我國(guó)目前產(chǎn)業(yè)內(nèi)重復(fù)甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)的根源。并且，產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向綠色、低碳必然依靠科技進(jìn)步中的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。道理很簡(jiǎn)單，我們不能丟棄發(fā)展，尤其是對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，懷念工業(yè)化前的田園式落后生態(tài)不僅不現(xiàn)實(shí)，更意味著愚昧。即使就結(jié)構(gòu)優(yōu)化與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)而言，也是相互促進(jìn)的。結(jié)構(gòu)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重愈來(lái)愈高，產(chǎn)業(yè)走向輕型化實(shí)質(zhì)上表明愈來(lái)愈有益于低碳化（工業(yè)是目前碳排放的主要產(chǎn)業(yè)載體）。反之，環(huán)保力度提升，就會(huì)逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在錯(cuò)位、復(fù)合中優(yōu)化，淘汰落后成為現(xiàn)實(shí)，最終使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。
面對(duì)由三大基本問(wèn)題構(gòu)成的相互依存的系統(tǒng)，當(dāng)務(wù)之急是在兼顧的前提下找準(zhǔn)核心問(wèn)題，把握關(guān)鍵性環(huán)節(jié)并作出相應(yīng)的戰(zhàn)略性選擇。不難發(fā)現(xiàn)，這一核心問(wèn)題就是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。即在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如前所述，只有在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才能從根本上結(jié)束產(chǎn)業(yè)同構(gòu)格局中的惡性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，才能形成與發(fā)展相一致的走向低碳經(jīng)濟(jì)的根本道路。這樣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵因素，即科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化就成為整個(gè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變科學(xué)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)此，中央決策層的高度認(rèn)同，也提供了相應(yīng)的科學(xué)實(shí)證：“我們經(jīng)濟(jì)上還存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題。但是這些問(wèn)題的焦點(diǎn)還在于如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)……。更為重要的就是要運(yùn)用科技的力量來(lái)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之所在。”
關(guān)鍵性選擇效應(yīng)的顯現(xiàn)同樣是系統(tǒng)工程。這至少包括：與國(guó)情相吻合的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略方向與重點(diǎn)選擇；科技成果多途徑并加速產(chǎn)業(yè)化；基礎(chǔ)理論研究扎實(shí)推進(jìn)等等，此處不再贅述。“需要進(jìn)一步探索的問(wèn)題是：為什么目前我國(guó)技術(shù)進(jìn)步及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展如此緩慢？⑩筆者以為，除受階段性的客觀國(guó)情制約外，實(shí)施主體的行為缺陷主要是未能明確或確認(rèn)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的平臺(tái)或載體。實(shí)際上，科技創(chuàng)新必須凝聚于品牌這一載體，才能真正起到帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)上升的功效。否則，產(chǎn)業(yè)無(wú)法在世界范圍內(nèi)真正走向高端，高質(zhì)量的科技成果也無(wú)法得到國(guó)際社會(huì)的檢驗(yàn)和應(yīng)用，甚至僅能產(chǎn)生展示效應(yīng)。
