實現(xiàn)《政府采購法》的立法初衷,不能只依靠政府采購部門的道德自覺,還需要強化公眾監(jiān)督,更需要制度不斷改進和健全。 前不久,
湖南長沙一企業(yè)總經(jīng)理舉報湖南省相關(guān)部門在一起政府采購中,招標過程有貓膩,其內(nèi)定山寨雜牌中標,原本1500萬元可以完成的采購,最后卻以3000萬元高價成交。相關(guān)官員則回應(yīng)稱,設(shè)定價格下限是為“花完預(yù)算”,為了確保采購的質(zhì)量。
應(yīng)該說,采購時設(shè)定價格下限并不違法,因為法律法規(guī)對此并無任何禁止性規(guī)定。但不違法只是底線,湖南這起采購案之所以備受質(zhì)疑,不僅在于它只買貴的,還在于它特地設(shè)定價格下限。透視這起采購案,有不少疑點亟須厘清。
一方面,企業(yè)老總舉報的相關(guān)內(nèi)容是否屬實?比如,該老總稱,“一些大型生產(chǎn)廠家的名優(yōu)產(chǎn)品紛紛被淘汰,一些村辦個體小廠的雜牌產(chǎn)品反而受寵并最后中標”
“原本僅需要1500萬左右的采購項目,最后的成交價居然達3000萬元。”當然,一分錢一分貨,但政府花大價錢買假貨或次品貨,已經(jīng)不是一次兩次。因此
針對企業(yè)老總的舉報,有關(guān)部門不妨積極介入,調(diào)查其中有無貓膩。
另一方面,即便這些產(chǎn)品質(zhì)量過硬,也不意味著政府花錢就可無所節(jié)制。
政府采購花的錢是老百姓的納稅錢,一分一毛都應(yīng)該珍惜,不該花的一分都不能亂花、不能多花。正如學者所稱,“政府采購實際上是對公共資金的使用,在具體操
作中,應(yīng)遵循政府采購法體現(xiàn)的對公共資金有效、合理使用的原則”。不買對的只買貴的,崽賣爺田不心疼。
此外,對這起采購案還需進行制
度性反思。相關(guān)官員表示,設(shè)價格下限是為“花完預(yù)算”,以免“影響第二年的預(yù)算編制”。《預(yù)算法》規(guī)定,各級預(yù)算支出的編制,應(yīng)當貫徹厲行節(jié)約、勤儉建國
的方針。預(yù)算本來沒花完,但為了不被收回,就匆匆花完,這種不講質(zhì)量、不論效率的突擊花錢,顯然與《預(yù)算法》相牴牾。其實,突擊亂花錢現(xiàn)象不是孤例。
上海市政協(xié)委員駱新曾透露,由于年終將至,某部門為了用光全年的預(yù)算,將好好的路面挖開再填起來。理由就是:用不光這筆預(yù)算,明年的預(yù)算可能就會減少。
遏制“不買對的,只買貴的”“集中采購變成集中腐敗”等采購亂象,實現(xiàn)《政府采購法》“規(guī)范政府采購行為,提高政府采購資金的使用效益,維護國家利益和社會公共利益”的立法初衷,不能只依靠政府采購部門的道德自覺,還需要強化公眾監(jiān)督,更需要制度不斷改進和健全。