所謂高端產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)含量、先進(jìn)的制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其支撐形態(tài)就是世界品牌，如我們熟知的美國(guó)有通用、花旗、微軟；德國(guó)有西門子、寶馬、奔馳；英國(guó)有維珍；法國(guó)有系列香水……從這個(gè)意義上看，技術(shù)創(chuàng)新只是起步推動(dòng)，唯有品牌誕生才真正意味著產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，自主創(chuàng)新是一條漫長(zhǎng)的路，只有在這條路上誕生了世界品牌，它對(duì)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)價(jià)值才能真正顯現(xiàn)。過(guò)程中的每一項(xiàng)創(chuàng)新、每一項(xiàng)專利的獲得只能視為自我積累，視為涓涓細(xì)流，唯有系列的世界品牌才成為影響全球的浩瀚潮流。那么，處于“Made in China”階段，是否具有打造國(guó)際品牌的可能性？其實(shí)，當(dāng)年日韓的松下、日立、豐田、三星、現(xiàn)代等世界品牌無(wú)一不是在日本制造、韓國(guó)制造基礎(chǔ)上逐漸誕生的。
然而，不可忽略的問(wèn)題是，品牌帶動(dòng)必須具有特定的文化生態(tài)。這往往是經(jīng)濟(jì)學(xué)人忽略的。其實(shí)，人類活動(dòng)的背后無(wú)一例外地受文化根基支撐，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)法另類。支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的文化生態(tài)至少涉及民族精神、知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念、品牌意識(shí)等。這里僅就促進(jìn)品牌誕生的民族精神作些探討。對(duì)于與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、打造品牌緊密相連的民族精神，目前存在兩種截然不同的看法。持否定觀點(diǎn)的主要理由是：含民族主義色彩，阻礙市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行，具有不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的負(fù)面影響。以韓國(guó)為例，“韓國(guó)人強(qiáng)烈的民族情緒，在我看來(lái)，是日本留給它最惡劣的一種影響。人人堅(jiān)決抵制洋貨。遇到金融危機(jī)，人人爭(zhēng)相獻(xiàn)金，這是很多中國(guó)人高度贊賞的韓國(guó)人的民族精神。而我覺(jué)得，韓國(guó)人身上可學(xué)的東西很多，但這種民族精神恰恰是不能學(xué)的。”原因是：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遵循的是市場(chǎng)規(guī)則和資本意志，如果被為民族爭(zhēng)光的強(qiáng)烈意志支配，那就是不和諧的指令，它的經(jīng)濟(jì)成就就是不健康的”。(11)贊成者則認(rèn)為，民族精神與民族產(chǎn)業(yè)可以互動(dòng)。一些學(xué)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辯論，發(fā)表如下見(jiàn)解：“在漢城街頭奔駛的不是現(xiàn)代，就是大宇。同樣的，從手機(jī)到各種電器，完全也是三星、LG的天下。在漢城，類似土壤出產(chǎn)的韓國(guó)米，價(jià)格是泰國(guó)米等進(jìn)口米的數(shù)倍，還供不應(yīng)求，不知是民族精神推動(dòng)了民族產(chǎn)業(yè)，還是民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展造就了強(qiáng)勢(shì)的民族精神”，“中日韓文化本是同根，今天中國(guó)也進(jìn)入一個(gè)物質(zhì)財(cái)富迅速增長(zhǎng)的時(shí)代，但是，中國(guó)人似乎卻找不到主張，乃至敵對(duì)，商人之間互相欺詐毫無(wú)誠(chéng)信……中國(guó)人的精神重建乃是當(dāng)代中國(guó)所面臨的一項(xiàng)重大課題”。(12)
應(yīng)該看到，與產(chǎn)業(yè)支撐相聯(lián)系的民族精神應(yīng)具有時(shí)代的特質(zhì)。這種特質(zhì)主要包含理性激情、群體意識(shí)和時(shí)代性等特征。民族情結(jié)、國(guó)家意識(shí)，這是目前世界各國(guó)普遍具有的精神現(xiàn)象，對(duì)于無(wú)國(guó)家意識(shí)或相反者至少被認(rèn)為是另類。當(dāng)然，極端的民族主義從本質(zhì)上看也是對(duì)理性國(guó)家意識(shí)和民族精神的背叛。因此，這里存在著介于兩種極端意識(shí)（國(guó)家、民族冷漠主義和極端民族主義）之間的國(guó)家理性與民族精神。這種精神至少包括以下特征：其一，具有愛(ài)國(guó)主義的激情。說(shuō)到底，激情來(lái)自于發(fā)自內(nèi)心深處的“愛(ài)”，它警示劣根，但包容不足；它期盼國(guó)家、民族能融入世界文明，能在世界文明前進(jìn)的進(jìn)程中步步趕上甚至走向前列，并能為此而犧牲自我。與此相反，則以所謂“極端民族主義”為擋箭牌，將自身置于“脫離”狀態(tài)，體現(xiàn)出所謂的“冷靜”，實(shí)質(zhì)為“冷血”，或者“愛(ài)”在嘴上，從無(wú)行為展示。其二，在以國(guó)家利益為最高利益的前提下，選擇符合法制，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值判斷和行為舉措。相反則是在情緒自發(fā)波動(dòng)中產(chǎn)生行為，容易失去理智，非理性舉措常常發(fā)生。所謂群體意識(shí)，即指對(duì)于某種行為的判斷并非是個(gè)別現(xiàn)象，而是被多數(shù)人甚至是絕大多數(shù)人認(rèn)同。認(rèn)為某種行為方式發(fā)生對(duì)于維護(hù)國(guó)家、民族利益總體上是有益的、必須的，即使在特定時(shí)期民眾付出了一定的代價(jià)也值得。因此，就愛(ài)國(guó)主義、民族精神而言，判斷是否屬于肯定的領(lǐng)域，有無(wú)群體意識(shí)特征是重要的標(biāo)志。時(shí)代性往往與國(guó)家意識(shí)、民族精神表現(xiàn)形式相聯(lián)系，如封建社會(huì)的時(shí)代性通常表現(xiàn)為反抗帝國(guó)主義的入侵和農(nóng)民起義反抗封建統(tǒng)治。當(dāng)資本主義的列強(qiáng)逐漸退出歷史舞臺(tái)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)行為表現(xiàn)愛(ài)國(guó)主義、民族精神成為主要狀態(tài)，如貿(mào)易保護(hù)、國(guó)內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)保護(hù)等。與此同時(shí)，民眾自發(fā)地通過(guò)消費(fèi)選擇來(lái)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全逐漸成為重要的形式，尤其在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，一些發(fā)展中國(guó)家由于在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中常常居弱勢(shì)，愛(ài)國(guó)的民族情結(jié)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加緊密地相連也在情理之中。
相對(duì)于市場(chǎng)自身的內(nèi)在機(jī)制，以扶持民族產(chǎn)業(yè)、塑造民族品牌為特征的精神支撐行為也可稱“外部性”，這種“外部性”的正負(fù)效應(yīng)獲取依賴于“度”的把握。一般而言，在不破壞正常的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制前提下，民眾“自發(fā)的”（即使有某些組織進(jìn)行暗示或引導(dǎo)，進(jìn)入市場(chǎng)的主體必然是消費(fèi)者自身，因而消費(fèi)選擇行為始終具有自主性，只有在高度集中的計(jì)劃體制下才能出現(xiàn)強(qiáng)制性消費(fèi)現(xiàn)象）對(duì)其需要的消費(fèi)品作選擇以推動(dòng)本國(guó)打造品牌、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，進(jìn)而在擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額過(guò)程中，通過(guò)以稅收及增加員工收入等多種形式回報(bào)國(guó)民應(yīng)毫無(wú)爭(zhēng)議地界定為“正效應(yīng)”。相反，若一味追求降低成本，要求百姓長(zhǎng)期勒緊褲帶，大幅降低生活水準(zhǔn)，即通過(guò)保護(hù)落后，破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)獲得企業(yè)成長(zhǎng)條件，最后必然導(dǎo)致得不償失的“負(fù)效應(yīng)”。然而，這種情況在正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀態(tài)中是很難發(fā)生的，韓國(guó)的民族精神所支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)也決非如此。“三星”、“現(xiàn)代”等國(guó)際品牌的誕生不僅意味著企業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，而且也帶來(lái)了不俗的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。以三星集團(tuán)為例，該企業(yè)是韓國(guó)最大的企業(yè)集團(tuán)，包括26個(gè)下屬公司及若干其他法人機(jī)構(gòu)，在近70個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了近300個(gè)法人及辦事處，業(yè)務(wù)涉及電子、金融、機(jī)械、化學(xué)等眾多領(lǐng)域。集團(tuán)旗下3家企業(yè)進(jìn)入美國(guó)《財(cái)富》500強(qiáng)，有近20種產(chǎn)品的世界市場(chǎng)占有率居全球企業(yè)之首。實(shí)際上，韓國(guó)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)中的表現(xiàn)折射出文化對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的特有貢獻(xiàn)。
從發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)的緊迫要求看，民族精神和品牌意識(shí)更具有先導(dǎo)意義。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)這一關(guān)乎中華民族前途和命運(yùn)的重大歷史課題面前，喚起民族精神是一種最具可行性的重大舉措（盡管同樣存在某些人文艱難），而這一舉措實(shí)施的集中體現(xiàn)就是在整個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)形成全民族的自主品牌意識(shí)及其人人支持與奉獻(xiàn)的精神狀態(tài)。對(duì)此，現(xiàn)實(shí)的巨大反差則是：“一家大型國(guó)有通訊公司今年進(jìn)行了高達(dá)幾個(gè)億的政府采購(gòu)，在其設(shè)立的各種技術(shù)門檻前，國(guó)內(nèi)只有一家企業(yè)幸運(yùn)中標(biāo)”。“優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)并非有好的出路，設(shè)立門檻就是要讓外資品牌唱‘獨(dú)角戲’，國(guó)產(chǎn)品牌無(wú)緣插足”，“國(guó)家三令五申地要求地方政府采購(gòu)優(yōu)先采用國(guó)產(chǎn)品牌，但國(guó)產(chǎn)裝備制造產(chǎn)品始終遭遇較為嚴(yán)重的歧視性采購(gòu)”，“一方面政府采購(gòu)青睞于外資品牌，另一方面又對(duì)國(guó)產(chǎn)品牌拼命壓價(jià)。為了分到蛋糕，裝備制造業(yè)普遍存在的現(xiàn)象是，每年近兩成收入投入到人際公關(guān)上，而技術(shù)開(kāi)發(fā)的投入只占5%”……(13)此狀態(tài)既可窺視出當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢的根源，也展示著未來(lái)我國(guó)解決發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性問(wèn)題以及推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的真正空間。
三、階段性制約
抓住關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，面對(duì)深層性障礙而奮力掃除，全速推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等等，即使處于如此理想狀態(tài)，也難以逃脫當(dāng)下國(guó)情的制約，體現(xiàn)出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的階段性特征。
以產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為例，雖然提升第三產(chǎn)業(yè)比重是趨勢(shì)，甚至認(rèn)為改變目前過(guò)低的狀態(tài)（2008年僅為40.1%）是當(dāng)務(wù)之急，也無(wú)法跨越新型工業(yè)化階段的總體制約。那種期望盡快趕上或至少接近歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)心態(tài)與當(dāng)年嚴(yán)重脫離國(guó)情的“大躍進(jìn)”思維其實(shí)無(wú)本質(zhì)差別。
人類社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以農(nóng)業(yè)為主到以制造業(yè)為主，再到以服務(wù)業(yè)為主是一個(gè)自然的歷史過(guò)程。制造業(yè)為主是以改變農(nóng)業(yè)為主結(jié)構(gòu)為前提的，同樣，服務(wù)業(yè)為主是以改變制造業(yè)為主結(jié)構(gòu)為條件的。類似于人類不能跨越市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必經(jīng)階段，一個(gè)國(guó)家也無(wú)法跨越制造業(yè)為主即工業(yè)化階段。從內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系看，服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)于制造業(yè)至少存在3個(gè)依賴：一是服務(wù)對(duì)象依賴。正是在制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生了從研發(fā)到銷售一系列服務(wù)需求，服務(wù)業(yè)才應(yīng)運(yùn)而生。從一定意義上看，絕大部分服務(wù)業(yè)是圍繞工業(yè)產(chǎn)品而展開(kāi)的，離開(kāi)了工業(yè)品載體依托，單純的自我循環(huán)服務(wù)必然趨于“空心化”。即使對(duì)第一產(chǎn)業(yè)展開(kāi)服務(wù)，如作為旅游觀光的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，其根基也是先進(jìn)制造業(yè)所提供現(xiàn)代化裝備的支撐，體現(xiàn)為信息化、智能化農(nóng)業(yè)、大棚農(nóng)業(yè)等等。二是服務(wù)結(jié)構(gòu)的依賴。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中航運(yùn)為例，集裝箱運(yùn)輸是其發(fā)達(dá)的標(biāo)志。而圍繞集裝箱運(yùn)輸?shù)囊幌盗休d體，甚至包括電子標(biāo)識(shí)也離不開(kāi)制造業(yè)的供給。三是服務(wù)手段的依賴。可以說(shuō)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一切交易活動(dòng)均離不開(kāi)信息制造業(yè)。當(dāng)今社會(huì)，無(wú)論是金融交易，還是商務(wù)交易，發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)已成為不可分割的組成部分，網(wǎng)絡(luò)癱瘓就意味著股票、債券、外匯、黃金、衍生品等金融交易的癱瘓。并且，隨著電子商務(wù)比重提升，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷日漸普遍。需要說(shuō)明的是，制造業(yè)為主是相對(duì)于第一、第三產(chǎn)業(yè)所占比重而言的，并非要求必須在總產(chǎn)值50%以上。
此次世界金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊給人以負(fù)面相對(duì)較小的感覺(jué)，除金融開(kāi)放度有限、政府及時(shí)干預(yù)的因素外，一個(gè)重要原因就在于三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型目前還基本符合國(guó)情，即改革開(kāi)放后在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的進(jìn)程中注重接受國(guó)際制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，因而導(dǎo)致雖然無(wú)法拒絕轉(zhuǎn)移中的一些沖擊，但強(qiáng)化制造業(yè)本身就會(huì)派生出一種對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的“抗體”。
實(shí)際上，即使目前某些能使服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的地域（城市），囿于“市管縣”的歷史，降低制造業(yè)比重也不能急于求成。2009年上半年（我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受金融危機(jī)沖擊最大的半年），上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀態(tài)就是一個(gè)例證。明顯低于全國(guó)增長(zhǎng)速度3個(gè)百分點(diǎn)（全國(guó)6.1%；上海3.1%；低于“十一五規(guī)劃”要求的6個(gè)百分點(diǎn)）的一季度業(yè)績(jī)告誡人們：現(xiàn)階段上海經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)還離不開(kāi)工業(yè)的基礎(chǔ)性支撐。2009年一季度全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之所以增長(zhǎng)6.1%，工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)（1～2月3.8%；3月8.3%）。相反，上海一季度工業(yè)產(chǎn)值下降9.9%。籍此，作出上海一季度國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)不足的根源在于工業(yè)下滑的結(jié)論無(wú)可置疑。與此同時(shí)，理應(yīng)形成如下判斷：當(dāng)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)資源由于種種配套條件制約而不能彌補(bǔ)其他產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)時(shí)，現(xiàn)有時(shí)空的制造業(yè)只能在促進(jìn)能級(jí)提升的基礎(chǔ)上作結(jié)構(gòu)性調(diào)整，而不能過(guò)大力度地選擇產(chǎn)業(yè)替代。
再?gòu)募夹g(shù)創(chuàng)新路徑選擇看，受階段性國(guó)情制約，也只能采用二次創(chuàng)新帶動(dòng)原創(chuàng)和集成創(chuàng)新的戰(zhàn)略，而不是片面追求原創(chuàng)。
理由之一：高端原創(chuàng)必須以前沿性科研積累為基礎(chǔ)。所謂發(fā)展中國(guó)家實(shí)質(zhì)上就是科技落后的國(guó)家，要想在當(dāng)前科技主要領(lǐng)域走向前沿，進(jìn)入創(chuàng)新高地，取得原創(chuàng)性成果，這是不切實(shí)際的。仍以我國(guó)科技創(chuàng)新領(lǐng)先的城市上海為例，到2007年底，上海外商投資高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值5231.62億元，占高新技術(shù)工業(yè)總產(chǎn)值的比重高達(dá)93.3%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，外資高新技術(shù)企業(yè)出于壟斷核心技術(shù)的目的，在滬研發(fā)活動(dòng)往往處于“研發(fā)流水線”的環(huán)節(jié)，對(duì)核心技術(shù)基本不涉及，技術(shù)輻射效應(yīng)甚微。因此，盡管上海近年來(lái)各方面均很努力，并取得一些成效，支撐著先進(jìn)制造業(yè)逐步升級(jí)，即R&D接近國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)并且政府與企業(yè)投資結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化以及產(chǎn)學(xué)研一體化水平日漸提升，但總體仍然遠(yuǎn)離核心技術(shù)層次。筆者對(duì)此曾在《產(chǎn)業(yè)升級(jí)中先進(jìn)制造業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律研究》(14)一文中將其中的直接原因概括為三個(gè)方面：第一，受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展總水平，人均R&D偏低。2007年，上海R&D人員人均4.45萬(wàn)美元，雖居全國(guó)之首，但與OECD主要國(guó)家相比仍存在巨大差距。如2005年，美國(guó)23.27萬(wàn)美元、英國(guó)22.46萬(wàn)美元、法國(guó)19.52萬(wàn)美元、日本18.6萬(wàn)美元、韓國(guó)17.89萬(wàn)美元。這對(duì)積聚研發(fā)中最稀缺的人才資源帶來(lái)困難與風(fēng)險(xiǎn)。第二，由于體制機(jī)制的障礙，產(chǎn)學(xué)研一體化并未取得整體性、根本性突破，制約了科研成果開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化的程度。(15)第三，核心技術(shù)研發(fā)盡管不可能完全被壟斷，上海已在一些領(lǐng)域有了突破或另辟蹊徑(16)，但大面積跨越并非一日之功，需要艱苦的積累，加上眾多國(guó)外跨國(guó)公司走上了“技術(shù)專利化—專利標(biāo)準(zhǔn)化—標(biāo)準(zhǔn)壟斷化”的軌道，即通過(guò)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，將私有協(xié)議提升為壟斷性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上左右了行業(yè)科研方向，更增加了國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)方式在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)上另辟蹊徑的難度。若進(jìn)一步探底求源，就會(huì)發(fā)現(xiàn)此乃發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)實(shí)狀態(tài)所使然，歸根于階段性國(guó)情。
理由之二：二次創(chuàng)新是在引進(jìn)基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新，即通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒先“追趕”（縮短距離），之后進(jìn)入原創(chuàng)軌道，實(shí)現(xiàn)“超越”目標(biāo)，具有符合創(chuàng)新規(guī)律的可行性。這種創(chuàng)新的可行性又可具體表述為“5個(gè)創(chuàng)新”：一是適應(yīng)性創(chuàng)新（包括適應(yīng)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境、民族習(xí)慣等）。我國(guó)著名的靠技術(shù)引進(jìn)后誕生的“海爾制造”，其銷售的不可或缺部分是受環(huán)境影響的差異性再造品，如上世紀(jì)80年代電冰箱為適應(yīng)上海市民住房面積小并喜歡外觀靈巧而創(chuàng)造了“小王子”，為適應(yīng)農(nóng)村低電壓，重新改造壓縮機(jī)，迅速打開(kāi)農(nóng)村市場(chǎng)等等。有時(shí)，為了適應(yīng)特殊的自然環(huán)境，可綜合、差異性選擇多國(guó)適應(yīng)性技術(shù)，進(jìn)行改造性創(chuàng)新，日本鋼鐵業(yè)戰(zhàn)后迅速發(fā)展就屬此典型。為適應(yīng)日本頻繁地震、軟質(zhì)地基和用海水冷卻等自然環(huán)境，日本鋼鐵企業(yè)先后從美國(guó)和原聯(lián)邦德國(guó)引進(jìn)生產(chǎn)鑄鐵的高爐以及軋鋼技術(shù)、從奧地利引進(jìn)氧氣頂吹轉(zhuǎn)爐煉鋼法、從瑞士和前蘇聯(lián)引進(jìn)連鑄法，從而形成適應(yīng)性創(chuàng)新的技術(shù)體系。二是完善性創(chuàng)新。當(dāng)今世界高新技術(shù)產(chǎn)品特別是電子產(chǎn)品日新月異，在市場(chǎng)需求變化和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)雙重推動(dòng)下，二次創(chuàng)新往往主要表現(xiàn)為款式、功能等完善性創(chuàng)新。以錄像機(jī)為例，最早索尼引進(jìn)后生產(chǎn)出1小時(shí)錄像品種，之后松下開(kāi)發(fā)為2小時(shí)型號(hào)。在你追我趕過(guò)程中，3年之內(nèi)達(dá)到可攝錄6小時(shí)，即滿足顧客需要倍速增長(zhǎng)。三是選擇性創(chuàng)新。賦予消費(fèi)者選擇功能是現(xiàn)代產(chǎn)品創(chuàng)新的重要方面。當(dāng)下消費(fèi)環(huán)境中，商業(yè)購(gòu)買類型選擇、金融投資品種選擇、各類服務(wù)形式選擇……總之，這是一個(gè)朝著選擇性社會(huì)演變的創(chuàng)新社會(huì)，因此，二次創(chuàng)新就離不開(kāi)選擇理念，從一定意義上看，選擇性強(qiáng)就意味著生活質(zhì)量。我國(guó)在引進(jìn)基礎(chǔ)上出現(xiàn)的電視機(jī)，一開(kāi)始并不存在頻道的同時(shí)選擇性，后來(lái)出現(xiàn)了“畫(huà)中畫(huà)”，可隨時(shí)變臺(tái)選擇，現(xiàn)在又出現(xiàn)了同頻道下一時(shí)段的預(yù)告等等，讓消費(fèi)者更自主地在時(shí)空中選擇自己的行為。四是兼容性創(chuàng)新。如果說(shuō)增加消費(fèi)者選擇的空間有益于實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者主權(quán)，那么，兼容性創(chuàng)新則有利于增強(qiáng)消費(fèi)者便利以及由一物多用所帶來(lái)的降低成本的福利。對(duì)此，信息化產(chǎn)品中的“三網(wǎng)合一”，使一臺(tái)電腦發(fā)揮了兼容電視、電話功能，這種兼容性創(chuàng)新模式必將更廣泛地走出虛擬時(shí)空。五是替代性創(chuàng)新。既可以是原材料替代，也可以是產(chǎn)品內(nèi)部零配件替代。我國(guó)汽車行業(yè)從原裝進(jìn)口到今日走上自主創(chuàng)新品牌的探索之路，期間的零配件替代創(chuàng)新功不可沒(méi)。上汽集團(tuán)有的車型，其國(guó)產(chǎn)化率達(dá)90%以上。近日中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)專家對(duì)2009年初全國(guó)范圍內(nèi)汽車零配件主要系統(tǒng)（發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、車橋、制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)）進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，得出的結(jié)論是：基本具備發(fā)動(dòng)機(jī)整機(jī)局部技術(shù)升級(jí)和變型產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力；發(fā)動(dòng)機(jī)5C件中的缸體和缸蓋以自制為主；機(jī)械變速器產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力較強(qiáng)，總成及零部件開(kāi)發(fā)均可由國(guó)內(nèi)自主完成(17)……盡管替代的比例還不夠高，尤其是涉及關(guān)鍵技術(shù)剛剛進(jìn)入研發(fā)階段，但畢竟已經(jīng)開(kāi)辟了這一領(lǐng)域替代創(chuàng)新的嶄新道路。
理由之三：通過(guò)二次創(chuàng)新走上形成自主品牌的原創(chuàng)道路，從世界范圍看，第二次世界大戰(zhàn)后的日本、韓國(guó)已成為典范，即使在我國(guó)也不乏成功的范例。筆者曾參加過(guò)一次由上海市生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)舉辦的在上海日立現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)的“海立創(chuàng)新力”研討會(huì)，更是增加了對(duì)這一問(wèn)題思索的底氣。以下是上海生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)對(duì)“海立股份”自主創(chuàng)新成就客觀描述和評(píng)價(jià)：
上海海立集團(tuán)股份有限公司，依靠下屬的上海日立電器有限公司，通過(guò)企業(yè)創(chuàng)新力的不斷培育，成為擁有空調(diào)壓縮機(jī)領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和相應(yīng)市場(chǎng)份額的世界第三大空調(diào)壓縮機(jī)企業(yè)，全方位地實(shí)現(xiàn)了空調(diào)壓縮機(jī)產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國(guó)家到中國(guó)的大轉(zhuǎn)移，提供了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)成功范例。2005年，公司年產(chǎn)空調(diào)壓縮機(jī)超過(guò)1000萬(wàn)臺(tái)，連續(xù)12年位于國(guó)內(nèi)第一，目前居全球第三。更為重要的是：成功培育了該領(lǐng)域第一個(gè)中國(guó)馳名、世界具有一定影響、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的空調(diào)壓縮機(jī)品牌——“海立”。
如果說(shuō)在1997年以前，上海日立電器有限公司還僅僅是一個(gè)以引進(jìn)跨國(guó)公司的技術(shù)和品牌為基礎(chǔ)的空調(diào)壓縮機(jī)加工制造基地，那么，隨著國(guó)家級(jí)壓縮機(jī)研發(fā)基地和“海立”品牌的確立，它就開(kāi)始成為中國(guó)空調(diào)壓縮機(jī)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)基地、海立品牌打造基地和世界市場(chǎng)營(yíng)銷基地。從中不難發(fā)現(xiàn)，要盡快改變當(dāng)前中國(guó)大部分工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)還是停留在國(guó)際跨國(guó)公司加工基地的現(xiàn)狀，必須強(qiáng)調(diào)引進(jìn)外資過(guò)程中的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主國(guó)際品牌的打造，逐漸停止單純作為外資加工基地的合資企業(yè)建立，這應(yīng)該成為中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要的國(guó)家戰(zhàn)略……
四、體制性突破
面對(duì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本問(wèn)題，將關(guān)鍵性選擇與階段性設(shè)計(jì)緊密結(jié)合起來(lái)，使發(fā)展方式轉(zhuǎn)變既能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，又可產(chǎn)生符合國(guó)情的有序推進(jìn)之效，此乃我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的科學(xué)要求，而這又依賴于經(jīng)濟(jì)體制改革的根本性突破。對(duì)此，政府職能轉(zhuǎn)變必須做到“四個(gè)退出”。
所謂“四個(gè)退出”，是指地方政府階段性、遞進(jìn)性退出的主要領(lǐng)域。即：一是退出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；二是退出消費(fèi)采購(gòu)者身份（政府采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)市場(chǎng)組織實(shí)現(xiàn)）；三是退出經(jīng)營(yíng)性投資主體地位；四是退出產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)者角色等。目前，以上四種退出盡管總體上均不盡如人意，但相比較而言，第一、二種退出力度較大，并且在不斷深化和規(guī)范。第三種退出也在逐步推進(jìn)。如國(guó)務(wù)院已頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定》，明確提出，政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。即使是對(duì)投資項(xiàng)目的審批，也明確規(guī)定：對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。困難最大的是第四種退出，現(xiàn)在總體上還未提到議事日程。
客觀而言，這里也體現(xiàn)著階段性國(guó)情的種種制約。目前，若各級(jí)地方政府均退出產(chǎn)業(yè)調(diào)控極易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響甚至衰退的后果。然而，也應(yīng)該看到，不退的負(fù)面效應(yīng)已開(kāi)始顯現(xiàn)并正在擴(kuò)大：一個(gè)管理幅度極為有限的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府實(shí)際上無(wú)法把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)態(tài)勢(shì)，卻在制定和設(shè)計(jì)所謂的“十一五”、“十二五”規(guī)劃，而且重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。長(zhǎng)此以往，政府如何能從直接控制資源尤其是土地資源，干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中淡出，產(chǎn)生發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的真實(shí)狀態(tài)？因此，從體制轉(zhuǎn)軌的目標(biāo)看，地方政府的第四種退出具有根本的、標(biāo)志性的功效，只有這樣，才能使政府真正走向“社會(huì)管理，公共服務(wù)”的科學(xué)發(fā)展軌道。為此，從我國(guó)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，地方政府的第四種退出可先從發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)始嘗試。發(fā)達(dá)地區(qū)GDP增長(zhǎng)壓力相對(duì)減緩，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更應(yīng)注重從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，尤其是注重市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)服務(wù)上做文章，通過(guò)增長(zhǎng)速度的“自律”，推進(jìn)整個(gè)社會(huì)全面發(fā)展。與此同時(shí)，為全國(guó)范圍內(nèi)政府職能轉(zhuǎn)變承擔(dān)先行示范的責(zé)任。這次國(guó)務(wù)院將上海浦東地區(qū)作為綜合試點(diǎn)先行區(qū)，其效果理應(yīng)輻射到上海、長(zhǎng)三角乃至全國(guó)各地。
著眼于未來(lái)，在地方政府完成“四個(gè)退出”的任務(wù)后，國(guó)家級(jí)的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)節(jié)雖理應(yīng)存在，但須真正體現(xiàn)在充分發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)功能之上的“四兩撥千斤”作用，使政府職能的轉(zhuǎn)變真正寓于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的科學(xué)化過(guò)程之中。
